Promouvoir l'accès à l'information (PT0017)

Quel est le problème abordé par l'engagement ? Nécessité d'augmenter le régime d'accès à l'information administrative et environnementale (LADA), établi par la loi 26/2016 du 22 août, qui compte, à la date d'approbation du II PAN, 49 dossiers des agents d'accès à l'information (RAI). Il est également nécessaire d'accroître l'information sur l'organisation de l'État à travers la promotion du Système d'information sur l'organisation de l'État (SIOE).

Quel est l'engagement ? L'engagement vise à promouvoir, parmi les citoyens, l'accès à l'information sur le SIOE et à améliorer la mise en œuvre de la loi 26/2016, du 22 août. En ce sens, augmenter le volume et la qualité de l'information accessible aux citoyens afin de sauvegarder leur droit fondamental d'accès à l'information.

Comment l'engagement contribue-t-il à résoudre le problème identifié ? ● Amélioration de la transparence et de l'accès à l'information ; ● Promotion de la participation citoyenne ; ● Rapprocher l'Etat du Citoyen ; ● Prévention de phénomènes tels que les fake news et le populisme.

Pourquoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP ? En termes de promotion de la participation, car elle sensibilise les citoyens et stimule la transparence sur les services publics.

Description des résultats attendus ● Identification des responsables de l'accès aux informations administratives et environnementales sur le site Internet institutionnel de toutes les entités publiques éligibles ; ● Sensibilisation sur la LADA et les bonnes pratiques de mise à disposition de l'information à différents publics, dont les agents publics ; ● Soutenir l'amélioration de l'interface SIOE ; ● Promouvoir les actions de communication et de diffusion du SIOE, auprès des plus jeunes, à travers l'implication des écoles et des établissements d'enseignement supérieur.

Macro-activités Date de début Date d'achèvement 1. Déterminer l'identification de toutes les personnes responsables de l'accès aux informations administratives et environnementales sur les sites web institutionnels de toutes les entités publiques éligibles. Septembre 2021 Décembre 2021 2. Développer une campagne de sensibilisation sur la LADA et les bonnes pratiques pour rendre l'information accessible à différents publics, y compris les agents publics. Janvier 2022 Juin 2022 3. Développer une campagne de communication centrée sur les fonctionnalités du SIOE, particulièrement ciblée vers les écoles et les établissements d'enseignement supérieur, promouvant son utilisation par le jeune public. Janvier 2022 Juin 2023 4. Assurer l'amélioration du SIOE par les évolutions signalées par la DGAEP lors de la mise en œuvre de l'engagement #5 du 1er PAN. mars 2022 juin 2023

Examen du plan d'action

Engagement 9 : Promouvoir la citoyenneté en améliorant l'accès à l'information

Rapport de résultats

Engagement 9. Promouvoir la citoyenneté en améliorant l’accès à l’information

Cet engagement visait à améliorer l'accès à l'information administrative et environnementale en désignant un point focal dans chaque entité publique (comme prévu par la loi 26/2016 du 22 août). ^[82]) et en améliorant et en faisant connaître le portail Web du Système d'information sur l'organisation de l'État (SIOE). Un groupe de travail dédié a supervisé la mise en œuvre des engagements, notamment la CADA et la Direction générale de l'administration et de l'emploi public (DGAEP). ^[83]

L’engagement a eu une réalisation limitée. ^[84] Les étapes 1 et 2 visaient à garantir que toutes les entités publiques désignent une personne responsable de l’accès à l’information (RAI), l’annoncent sur leurs sites Web respectifs et mènent une campagne de sensibilisation. ^[85] Au moment de la rédaction du présent document, 257 RAI étaient enregistrés sur le portail de la CADA, contre 49 RAI enregistrés avant le début de l'engagement. ^[86] Bien qu'il s'agisse d'une tendance positive qui marque une rupture avec la non-conformité antérieure et qui reflète l'impulsion donnée par la CADA aux entités publiques à travers sa campagne d'information et de diffusion, les premiers résultats sont modérés, compte tenu du fait qu'il existe près de 6,000 XNUMX entités publiques. ^[87] Aujourd’hui, un réseau de RAI est en construction et les entités publiques devraient continuer à désigner leur RAI au cours des prochains mois. ^[88]

La mission de la CADA est de créer une culture de transparence au sein de l'administration publique, mais ses pouvoirs sont limités. La responsabilité de désigner les personnes chargées de l'accès à l'information incombant en dernier ressort aux entités publiques elles-mêmes, la réalisation des résultats escomptés de l'engagement ne repose pas exclusivement sur la CADA. ^[89] Avant l’impulsion donnée par cet engagement, le fait que la législation portugaise ne prévoie aucune sanction pour les entités qui ne désigneraient pas de points focaux d’accès à l’information explique en partie pourquoi peu d’entre elles l’ont fait depuis l’adoption de la loi. ^[90]

Dans une évolution positive, la collaboration entre la CADA et les organisations de la société civile, qui a débuté dans le cadre d’actions d’information et de diffusion ciblant les entités publiques, devrait se poursuivre dans des projets connexes tels que la révision de la loi sur l’accès à l’information. ^[91]

Pour les étapes 3 et 4, la DGAEP, l'institution responsable du SIOE, a fait état des avancées du nouveau système et du nouveau portail. Les améliorations, guidées par un groupe de réflexion technique, comprenaient une nouvelle interface conçue pour améliorer la convivialité et l'accessibilité pour les citoyens ordinaires, la fourniture d'informations plus détaillées et fréquemment mises à jour, des mesures de sécurité et de protection de la vie privée renforcées et la possibilité pour les citoyens d'accéder à leurs données professionnelles en utilisant la carte nationale d'identité. Cependant, la DGAEP a reconnu que le système était encore en phase de test. ^[92] La société civile considère que le SIOE doit encore être développé et rendu convivial. ^[93]

La DGAEP a retardé la campagne de communication ciblant les écoles et les établissements d'enseignement supérieur pour diffuser les fonctionnalités du SIOE jusqu'à l'achèvement du processus de reformulation du SIOE, qu'il soit robuste, pleinement fonctionnel et utilisé efficacement par les entités publiques. ^[94] Les représentants de la société civile ont déclaré avoir tenu des réunions avec la CADA mais pas directement avec les représentants de la DGAEP, ce qui remet en cause le suivi et l’évaluation des résultats. ^[95] La mise en œuvre des étapes 3 et 4 se poursuivra au-delà du cycle du plan d’action.