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Pérou

Promouvoir l'accès à l'information des fonds publics liés aux activités d'extraction dans des instances à plusieurs niveaux (PE0069)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Pérou 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Ministerio de Energía y Minas

Institution (s) de soutien: PRODU Lic. Carmen Condorchúa Vidal Directrice générale de planification, préparation et modernisation ccondorchua@produce.gob.pe Teléfono: 616-2222 Annexe: 2501

Domaines politiques

Anti-Corruption, Industries d'extraction, Ouverture fiscale, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Pérou 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

4. Promover et accéder aux informations sur les recettes publiques et les activités extraites dans les différentes langues
2017 - 2019
Institut responsable de la mise en œuvre du ministre de l'énergie et des mines

Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? Il existe des différences pour l'accès à l'information sur les recettes publiques et les activités extractives de ressources renouvelables et non renouvelables dans les différentes langues (en plusieurs langues, régions et régions). Il n'y a pas de commentaire sur la communication, les informations, les informations sur les intérêts de la société civile (ONG, universités, monde universitaire, etc.)

Informations sur les alentours de la ville, cliquez ici pour en savoir plus sur les régions du pays, contribuez à la création de mécanismes de contrôle de sécurité et de contrôle de la qualité de l'activité physique.

Contribuer de manière importante à la lecture des activités extractives.

Vous êtes le compromis? Accédez à l’information sur les achats effectués dans les activités extractives (achats à rénover et non rénovables) dans les établissements multiniveaux (problème national, régional et local. Détails sur les produits à acheter). y ambiental.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Les langues les plus populaires et les informations les plus importantes relatives aux facteurs de conflit liés aux stratégies de réduction de la pauvreté, aux violations des conflits armés et aux conflits sociaux.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Le compromis est pertinent sur le matériel de transparence, rendu des procès-verbaux et participation.
Informations supplémentaires Veuillez vous conformer aux exigences humaines dans les ministères.

Acteur et producteur réalisable Responsable de traitement de contenu
1. Constitution de commissions multi-acteurs pour la promotion de la transparence et l'accès à l'information des marchandises du MINEM et des régions 02 (Gobiernos Sub-nacionales). MINEM Diciembre 2017 Diciembre 2018
2. Publication d'informations périodiques sur les industries extractives non renouvelables au niveau national et sous-national, par le MINEM. MINEM Enero 2018 Agosto 2019
3. Identificación y publicación periódica de información desagregada por niveles subnacionales and fuentes, de l'activity extractiva pesca PRODUIT Enero 2018 Agosto 2019
4. Asistencia técnica del MINEM est un produit destiné au transfert de la communication vers le haut pour promouvoir la transparence et l'accès à l'information et au traitement de plusieurs informations qui s'ajoutent à l'activation du produit. MINEM Enero 2018 Agosto 2018
Information de contact
Nombre de personnalités responsables Mag. Fernando Castillo Torres
Cargo: directeur général

Título, Departamento Oficina Général de Gestion Sociale
Ministère de l'Energie et des Mines - MINEM

Correo electrónico y teléfono Correo electrónico: fcastillo@minem.gob.pe
Teléfono: 014111100 - Anexo 1401

Otros actores de Gobierno involucrados PRODUCE
Lic. Carmen Condorchúa Vidal
Directora General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización
ccondorchua@produce.gob.pe
Teléfono: 616-2222 Annexe: 2501
Autres acteurs des organisations de la société civile, secteur privé, organisations multilatérales, Grupos de Trabajo, etc.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Promover el acceso a la información de los recursos públicos vinculados a actividades extractivas en las instancias multinivel.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

«Promover el acceso a la información de recursos públicos que provienen de las actividades extractivas (recursos renovables y no renovables) en las instancias multinivel (gobierno nacional, regional y local). Particularmente en actividades productivas nacionales que poseen problemática e impacto multidimensional: económica, social, y ambiental. ”

Points de repère

  1. Constitución de comisiones multiactor para la promoción de la transparencia y el acceso a la información a cargo del MINEM en 02 Regiones (Gobiernos Sub-nacionales).
  2. Publicación periódica de información de industrias extractivas no renovables a nivel nacional y sub-nacional, por parte del MINEM.
  3. Identificación y publicación periódica de información desagregada por niveles subnacionales y fuentes
  4. Asistencia técnica del MINEM a PRODUCE para la transferencia de conocimientos sobre

promotion de la transparence et accès à l'information multiacteurs que puedan ser aplicados en la actividad productiva pesca., de la actividad extractiva pesca

Date de début: novembre 2017 Date de fin: 31 août 2019

Nota éditorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

Avec l'expansion des industries extractives au Pérou, et avec les dernières années, nous avons mis en place des bases de données sobre sur le modèle de gobernanza. Una de ellas surge alrededor de las contribuciones efectivas de las empresas al desarrollo de los territorios donde se asientan, más allá de sus programas de responsabilidad social empresarial. Varios ejemplos de conflictos sociales en el Perú se han dado por grupos movilizados que demandan beneficios económicos a empresas mineras, petroleras o pesqueras, o por desavenencias por la gestión de recursos públicos -provenientes de esas actividades- por parte de los gobiernos locales .

Este compromiso está enmarcado en la «Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas» (ITIE, por sus siglas en inglés), la cual es un «estándar global para promover la gestión abierta y responsable de los recursos petroleros, gasíferos y mineros» . El ITIE se implémente en Perú desde 2006 y cuenta con una comisión multisectorial nacional con presencia de funcionarios, empresas y miembros de la sociedad civil . Desde 2014, el ITIE genera estudios de transparencia regional, que incluyen temas como las transferencias del Ministerio de Economía y Finanzas a las regiones, por concepto de canon . Asimismo, publica los usos que hacen las entidades públicas a nivel local y regional de estos recursos. Hasta 2017 existían tres comisiones ITIE regionales: Arequipa, Moquegua y Piura. En sus informe les nacionales, l'EITI incluye información sobre las contribuciones efectivas de las empresas mineras que pasa por el levantamiento de su secreto tributario.

El compromiso es relevante a los valores de acceso a la información pública y participación ciudadana. Este busca crear instancias regionales de acceso a la información y participación ciudadana sobre recursos no renovables (que en el caso del Perú son básicamente la minería y el petróleo); así como -sobre la base de l'expérience du Pérou en el ITIE - ofrecer buenas prácticas para un sector de recursos renovables: pesca.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Propone trabajar en la conformación de dos comisiones regionales en el Perú (Apurímac y eventualmente Loreto ), la publicación de información por parte del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) sobre las actividades extractivas en esas regiones, el inicio de publicación de información para el sector pesca y la transferencia de conocimientos desde el MINEM al Ministerio de la Producción (ente recteur de l’activité pesquera en el Pérou).

El impacto del compromiso es moderado; es decir, es un paso important en el área de la política extractiva para mejorar la problemática identificada, pero con alcance limitado. Sin duda, l'expansion de la iniciativa ITIE a nuevas regiones es una reforma que continúa la creación de espacios que transparentan los ingresos por concepto de la política extractiva en nuevas unidades administrativas y reducen la posibilidad de conflictos. El EITI a su vez genera una institucionalidad regional alrededor de la transparencia: las comisiones tienen que ser creadas por el Gobierno regional y sus participantes también son de la región. Asimismo, traslada una lógica multiactor a los niveles subnacionales, bajo los dos principios guía: respeto a la representación de cada parte y toma de acuerdos por consenso . En ese sentido, el traslado del estándar del EITI a nivel subnacional es un paso important para la gobernanza de los recursos no renovables.

Embargo sur le péché, el compromiso no aumenta el nivel de ambición del compromiso ITIE respecto a plans de acción anteriores: se resringe a la creación de dos comisiones ya continuar la publicación periódica de información (es decir, tareas that la iniciativa ya venía haciendo). Además, antes que se publicara el actual plan de acción , a mediados de 2017 se creó una de las comisiones comprometidas (Apurímac). Asimismo, no queda claro cómo operará la transferencia de conocimientos entre la experiencia del EITI con the del sector pesquero (hitos 3 y 4). Ambos sectores apuntan a actividades distintas: las industrias extractivas mineras y de hidrocarburos son de explotación no renovable, mientras que la pesquera es renovable. Las prácticas de transparencia de esta última pasan por indicadores que no existen en las industrias no renovables; por ejemplo, el cumplimiento de las cuotas de extracción anual. El compromiso no aborda los desafíos de estas diferencias.

Asimismo, el sector pesquero en el Perú es uno de los más retrasados ​​en cuanto a cánones de transparencia, con serias limitaciones normativas y de rutinas burocráticas para el Establecimiento de comités multiactor que diseñen, monitoreen y evalúen las políticas pesqueras . Las actividades del compromiso, si bien serían un paso gradual positivo para el sector pesquero, no apuntan a la centralidad de los problemas de este (principalmente, la depredación de los recursos marítimos y la ausencia de mecanismos de fiscalización eficaces) y, en ese sentido , aucun avizoran un cambio sustancial en las prácticas del gobierno durante el período de implementationación del plan de acción.

Prochaines Étapes

  • Este es el tercer plan d'acción that incluye un compromiso vinculado a la iniciativa ITIE. Se sugiere que -de continuar en el siguiente plan de acción- se potencie el elemento de valor agregado que el plan de acción de OGP proporciona a las actividades preexistentes. L'EITI est une iniciativa ya consolidada dentro del Estado peruano, por lo que es necesario plantear una intervención más ambiciosa para su inclusión dentro de otras iniciativas. Este valor agregado podría pasar, por ejemplo, por un enfoque mucho más específico en cambiar prácticas del gobierno6 en el sector pesquero, más allá de la transferencia de información sobre las buenas prácticas.
Sobre este tipo de conflictos véase: Tanaka, M., Zárate, P., y Huber, L. (2011). Mapa de la conflictividad social en el Perú: análisis de sus principales causas. Instituto de Estudios Peruanos. Aquí accessible: http://repositorio.iep.org.pe/handle/IEP/701
Véase «Quiénes Somos». Aquí accessible: https://eiti.org/es/quienes-somos
Al respecto, véase la norma de creación de la comisión: Decreto Supremo 028-211-EM.
Según el MEF, el canon minero "es la participation de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por the explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos". Véase «Canon». Aquí accessible: https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
Entrevista con Rolf Pérez, responsable de l'ITIE en el Ministerio de Energía y Minas (15/11/18)
Entrevista con Rolf Pérez, responsable de l'ITIE en el Ministerio de Energía y Minas (15/11/18)
Al respecto, véase el informe de fin de término del segundo plan de acción de Perú (2015-2017), p. 30. En entrevista con el representante del Ministerio de Energía y Minas, este señaló that Apurímac era una de las comisiones ITIE consideradas para el presente plan de acción (Pese a que fue creada meses antes de la aprobación de este último).
Al respecto, véase el informe élaborado por la ONG Oceana: Sueiro, J.y M. Gutiérrez (2017). Análisis sobre la transparencia en el sector pesquero peruano. Aquí accessible: https://peru.oceana.org/es/node/35432

Engagements

  1. Surveillance sociale des travaux publics

    PE0084, 2019, Anti-Corruption

  2. Promouvoir l'information en ligne sur l'infrastructure

    PE0085, 2019, gouvernement électronique

  3. Mettre en œuvre les journaux de travail du contrôleur numérique

    PE0086, 2019, Anti-Corruption

  4. Mettre en œuvre un portail de données ouvertes de passation de marchés

    PE0087, 2019, Accès à l'information

  5. Permettre aux citoyens de soumettre des plaintes de santé en ligne

    PE0088, 2019, gouvernement électronique

  6. Élargir l'accès à l'assurance maladie

    PE0089, 2019, Renforcement des capacités

  7. Données géospatiales sur les services de santé à proximité

    PE0090, 2019, gouvernement électronique

  8. Renforcer la plateforme "Identicole" de l'éducation en ligne

    PE0091, 2019, gouvernement électronique

  9. Divulgation des données universitaires en ligne

    PE0092, 2019, Accès à l'information

  10. Interopérabilité des divulgations de données environnementales

    PE0093, 2019, gouvernement électronique

  11. Plateforme virtuelle sur les conflits socio-environnementaux

    PE0094, 2019, gouvernement électronique

  12. Plateformes Web régionales sur les activités des industries extractives

    PE0095, 2019, Anti-Corruption

  13. Améliorer l'accès des citoyens aux classifications socio-économiques

    PE0096, 2019, gouvernement électronique

  14. Opérateurs d'appels multilingues pour les services de police

    PE0097, 2019, Accès à la justice

  15. Activer les rapports et services de police numériques

    PE0098, 2019, Accès à la justice

  16. Données ouvertes sur la sécurité des citoyens

    PE0099, 2019, Accès à l'information

  17. Sensibilisation et dialogue avec les citoyens sur la justice

    PE0100, 2019, Renforcement des capacités

  18. Renforcer le registre national des avocats sanctionnés pour mauvaise pratique professionnelle

    PE0101, 2019, Accès à la justice

  19. Consulter les citoyens plus tôt sur la réglementation

    PE0102, 2019, Règlement ouvert

  20. Mécanismes de participation des citoyens à l'élaboration des réglementations

    PE0103, 2019, Règlement ouvert

  21. Mécanismes permettant aux citoyens de signaler les formalités administratives et les mauvaises réglementations

    PE0104, 2019, Règlement ouvert

  22. Forums multipartites sur les secteurs prioritaires et les engagements du gouvernement ouvert

    PE0066, 2017, Participation publique

  23. Accès à l'information environnementale et amélioration des mécanismes de transparence de l'information environnementale

    PE0067, 2017, Renforcement des capacités

  24. Renforcement des espaces réunissant les secteurs public, privé et de la société civile pour la conclusion des propositions de conception, de mise en œuvre et de suivi des politiques environnementales régionales et locales (Commissions municipales pour l'environnement - CAM et Commissions régionales pour l'environnement - RCA)

    PE0068, 2017, Renforcement des capacités

  25. Promouvoir l'accès à l'information des fonds publics liés aux activités extractives dans des instances à plusieurs niveaux

    PE0069, 2017, Anti-Corruption

  26. Améliorer les compétences des enseignants dans l'utilisation pédagogique du matériel pédagogique eib dans diverses langues autochtones et du développement pertinent pour tous les niveaux et dans toutes les langues, en impliquant les parents des communautés autochtones.

    PE0070, 2017, Renforcement des capacités

  27. Conception et mise en œuvre, avec la participation de la société civile locale, d'un modèle de gestion décentralisée pour la diversité avec une approche territoriale tenant compte de diverses réalités éducatives Pertinence et renforcement des capacités d'utilisation des informations statistiques sur la BEI pour une meilleure prise de décision territoriale.

    PE0071, 2017, Renforcement des capacités

  28. Titres et titres de recherche d'informations sur le Web publiés par les Instituts d'enseignement supérieur (IES) du pays

    PE0072, 2017, gouvernement électronique

  29. Promouvoir l'amélioration des conditions dans lesquelles des services éducatifs spécifiques pour la population en zone rurale (résidence d'étudiants en alternance aux niveaux secondaire, secondaire et secondaire avec tutorat) sont fournis par le biais de partenariats avec la société civile.

    PE0073, 2017, Education

  30. Transports urbains de Lima et Callao avec des espaces de participation et de collaboration contribuant à la gouvernance et au fonctionnement de l'autorité des transports urbains - ATU.

    PE0074, 2017, infrastructure et transport

  31. Plans de transport urbain Grandes villes développées et mises en œuvre avec la participation des citoyens.

    PE0075, 2017, Environnement et climat

  32. Catalogue sectoriel standardisé et interopérable

    PE0076, 2017, Renforcement des capacités

  33. Centre hospitalier d'information central (disponibilité de lits opérationnels)

    PE0077, 2017, Renforcement des capacités

  34. Être transparent Système d'accréditation des assurés

    PE0078, 2017, gouvernement électronique

  35. Mise en place d'un système d'information complet sur les investissements dans les projets d'assainissement

    PE0079, 2017, gouvernement électronique

  36. Création d'un référentiel d'études sur l'assainissement

    PE0080, 2017, gouvernement électronique

  37. Promouvoir et diffuser l'utilisation de l'information et des connaissances en matière de sécurité pour la formulation de politiques, de plans et de projets en matière de sécurité publique

    PE0081, 2017, Renforcement des capacités

  38. Concevoir et mettre en œuvre une politique de prévention contre les extorsions dans la région de La Libertad avec la participation des citoyens

    PE0082, 2017, Accès à l'information

  39. Renforcer les systèmes existants de lutte contre la traite pour améliorer les soins aux victimes

    PE0083, 2017, Accès à la justice

  40. Modification de la loi sur la transparence et l'accès à l'information publique

    PE0049, 2015, Accès à l'information

  41. Portails standards de transparence - PTE

    PE0050, 2015, Renforcement des capacités

  42. Formation sur la transparence et l'accès à l'information publique

    PE0051, 2015, Accès à l'information

  43. Transparence à propos des utilisateurs de programmes sociaux

    PE0052, 2015, gouvernement électronique

  44. État du système d'achats électroniques du portail

    PE0053, 2015, Anti-Corruption

  45. Engagement étoilé Commissions pour la transparence des industries extractives

    PE0054, 2015, Anti-Corruption

  46. Gestion de la participation citoyenne

    PE0055, 2015, Renforcement des capacités

  47. Droit de la formation préalable à la consultation

    PE0056, 2015, Renforcement des capacités

  48. Suivi social du programme national d'alimentation scolaire

    PE0057, 2015, Anti-Corruption

  49. Participation à l'assemblée plénière de la Cour suprême

    PE0058, 2015, Résolution des litiges et assistance juridique

  50. Engagement étoilé Informations compréhensibles sur les rapports de responsabilité

    PE0059, 2015, Anti-Corruption

  51. Audiences Reddition de comptes des gouvernements locaux

    PE0060, 2015, Renforcement des capacités

  52. Responsabilité des programmes destinés aux enfants

    PE0061, 2015, Ouverture budgétaire

  53. Engagement étoilé Données ouvertes réutilisables

    PE0062, 2015, Accès à l'information

  54. Etat du guichet unique multicanal

    PE0063, 2015, Renforcement des capacités

  55. Formation des services publics en ligne

    PE0064, 2015, Renforcement des capacités

  56. Gestion des réseaux sociaux

    PE0065, 2015, Renforcement des capacités

  57. Diffuser les infractions administratives

    PE0028, 2012, Renforcement des capacités

  58. Renforcer le SINAD

    PE0029, 2012, Anti-Corruption

  59. Renforcer SERVIR

    PE0030, 2012, Travail

  60. Reprend les élections nationales

    PE0031, 2012, Législation et Réglementation

  61. Normes de gouvernance d'entreprise

    PE0032, 2012, secteur privé

  62. Cadre réglementaire Programmes sociaux

    PE0033, 2012,

  63. Système d'information sur les marchés publics

    PE0034, 2012, Anti-Corruption

  64. Informations de gestion d'intérêt

    PE0035, 2012, gouvernement électronique

  65. Simplification administrative

    PE0036, 2012, Renforcement des capacités

  66. Comité de vérification

    PE0037, 2012, Travail

  67. Proposition scolaire Participation civique

    PE0038, 2012, Renforcement des capacités

  68. Avoir des données ouvertes

    PE0039, 2012, Accès à l'information

  69. Technologies pour "Open Data"

    PE0040, 2012, Accès à l'information

  70. Combler le fossé numérique

    PE0041, 2012, Renforcement des capacités

  71. Améliorer les normes du gouvernement électronique

    PE0042, 2012, gouvernement électronique

  72. Augmenter la plate-forme d'interopérabilité des services

    PE0043, 2012, gouvernement électronique

  73. Intégration système

    PE0044, 2012, gouvernement électronique

  74. Simplification administrative

    PE0045, 2012, Prestation de services publics

  75. Gestion de documents

    PE0046, 2012, Gestion des enregistrements

  76. Procédures en ligne

    PE0047, 2012, Renforcement des capacités

  77. Cadre de sécurité de l'information

    PE0048, 2012, Accès à l'information

  78. Améliorer le cadre réglementaire

    PE0001, 2012, Accès à l'information

  79. Contrôle du respect de la loi sur la transparence

    PE0002, 2012, Accès à l'information

  80. Développer un portail de transparence standard

    PE0003, 2012, gouvernement électronique

  81. Gestion de documents

    PE0004, 2012, Accès à l'information

  82. Profils des officiels Accès à l'information

    PE0005, 2012, Accès à l'information

  83. Portail de transparence standard

    PE0006, 2012, gouvernement électronique

  84. Instruments de surveillance

    PE0007, 2012, Accès à l'information

  85. Établissement autonome

    PE0008, 2012, Accès à l'information

  86. Transparence de la formation

    PE0009, 2012, Accès à l'information

  87. Accès aux questions environnementales

    PE0010, 2012, Accès à l'information

  88. Commission ITIE

    PE0011, 2012, Anti-Corruption

  89. Mécanismes de responsabilisation des espaces

    PE0012, 2012, Participation publique

  90. Capacités des institutions de la société civile

    PE0013, 2012, Renforcement des capacités

  91. Capacités Fonctionnaires et fonctionnaires

    PE0014, 2012, Renforcement des capacités

  92. Technologies pour la participation

    PE0015, 2012, gouvernement électronique

  93. Technologies de collaboration

    PE0016, 2012, gouvernement électronique

  94. Accéder aux informations budgétaires

    PE0017, 2012, Ouverture budgétaire

  95. Plénum suprême

    PE0018, 2012, législatif

  96. Espaces dans les concours, les enchères et les offres

    PE0019, 2012, Anti-Corruption

  97. Plan national de lutte contre la corruption

    PE0020, 2012, Anti-Corruption

  98. Affidavit de Marco

    PE0021, 2012, Anti-Corruption

  99. Scheme Conflict of Interest

    PE0022, 2012, Anti-Corruption

  100. Responsabilité des titulaires d'entités publiques

    PE0023, 2012, Renforcement des capacités

  101. Spécialisé dans le sous-système de corruption

    PE0024, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  102. Conseil de défense de l'État péruvien

    PE0025, 2012, Anti-Corruption

  103. Commission anti-corruption de haut niveau

    PE0026, 2012, Anti-Corruption

  104. Observatoire de la gouvernance

    PE0027, 2012, Renforcement des capacités

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