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Panama

Mettre à jour le plan d'éducation civique dans les écoles (PA0033)

Vue d’ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Panama 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution responsable : Ministerio de Educación (MEDUCA)

Institution(s) de soutien : Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) Asociación Cristiana Panameña para el desarrollo Educativo (ACRIPADE) Asociación Panameña de Debate (ASPADE) Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panameñas (CONEGPA) Fundación Generación sin Límite Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Panameño de Transparencia Internacional Juntos Decidimos Kernel Comunity Think Tank Movimiento independiente por Panamá (MOVIN) Organización Afropanameña Soy Universidad Católica Santa María La Antigua

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Éducation, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Panama 2017-2019, Rapport de conception du Panama 2017-2019

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
En Panamá, il est possible que les événements se déroulent de manière irréversible, qu’une crise de corruption structurelle juridique (corrupción institucionalizada), permette à la culture et à la vie privée du service public. Il est en outre responsable de la mise en œuvre des règles de sécurité, de la sécurité et de la sécurité, ainsi que de la sécurité, de la sécurité et de la santé; Dans tous les cas, le vote électoral, les nouvelles méthodes de formation qui ont été ajustées et les modifications apportées aux technologies et aux médias.

Les critiques sont maintenant réglées sur la conformité de la loi sur la gouvernance, la gouvernance, la gestion des droits de l’homme et des droits de la personne, ainsi que sur la gestion des finances, des finances et des finances.

Données de base et informations de contexte
Études de marché * sur l'importante de l'éducation et des projets futurs en matière d'intégration, de transparence, de transparence et de prévention de la corruption, de démonstration et de maire d'éducation, ainsi que de règles de sécurité, de transparence et de prévention de la corruption.

* http: //www.iadb.org/es/temas/transparencia/apoyo-a-los-paises/la-educacion-como-herrramienta-contra-la-corrupcion,6752.html
Vous êtes le compromis?
Consultation de la direction nationale des enseignantes et enseignants de la ministre de l'éducation et des représentants de la société civile sur les plans d'actualité de la vie, des médias sociaux et de l'éducation, des valeurs morales et humaines, avec l'objet de nouvelles recommandations Toutes les informations sur le concept et la transparence de la communication, l'accès à l'information, la participation publique, la participation et le respect de la démocratie, la promotion de la formation de la fortune, la gestion de la peine, de la participation, de la participation, de la formation, de la formation professionnelle et de la formation professionnelle thèmes de la vie publique, des médias et des technologies de l'information, des technologies de l'information et de communication (TIC).
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
L'actualisation des matières civiles et sociales est dictée par les déclarations de diplômes universitaires (12 grados) contribuant à la création d'un fortificateur de valeur et aux morales d'une audience étudiante, ainsi qu'à une participation et à une participation croissantes à la participation de la population.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour l'AGA?
Ce compromis est pertinent depuis:
a) participación pública: indiquez vos capacités en matière d'évaluation des décisions influentes sur les décisions prises, ainsi que sur les conditions de la société civile civile.
Informations complémentaires
Ce compromis est limité à:
a) Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 “Un solo país”:
Contenu de la publication: Liste des personnalités «Réflexions sur les capacités humaines», Listes d'interventions: Éducation de base et formation technique.
b) Objet de l'action sécurisée 4: Garantissez une éducation complète, des promotions et des promotions pour l'achat de billets, enregistrez-vous, faites-en une copie, faites-en une copie, faites-en une copie, faites-en une copie, faites-en une copie; Promotion des médias sociaux et des médias sociaux, des médias, des médias, des stratégies de promotion de la culture, de la promotion de la culture et de la diversité des cultures, de la culture et des loisirs ; Objectif de travail 4.7: Promover sociétés, associations et autres acteurs, méta 2030: Créer des informations supplémentaires sur les institutions et les droits transparents.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Actualiser le plan d'éducation civique dans les écoles

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Consultation de la direction nationale des enseignantes et enseignants de la ministre de l'éducation et des représentants de la société civile sur les plans d'actualité de la vie, des médias sociaux et de l'éducation, des valeurs morales et humaines, avec l'objet de nouvelles recommandations Toutes les informations sur le concept et la transparence de la communication, l'accès à l'information, la participation publique, la participation et le respect de la démocratie, la promotion de la formation de la fortune, la gestion de la peine, de la participation, de la participation, de la formation, de la formation professionnelle et de la formation professionnelle thèmes de la vie publique, des médias et des technologies de l'information, des technologies de l'information et de communication (TIC).

Fecha de inicio: Octubre 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

Contexto y objetivos

El texto del compromiso afirma que Panamá se encuentra «en una crise de corrupción estructural institucionalizada que permea la cultura y propósito del servicio público», a la luz de los casos que se han presentado en los últimos años, particularmente entre el 2010 et 2014 , y mencionados en la sección de Contexto Nacional de este informe.

Aussi indica que estos casos, entre los que destacan los Panama Papers y las querellas por sobornos de Odebrecht a funcionarios públicos, “evidencian la necesidad de fortalecer la formación en temas cívicos y de participación ciudadana más allá del voto électoral, y compris les nouvelles métodos didácticos que vous ajustez à los avances techniques.

Por estos motivos el compromiso se propone revisar los plans de estudio actuales de las escuelas y colegios en las materias de cívica, ciencias sociales, ética, moral y valores impartidas en los centros educativos. Esta tarea la realizaría la sociedad civil junto con la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación, y contemplaría la inclusion de los conceptos de transparencia, acceso a la información, ética pública, participación ciudadana y en principios para una vida. A través de estas acciones se prétende desarrollar valores éticos y morales en los estudiantes, a la vez que incentivar su participación en temas de carácter público. El plan de acción cita un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) según el cual la educación cívica en valores que fomenten las capacidades para respetar las normas de la sociedad, aumentaría el número de valores que posee un individuo, haciendo menos factible un crimen .

Como actividades se incluye convocar a los partidos políticos para comprometerlos with the hoja de ruta in el thema of Estado «educación», revisar los programas de las materias de ciencias sociales, cívica; ética, moral y valores para ofrecer recomendaciones técnicas, actualizar estos programas y divulgarlos. También se espera realizar capacitaciones para los profesores sobre conceptos básicos de gobierno abierto. El trabajo para fortalecer los programas se centrará en las materias de cívica, ciencias sociales, ética, moral y valores, tecnología cívica y formación en los temas de convivencia y paz, participación y responsabilidad Democraticática, pluralidad, identidad y valoración de la diversidad. Tanto las capacitaciones como los programas de las materias mencionadas, actualizados y publicados, fils entregables suficientemente concretos como para validar su cumplimiento.

El texto del compromiso lo vincula con gobierno opento a través del valor de participación ciudadana, al afirmar que desarrollará capacidades in los estudiantes para influir o tomar decisiones. El fomento a la participación que indica el texto asume que el desarrollo de capacidades cívicas en quienes reciban esta formación les llevará eventualmente a formar parte de los procesos de toma de decisiones, cuando sería más preciso afirmar que, al tratarse de una iniciativa, creará mejores condiciones para que esta participación se desarrolle, sin que por ello pueda garantizarse. Por este motivo se le atribuye un impacto potencial menor.

El impacto potencial del compromiso radica principalmente en este aumento de la participación ciudadana en el futuro y en el conocimiento que les ayudará a generar en materia cívica, que constituye una base para el comportamiento que tendrá el ciudadano. Si bien el que esto se llegue a dar depende de muchos factores, entre ellos la voluntad individual, la educación desde etapas tempranas del desarrollo de la madurez fomentará una mayor cultura participativa e incentivará la institucionalización del desarrollo de capacidades para esta se dé.

Prochaines Étapes

Para aumentar el impacto potencial del compromiso conviene incluir actividades y metas que ayuden a atender the problemática planteada in el corto plazo y, preferiblemente, que busquen modificar prácticas actuales del gobierno en materia de publicación de publicación, rendición de cuentas o participación ciudad. Esto podría lograrse vinculando los cursos a actividades de participación con instancias del gobierno, o incluyendo iniciativas de gobierno abierto como parte de los cursos impartidos a los estudiantes, tal y como plantea el compromiso siguiente, que busca desarrollar una escuela de gobierto abno una plataforma tecnológica y cuyos cursos incluirán proyectos que impulsen el gobierno abierto en instituciones públicas. Por ello el compromiso # 9 del plan de acción podría ser un hito de este compromiso sobre educación cívica.

Al buscar inculcar valores en los estudiantes, resultará clave para el éxito de este compromiso incluir laboures prácticas que faciliten a los niños y jóvenes vivir y desarrollar los valores that se pretenden fomentar. La iniciativa busca influir el comportamiento futuro de los estudiantes, y para lograrlo no debería limitarse una capacitación meramente teórica y conceptual. Pretende cambiar la práctica y forma en que personas viven valores, por lo que conviene incluir components prácticos que muestren y ayuden a vivir esos principios. Los valores, para ser apropiados como hábitos, se desarrollan a través de la repetición de actos a lo largo del tiempo .

"¿Qué tan claro es el vínculo entre educación y crimen? », Laura Jaitman, Banco Interamericano de Desarrollo.
Aristóteles, «Ética a Nicómaco», 1103a 15-20: «la dianoética (virtud intelectual) se origina y crece principalmente por la enseñanza, y por ello requieren experiencia y tiempo; la ética, en cambio, procede de la costumbre ».

Résumé du statut de fin de session IRM

8. Actualiser le plan d'éducation civique dans les écoles

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Revisar con la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación y representantes de la sociedad civil los planes actuales de las materias de cívica, ciencias sociales y ética, moral y valores, con el objetivo de presentar recomendaciones para la actualización de mismosización de , a fin de incluir conceptos teóricos y prácticos de transparencia, acceso a la información, ética pública, participación ciudadana y los principios para una vida en democracia, con el propósito de fortalecer los valores participos y enmorals en los estudirantes su iva temas de carácter público, promoviendo el uso de nuevas metodologías como las tecnologías de información y comunicación (TIC´S).

Évaluation de l'information de la conception du IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Oui
  • Potentiel impacto: Moins
  • Cumplimiento: Limité
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Pas de cambió
  • El objetivo de este compromiso fue incluir en los planes de estudios de cívica, ciencias sociales y ética de los estudiantes de primaria y secundaria conceptos teóricos y prácticos sobre transparencia, acceso a la información, ética pública y participación ciudadana, como basesrvieran una vida en democracia inspirada en valores. Al fomentar estos principios por medio de la educación en los estudiantes desde niños, se atacaría el problema de la falta de ética y probidad en la función pública panameña.

    Para ello la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación, responsable de actualizar y modificar los planes de estudio, los revisaría en colaboración con la sociedad civil con el fin de hacer los cambios según fuese necesario para cumplir con complir. También se capacitaría a los profesores sobre conceptos básicos de gobierno abierto y sobre temas de ética y moral, valoración de la diversidad, tecnología cívica, responsabilidad democrática y convivencia y paz.

    Le compromis a tenu à un niveau de mise en œuvre limité. En febrero de 2018 el Ministerio de Educación (MEDUCA) y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) convocaron a la sociedad civil a un proceso participativo para proponer cambios a los planes de estudio mencionados, donde se recibieron recomendaciones . En août, ce mismo año a eu une nouvelle convocation avec le mismo fin, et elle a reçu des propositions supplémentaires. las cuales se presentaron y commentaron durant la réunion de mise en œuvre du compromis célébrée en octobre 2018 . En dicha reunión se acordó levantar un esquema con el programa creado a partir de las propuestas recibidas, su objetivo, la metodología de enseñanza y actividades que se utilizarían. Este debía estar listo el 12 de noviembre de ese año, sin embargo, a pesar del trabajo realizado, los cambios no llegaron a implementarse en los programas que se prétendían actualizar.

    El objetivo inicial era realizar las actualizaciones de los planes de estudio antes de que concluyera la administración del presidente Varela (2014-2019). Eso no fue possible, probablemente por los cambios en la persona a cargo de la Dirección Nacional de Currículo . La mise en œuvre du compromis no avanzó más allá de las actividades descritas, y no se logró cambiar el contenido de las materias en cuestión.

    Por estos motivos el compromiso no ayudó a mejorar los niveles de apertura de Panama. Esta experiencia resalta la importancia de que la implementación de los compromisos cuente con el apoyo e impulso del más alto rango jerárquico dentro de las instituciones implementadoras, de manera que las iniciativas no se vean atrasadas o truncadas por cambios de personal. Demuestra también la importancia de dar seguimiento al trabajo que realizan las organizaciones de la sociedad civil para dar sustentabilidad a su interacción con el Gobierno.

    Ver "Recommandations et observations sobre la educación cívica en las escuelas de Panamá” presentadas por Movimiento Independiente (MOVIN), febrero de 2018; oui "Recommandations et observations sobre la educación cívica en las escuelas de Panamá” presentadas por Fundación Generación Sin Límite (FGSL), mars 2018.
    Voir propriétaire de MOVIN; Proposition enviada por la Asociación Cristiana Panameña para el Desarrollo Educativo, ACRIPADE; oui changements a la enseñanza de la educación cívica en Panama propuestos por el licenciado Radmir Bryant Garay, 18 de septiembre de 2018.
    Procès-verbal de la réunion #6, 31 octobre 2018
    El primer cambio de dirigencia dentro del período de implementación del plan de acción se dio en agosto de 2017. No se incluyó entre las prioridades la modificación curricular a los cursos de cívica, ciencias sociales y ética y valores. Par ce motif des fonctions de MEDUCA dejaron de asistir a las reuniones de implementación del compromiso y de darle seguimiento a las propuestas recibidas por las OSC y ciudadanos. De acuerdo con Clemente Vergara, la nueva directora de la Dirección Nacional de Currículo, Carmen Reyes, está dispuesta a retomar el compromiso y realizar las modificaciones curriculares, por lo que el MEDUCA revisaría de nuevo los aportes de la consociedados civil y expertos empiecen a trabajar en cómo incluirlos en los programas de estudio. Entrevista realizada por el investigador del IRM a Clemente Vergara, tecnólogo curricular del MEDUCA, 04 de octubre de 2019.
    Entrevista realizada por el investigador del IRM a Nelly Valdivieso, Fundación Generación Sin Límite, 03 de octubre de 2019. La organización ciudadana FGSL calificó como agotador y burocrático el proceso de implementación de este compromiso, pues requirió estar presencialmente programme en varias y desarrollar propuestas para que finalmente no se usaran ni recibiera respuesta sobre por qué no se continuó trabajando en la iniciativa. "No tengo la seguridad que se haya hecho algo con las propuestas que realizamos ni si se llevaron a los profesores", a exprimé Valdivieso.

    Engagements

    Open Government Partnership