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Macédoine du Nord

Prise de décision locale inclusive (MK0134)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de Macédoine du Nord 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'autonomie locale

Institution(s) d'appui : Centres de développement pour les régions de planification de Veles, Kumanovo, Strumica, Struga, Bitola, Shtip, Tetovo et Skopje. Agence suisse pour la coopération et le développement DDC Maria Karaeva-coordinatrice du projet karaevamarija@gmail.com

Domaines politiques

Démocratiser la prise de décision, Genre, Inclusion, Engagements locaux, Secteur privé, Participation du public, La responsabilité sociale, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Macédoine du Nord 2018-2020, Rapport de conception de la Macédoine du Nord 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Un processus décisionnel inclusif pour encourager le développement local et régional
Date de début et de fin de l'engagement: Août 2018 - Décembre 2020
Agence d'exécution principale
Ministère de l'autonomie locale
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité par l'engagement
Le développement inégal a entraîné de grandes différences dans la qualité de la vie dans différentes parties du pays, en particulier entre les municipalités, ainsi qu'entre les zones rurales et urbaines. Le développement équilibré et durable du pays basé sur le modèle de développement polycentrique vise à réduire les différences au sein des régions et entre les régions, à améliorer la qualité de vie des citoyens et à accroître la compétitivité des régions de planification en soutenant l'innovation. Ces objectifs ne peuvent être mis en œuvre sans la mise en place de synergies entre les secteurs public, privé et civil. La planification du développement par le biais de la priorisation des questions de questionnement nécessite la création d'un réseau et l'implication directe des citoyens dans les processus de prise de décision.
Objectif principal
L'objectif principal est de permettre un développement communautaire participatif et une bonne gouvernance locale en appliquant un outil structuré de participation des citoyens - une approche de forum. L’approche forum vise à permettre aux citoyens de participer activement aux processus de prise de décision dans leurs municipalités et à l’administration de mettre en place une gouvernance locale participative, responsable et crédible.
Brève description de l'engagement
Les actions suivantes seront menées dans chacune des huit régions de planification: - Tenue de sessions du forum 4 et d'au moins une réunion par groupe de travail entre les sessions; - Présentation représentative des institutions et des citoyens (minimum de participants 40) lors des sessions du forum; - Discussions de qualité bien structurées, avec une grande partie du temps consacré au soutien d'experts, aux idées de projets et aux recommandations; - mené des activités de promotion dans les régions; - Etabli des partenariats informels et formels entre les groupes intéressés; - développé un certain nombre d'idées de projets; - Compte tenu des recommandations aux institutions et des mêmes recommandations prises en compte; - Mise en œuvre de projets durables ayant un impact socio-économique visible sur la communauté.
Défi OGP abordé par l'engagement
Une approche innovante pour inclure toutes les parties prenantes et les citoyens concernés dans les processus de décision ayant un impact direct sur le développement local et régional. Outre l'objectif principal - la participation de la société civile, le programme renforce les principes de bonne gouvernance qui sont importants pour la démocratisation de l'État dans son ensemble. L’égalité des sexes est l’un des plus grands défis du processus de décentralisation, ce qui signifie que le programme prévoit la participation d’au moins 40% de femmes à chaque session du forum. Parallèlement, l'exigence d'une participation égale des communautés ethniques non majoritaires en Macédoine va de pair avec l'objectif de refléter le contexte local et de renforcer le dialogue interethnique.
Plus d'Infos
Référence aux objectifs mondiaux de développement durable - Objectif 16 "Paix, justice et institutions fortes", objectif 16.6: Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux. 42 Les mesures relevant de cet engagement contribuent à promouvoir la transparence et la responsabilisation dans la gestion des finances publiques au niveau local.
Milestone
5.3.1 Sélection de modérateurs, de représentants des représentants du secteur civil. Les modérateurs seront sélectionnés par les centres de développement des régions de planification, avec l'aide d'un consultant externe, dans la liste des modérateurs de forum de ZELS. -Formation pour les centres de développement des régions de planification pour la tenue de sessions de forum. -Sélection de partenaires locaux clés. Les modérateurs, ainsi que les centres de développement des régions de planification, seront responsables du recrutement des participants au forum. Le groupe opérationnel est chargé d'inviter les participants au forum, conformément à la proposition de projet et à leur connaissance de la région, à l'aide de divers outils.
5.3.2 Organisation des sessions du forum 4 dans chaque région de planification. En utilisant l'accès au forum, le forum commencera à détecter les problèmes clés et leurs solutions, à préparer les propositions de projet et à sélectionner les projets qui seront proposés aux conseils des régions de planification pour leur financement.
5.3.3 Mise en oeuvre des projets choisis
Coordonnées
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Eli Chakar, coordinateur
Titre, département
Conseiller d'Etat
Téléphone et e-mail
elicakar@gmail.com, 071 226 415
Autres acteurs impliqués
Centres de développement pour les régions de planification de Veles, Kumanovo, Strumica, Struga, Bitola, Shtip, Tetovo et Skopje.
Direction du développement et de la coopération DDC Maria Karaeva, coordinatrice du projet karaevamarija@gmail.com

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Thème V: Transparence au niveau local

5.3. Un mode de prise de décision inclusif pour encourager le développement local et régional

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Les activités suivantes seront menées dans chacune des huit régions de planification:
- Tenu 4 sessions de forum et au moins une réunion par groupe de travail entre les sessions;
- Présentation représentative des institutions et des citoyens (minimum 40 participants) lors des sessions du forum;
- Discussions de qualité bien structurées, avec une grande partie du temps consacré au soutien d'experts, aux idées de projets et aux recommandations;
- Réalisation d'activités promotionnelles dans les régions;
- Établissement de partenariats informels et formels entre les groupes intéressés;
- Développer un certain nombre d'idées de projets;
- Compte tenu des recommandations aux institutions et des mêmes recommandations prises en compte;
- Mise en œuvre de projets durables avec un impact socio-économique visible sur la communauté.

Jalons:

5.3.1 Sélection des modérateurs, des représentants des représentants du secteur civil. Les modérateurs seront sélectionnés par les centres de développement des régions de planification, par le soutien d'un consultant externe, à partir de la liste des modérateurs du forum dans ZELS.

  • Formation des centres de développement des régions de planification pour la conduite de sessions de forum.
  • Sélection de partenaires locaux clés. Les modérateurs, avec les centres de développement des régions de planification, seront responsables du recrutement des participants au forum. Le groupe opérationnel est chargé d'inviter les participants au forum, conformément à la proposition de projet et à leur connaissance de la région, à l'aide de divers outils.

5.3.2 Organisation de 4 sessions de forum dans chaque région de planification. En utilisant l'accès au forum, le forum commencera à détecter les problèmes clés et les solutions, la préparation des propositions de projets et la sélection des projets qui seront proposés aux Conseils des régions de planification pour leur financement.

5.3.3 Mise en oeuvre des projets choisis

Date de début: août 2018

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à combler les lacunes dans le développement de différentes parties de la Macédoine du Nord par une participation plus inclusive aux processus de prise de décision au niveau municipal. L'engagement appelle à la tenue de quatre forums de discussion avec la participation de partenaires locaux clés et avec un accent particulier sur les femmes et les groupes ethniques non majoritaires. Les jalons se concentrent principalement sur les aspects techniques de l'organisation des discussions du forum, y compris la sélection des modérateurs et des participants (5.3.1), et l'identification et la préparation des propositions de projet pour le financement (5.3.2) et la mise en œuvre éventuelle (5.3.3).

L'engagement fournit un aperçu détaillé des quatre forums qui auront lieu, y compris le nombre minimum de participants dans chacun (40) et le pourcentage minimum de femmes à chaque session du forum (40 pour cent). Il précise également que les modérateurs et les représentants seront sélectionnés par les centres de développement des régions de planification et avec le soutien de consultants externes. En tant que tel, l'engagement est vérifiable et pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique. Alors que les discussions du forum pourraient conduire à une plus grande participation locale (en particulier pour les groupes minoritaires) et que les projets qui seront éventuellement sélectionnés pour un financement pourraient conduire à un plus grand développement régional, l'impact potentiel de ces activités est difficile à évaluer au-delà de mineur. L'impact réel dépendra en grande partie de la manière dont l'engagement est mis en œuvre.

Prochaines étapes

Le Ministère de l'autonomie locale pourrait assurer l'intégration systématique et continue dans la planification du développement et les décisions relatives aux projets de mécanismes garantissant la représentation et la participation des parties prenantes de la société civile. Le ministère pourrait également effectuer des évaluations d'impact pour toute la planification et pour les plans de développement stratégique pluriannuels.

Les textes de tous les engagements sont une version abrégée des textes d'engagement. Pour les textes d'engagement complets, voir le plan d'action national 2018-2020 de la République de Macédoine du Nord, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 5.3 Prise de décision inclusive pour le développement local et régional

!:

Les huit centres de développement des régions de planification (PRDC) ont dispensé des formations et organisé quatre forums sur la planification de projets dans les huit régions de planification du pays. Les forums ont approuvé un projet d'investissement et un projet d'innovation dans chacune des huit régions de planification, tels que des classes inclusives pour les enfants autistes, la rénovation d'écoles, la reconstruction de remontées mécaniques et la rénovation d'un centre pour personnes âgées, qui ont été mis en œuvre en 2019.

Sur la base de l'expérience des premières sessions du forum, le ministère de l'autonomie locale a intégré ce modèle dans la loi pour le développement régional équilibré du 27 janvier 2021. Les huit régions de planification sont désormais légalement tenues de procéder à des consultations via les forums avant de se mettre d'accord sur le projets prioritaires à financer. Ce mécanisme est similaire à celui que les municipalités ont adopté lors de la sélection des projets à mettre en œuvre (sous l'Engagement 5.1), mais au niveau régional. Chaque région de planification a un Conseil, comprenant les maires de chaque commune de la région. Avant ces changements, les maires décidaient seuls quels projets seraient financés sur le budget annuel de la région de planification, sans avoir à consulter la société civile ou les citoyens. Avec l'engagement, une obligation légale a été introduite pour que les citoyens soient inclus dans le processus de prise de décision via les forums régionaux.

Ibid.
Ministère de la Société de l'Information et de l'Administration, Open Government Partnership Macédoine du Nord, Une prise de décision inclusive pour encourager le développement local et régional, 7 décembre, https://ovp.gov.mk/nap_proposals/%d0%b8%d0%bd%d0%ba%d0%bb%d1%83%d0%b7%d0%b8%d0%b2%d0%b5%d0%bd-%d0%bd%d0%b0%d1%87%d0%b8%d0%bd-%d0%bd%d0%b0-%d0%b4%d0%be%d0%bd%d0%b5%d1%81%d1%83%d0%b2%d0%b0%d1%9a%d0%b5-%d0%bd%d0%b0-%d0%be%d0%b4%d0%bb/
Entretien avec Eli Cakar, ministère des Finances, 5 mai 2021.

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