Nous développons des espaces facilitant la participation des citoyens (PY0069)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020
Cycle du plan d'action: 2018
Statut: actif
Institutions
Institution chef de file: Direction générale des commissions - Direction générale des observateurs législatifs et monétaires - Direction générale des enquêtes législatives - Direction générale des enquêtes législatives et des poursuites judiciaires - Direction générale des enquêtes - Direction générale - Secrétariat général - Secrétariat général - Secrétaire général - Secrétaire général - Secrétaire général - Secrétaire général - Secrétaire général Comunicaciones - Direction générale des institutions institutionnelles et coopératives externes, - Direction générale des observateurs légaux et monétaires
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Anti-Corruption, Audits et Contrôles, Genre, Législation et réglementation, Législatives, Communautés marginalisées, Parlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020
En vedette: en attente de révision IRM
Premiers résultats: examen IRM en attente
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne
Exécution i
Achèvement: examen IRM en attente
Description
Compromiso 4. Desarrollaremos espacios facilitant la participation ciudadana
Descripción de Actividades Metas Dependencias involucradas Plazo de Implementación
4.1. Consignes de procédure importantes pour la participation active au cours du processus de création de studio et de lecteur de papier. - Socialisation des projets de loi y
Publicación de informes complementarios.
- Information sur les femmes
ciudadanos participen activamente con sus
commentaires à propos de projets de voyage à la retraite. - Dirección General de Comisiones
- Comisiones
- Direction générale de l'observatoire
Legislativo y Monitoreo
- Dirección de Investigación
Legislativa
- Dirección General de Atención a la
Administration et AIP (OAC) 30 / 06 / 2020
4.2. Acteur principal pour la présentation d'informations sur les finances et l'auditoire présenté au Poder Legislativo anualmente. - Audience publique publique sur l'information
financier
- Audience publique publique sur l'informe de
Auditoría - Secretaría General
- Secretaría
- Direction générale de Gabinete
- Direction générale de
Communications
- Dirección General de Desarrollo
Institutions et coopérations externes 30 / 06 / 2020
4.3. Informations générales sur la participation des femmes au travail, en ce qui concerne le processus législatif, et les règles de programmation. Realizar Audiencias y / Auditorios. - Dirección General de Comisiones
- Comisiones
- Direction générale de l'observatoire
Legislativo y Monitoreo
- Dirección General de Atención a la
Administration et AIP (OAC) 30 / 06 / 2020
4.4. Investig y visualisez les thèmes d'interet ciudadano pendant le processus de résolution des problèmes de pratiques. - 2 (dos) consultas ciudadanas sobre
proyectos de ley que serán definidos o
identificados con sociedad civil.
- Un baromètre sur la médecine de la vie
niveau national de la législation législative. - Direction générale de l'observatoire
Legislativo y Monitoreo
30 / 06 / 2020
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
35. Espacios que faciliten la participación ciudadana
Nota éditorial: Los compromisos 32 a 35 son desagregados del Compromiso 32 "De parlamento abierto" del plan de acción, por lo que la description en el texto del compromiso corresponde a cada uno de los components señalados.
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:
- Fortalecer los mecanismos de participation ciudadana durante el proceso estudio y aprobación de las leyes.
- Establecer espacios para la presentación del informe financiero y de auditoría presentado al Poder Legislativo anualmente.
- Generar espacios de participación de Mujeres durante el proceso legislativo de estudio de leyes.
- Investiguer y visualizar temas de interés ciudadano durante el proceso de análisis de proyectos de ley.
Metas:
- Socialización de los proyectos de ley y Publicación de informes complmentarios.
- Campaña de información para que los ciudadanos participen activamente con sus comentarios a los proyectos de ley a través del SILpy.
- Audiencia pública sobre el informe financiero
- Audiencia pública sobre el Informe de Auditoría
- Realizar Audiencias y / o Auditorios.
- 2 (dos) consultas ciudadanas sobre proyectos de leyes que serán definidos o identificados con sociedad civil.
- Un barómetro o medición por encuestas a nivel nacional de la gestión legislativa.
Fecha de inicio: juin 2018 Fecha de término: juin 2020
Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/
Contexto y objetivos
El Índice de Transparencia Legislativa 2018 évalue la existence de políticas que faciliten el acceso e intervención ciudadana en los diferentes procesos legislativos. En este punto, Paraguay obtuvo una puntuación del 36% lo cual evidencia that exist una necesidad de promover mecanismos of participación al interior of the institución.
Este compromiso desarrolla el cuarto eje de participation ciudadana dentro del segundo plan de acción de Paraguay para la Alianza para el Parlamento Abierto. Con esta iniciativa, el Congreso busca generar espacios de participación durante el proceso legislativo, así como fortalecer la participation a partir de la investigation y visualización de temas de interés para la ciudadanía.
El compromiso plantea una primera actividad de fortalecimiento de los mecanismos de participation durante el proceso de estudio y aprobación de las leyes. Para esta actividad, se plantea socializar los proyectos de ley y publicación de informes, lo cual in the actualidad se está realizando a través del SILpy. Tal y como fue Establecido en el reporte del compromiso 33, el SILpy habilitó la opción de consultar los diferentes proyectos de ley que hacen transito dentro del Congreso, así como toda la información complémentaria para cada uno de ellos . De igual manera, el compromiso propone una campaña de información para incentivar la participation ciudadana en la actividad legislativa. La coordination du parlement permet d’informer l’enquêteur de l’IRM que la société se fonde sur une convention de coopération avec l’organisation Semillas para la Democracia para desarrollar esta campaña.
El segundo component de este compromiso se refiere a la realización de audiencias públicas para la presentación de un informe financiero y un informe de auditoría del Congreso. El reglamento del Congreso no Establece la realización de este tipo de audiencias. No obstante, la Resolución 579 de 2014 reglamenta el procedimiento legislativo de audiencias públicas, entendido como un mécanisme de consultation et une instance de participation ciudadana en el estudio y análisis de propuestas legislativas. El SILpy aussi publica una lista de las audiencias públicas a realizar, clasificadas por fechas y temas y con información correspondiente para cada una de ellas . La Resolución 579 se refiere únicamente al ejercicio legislativo del Congreso y se circunscribe a la discusión de cualquier proyecto de ley o tema que sea de interés público . Entre abril y junio de 2019, el Congreso realizó seis audiencias públicas con más de 600 participantes .
Ahora bien, en lo que se refiere a las audiencias propuestas en el compromiso, la coordinadora del Parlamento Abierto explicó que el informe financiero y de auditoria serán resultado del informe del presidente del Senado, y que con base en éste se realizaran las audiencias públicas mencionadas . Durante el periodo de redacción del informe, el investigador del IRM pour acceso al informe de gestión del senador Fernando Lugo para el periodo de juillet 2017 , en el cual se presentaba, entre otros, la ejecución presupuestaria del Congreso Nacional y de la Cámara de Senadores, la cantidad de funcionarios de ambas cámaras, y la gestión realizada por la Dirección General de Recursos Humanos. Esta información da cuenta de la situation financière du Congreso, en líneas generales, mas no Establece los ejercicios de auditoria que se hayan realizado, bien sea de carácter interna o externa.
Un tercer component del compromiso apunta a generar espacios de participación de mujeres durante el proceso legislativo. Frente a este punto, la coordinadora de parlamento abierto manifestó que no se han adelantado acciones al respecto, dado que también hace parte del trabajo que se espera desarrollar con la organización Semillas por la Democracia .
Finalmente, el ultimo component del compromiso Establece la realización de dos consultas ciudadanas sobre proyectos de ley previamente definidos con la sociedad civil, así como the creación de un mecanismo de medición de la gestión legislativa. Al respecto, la coordinadora del Parlamento Abierto señaló que el Observatorio Legislativo del Congreso se encuentra preparando una serie de encuestas online para determinar cuáles son los proyectos en los que la ciudadanía estaría interesada que se analicen a través del Observatorio .
Este compromiso définir spécialement une série d'activités et de métas pertinentes pour la participation ciudadana. Ahora bien, en lo que se refiere al primer component del compromiso, no puede asumirse que la mera socialización de la información de los proyectos de ley incremente o fortalezca la participation ciudadana. La pertinence de este compromiso para la participation ciudadana radica principalmente en la posibilidad que tendrían los ciudadanos de definir qué proyectos de ley resultan de special interés en el trámite legislativo. Lo anterior por cuanto se está Delegando a la ciudadanía para la toma de decisiones que puede definir potencialmente the agenda legislativa del Congreso.
Al igual que los compromisos anteriores, éste no describe cómo las actividades y metas propuestas responden a una problemática existente dentro del Poder Legislativo, aun cuando el fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana es uno de los desafíos enfíos debe debe que le parlamento el parlamento . En este sentido, dado que pas se puede evidenciarse el nivel de impacto que este compromiso tendría en la labour del congreso, se ha établi que su impacto potencial es moderado.
Prochaines Étapes
Se recomienda revisar la estructura del compromiso con miras a definir la problemática puntual que se intenta resolver. Ahora bien, para promover la participation ciudadana en la actividad del Poder Legislativo, resulta necesario que se creen instancias específicas para ello. El compromiso hace mención de mecanismos dispuestos durante el estudio y aprobación de las leyes. Para el investigador del IRM, estos mecanismos deben ser mejor definidos, de forma tal que no recaiga únicamente en lo que pueda consultar o acceder el ciudadano a través del SILpy. El Poder Legislativo podría ouvrir un espacio concreto en el que los ciudadanos puedan presentar inquietudes o solicitudes respecto de proyectos de ley de importancia, donde pueda garantizarse la participación presencial y virtual de los mismos, a manera de generar un dialogo de doble vía que acerque la législation du travail et permita que los ciudadanos sean escuchados.
http://silpy.congreso.gov.py/expedientes
http://www.senado.gov.py/images/archivos/RESOLUCION-380865.pdf
http://www.senado.gov.py/index.php/menu-contenido/listado-de-categoria-contenido/29-servicios/audiencias/176-listado-audiencias
http://www.senado.gov.py/images/OAC/Audiencias_P%C3%BAblicas_Segundo_Trimestre_2019.pdf
Entrevista coordinadora del Parlamento Abierto, 16 juillet 2019.
http://www.senado.gov.py/images/archivos/informeGestionPresidencia/Informe_Julio_2017_Presidencia_HCS.pdf
Entrevista coordinadora del Parlamento Abierto, 16 juillet 2019.
Engagements
-
Responsabilité envers les peuples autochtones
PY0035, 2018, Anti-Corruption
-
Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation
PY0036, 2018, Renforcement des capacités
-
Traitement en ligne des prestations de retraite.
PY0037, 2018, gouvernement électronique
-
Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.
PY0038, 2018, Ouverture fiscale
-
Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté
PY0039, 2018, Communautés marginalisées
-
Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire
PY0040, 2018, Santé
-
Prix de référence
PY0041, 2018, Anti-Corruption
-
Transformation de l'éducation.
PY0042, 2018, Éducation
-
Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)
PY0043, 2018, gouvernement électronique
-
Transparence éducative Microplanification
PY0044, 2018, Accès à l'information
-
Transparence et responsabilité dans le budget.
PY0045, 2018, Accès à l'information
-
Accès à l'information sur les services d'eau.
PY0046, 2018, gouvernement électronique
-
Participation active des enfants et des adolescents organisée
PY0047, 2018, Renforcement des capacités
-
Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.
PY0048, 2018, Règlement ouvert
-
Système de gestion de l'information dans les prisons
PY0049, 2018, gouvernement électronique
-
Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.
PY0050, 2018, Communautés marginalisées
-
Open Data Durable et Responsable
PY0051, 2018, Accès à l'information
-
Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.
PY0052, 2018, Accès à l'information
-
Programme Citoyens
PY0053, 2018, gouvernement électronique
-
Mécanismes de transparence et anticorruption
PY0054, 2018, Anti-Corruption
-
Ethique et intégrité du droit public
PY0055, 2018, Anti-Corruption
-
Manuel d'imputabilité
PY0056, 2018, Législation et réglementation
-
Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.
PY0057, 2018, Renforcement des capacités
-
information environnementale
PY0058, 2018, Renforcement des capacités
-
Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"
PY0059, 2018, Accès à l'information
-
Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes
PY0060, 2018, Législation et réglementation
-
Un jury de juges transparent.
PY0061, 2018, Espace civique
-
Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.
PY0062, 2018, Justice
-
Dialogue social et participation du cabinet civil
PY0063, 2018, Espace civique
-
Jeunes protagonistes
PY0064, 2018, Communautés marginalisées
-
Programme de justice
PY0065, 2018, Accès à l'information
-
Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative
PY0066, 2018, Législation et réglementation
-
Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative
PY0067, 2018, gouvernement électronique
-
Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative
PY0068, 2018, Législation et réglementation
-
Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne
PY0069, 2018, Anti-Corruption
-
Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert
PY0025, 2016, Accès à l'information
-
Principes de gouvernement ouvert
PY0026, 2016, Accès à l'information
-
Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.
PY0027, 2016, Accès à l'information
-
Mécanismes de responsabilité
PY0028, 2016, gouvernement électronique
-
Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.
PY0029, 2016, Renforcement des capacités
-
Information environnementale publique et ressources naturelles
PY0030, 2016, Accès à l'information
-
Services de santé publique
PY0031, 2016, Accès à l'information
-
Investissement dans l'éducation
PY0032, 2016, Anti-Corruption
-
Réduction de la pauvreté
PY0033, 2016, Accès à l'information
-
Montres
PY0034, 2016, Anti-Corruption
-
Loi sur l'accès à l'information publique
PY0016, 2014, Accès à l'information
-
Politique Open Data
PY0017, 2014, Accès à l'information
-
À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public
PY0018, 2014, Renforcement des capacités
-
Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique
PY0019, 2014, Accès à l'information
-
Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert
PY0020, 2014,
-
Canaux de dialogue et participation citoyenne
PY0021, 2014, Santé
-
Conseils de développement municipaux
PY0022, 2014, Participation publique
-
Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté
PY0023, 2014, gouvernement électronique
-
Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.
PY0024, 2014, Anti-Corruption
-
Système d'échange d'informations (SII)
PY0001, 2012, gouvernement électronique
-
Sécurité contre les cyberattaques
PY0002, 2012, gouvernement électronique
-
Portail du gouvernement représentatif
PY0003, 2012, gouvernement électronique
-
Système de gestion de contrat
PY0004, 2012, Anti-Corruption
-
Système d'approvisionnement par catalogue électronique
PY0005, 2012, Anti-Corruption
-
Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)
PY0006, 2012, gouvernement électronique
-
Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)
PY0007, 2012, gouvernement électronique
-
Système de rapport intégré
PY0008, 2012, gouvernement électronique
-
Service d'information juridique (E-Legal)
PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique
-
Gouvernement électronique local (E-Local)
PY0010, 2012, gouvernement électronique
-
Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)
PY0011, 2012, gouvernement électronique
-
Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay
PY0012, 2012, Renforcement des capacités
-
Système d'information sur les mesures anticorruption
PY0013, 2012, gouvernement électronique
-
Système intégré de gestion des personnes (SICCA)
PY0014, 2012, gouvernement électronique
-
Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)
PY0015, 2012, Renforcement des capacités