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République de Corée

Conformité volontaire Administration des douanes (KR0048)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la République de Corée 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Bureau de la planification et des finances créatives, Service des douanes de Corée

Institution(s) de soutien : Responsable de la planification et des finances créatifs, Division de la politique d'audit, Division de l'audit des sociétés, Division de la planification des enquêtes, Division de la cyberenquête au Service des douanes de Séoul, Groupes de portails Web (par exemple, un café Naver, Joonggonara), centres commerciaux en ligne ( ex. la 11e rue) Associations d'industries majeures dont l'automobile et le textile Innovation de l'administration des douanes V/F Diverses parties prenantes dont les courtiers en douane et les entreprises de logistique

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Citoyenneté et immigration, Ouverture fiscale, Droits de l'Homme, Législation et réglementation, Secteur privé, Participation du public, Prestation de services publics, Sécurité et sécurité publique, Droit fiscal

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la République de Corée 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Transition vers le système d'administration des douanes basé sur le respect volontaire
Date de début et de fin de l'engagement
Septembre 1, 2018 ~ Août 31, 2020
Agence d'exécution principale / Acteur
Bureau de la planification créative et des finances, Service des douanes coréennes
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
L’administration des douanes s’est faite principalement par le biais d’enquêtes contraignantes, de charges fiscales, de répression et de publication, mais de telles pratiques ont engendré des coûts sociaux supplémentaires et des conflits tels que la désobéissance à grande échelle et le conflit fiscal. Les méthodes de gestion des douanes et des frontières existantes, compte tenu des modifications de l'environnement, ont une capacité limitée de protection du public; il faut donc modifier les stratégies opérationnelles des douanes et du contrôle des frontières.
Quel est l'engagement?
Le but de cet engagement est de créer un environnement de conformité volontaire axé sur la «coopération et la prévention» afin de réduire les conflits avec le public et d’accroître la compréhension et l’acceptation des politiques pertinentes en matière de contrôle des douanes et des frontières. Pour ce faire, 1) l'administration des douanes sera modifiée, passant d'une enquête sous contrainte et de l'imposition fiscale à une communication préventive d'informations visant à faciliter le respect volontaire de la part du public et le paiement des taxes. Par exemple, le système de règlement de la taxe à l'importation, qui permet aux entreprises d'inspecter et de régler de manière autonome le montant de la taxe impayé notifié par les douanes, sera étendu. En outre, le système de pré-évaluation, un programme de consultation où le Commissaire des douanes décide du montant de la taxe et du prix taxable avant que la déclaration ne soit élargie. 2) Au lieu de poursuivre les contrevenants, des informations seront fournies sur les zones où la violation est le plus susceptible de se produire afin d'éliminer les conflits et de protéger les droits de l'homme. À cet égard, des informations sur les erreurs de déclaration et de violation et des briefings éducatifs seront fournis avant la répression et les sanctions afin d'encourager un reporting fiscal honnête et précis. En outre, des mesures de répression à l'encontre des industries concernées concernant des affaires mineures mais fréquemment violées seront annoncées et mises en œuvre. 3) Les opinions du public sur les effets personnels des voyageurs, qui sont les plus pertinents pour le public, seront rassemblées et prises en compte dans l'élaboration des politiques afin d'encourager les déclarations volontaires et le respect autonome par le biais d'une enquête publique, du fonctionnement du groupe de design public, de la participation à des forums de participation publique. . Le public aura davantage de connaissances sur les politiques douanières et leur droit de savoir sera garanti en empêchant l'exécution administrative forcée et les infractions douanières grâce à la coopération entre le secteur public et le secteur privé et à un respect autonome. En outre, les conflits entre les entreprises, les gouvernements et le public seront réduits au minimum grâce à la fourniture préventive d'informations et à la conformité autonome, et la confiance du public sera renforcée grâce à un contrôle plus sûr et plus efficace des douanes et des frontières, avec des contrôles plus précis des exportations et des exportations. déclaration d'importation par participation volontaire.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les méthodes de mise en œuvre détaillées sont les suivantes: 1) afin de mettre en place un système informant le public de la manière de déposer une déclaration en douane adaptée à un type de contribuable utilisant des données volumineuses, notamment la déclaration d'exportation et d'importation, et d'enregistrer et de divulguer les informations via le portail d'information sur la législation douanière; 2) pour fournir des services d'assistance au paiement des taxes adaptés aux entreprises via le système de dédouanement en ligne afin d'aider les particuliers et les entreprises à établir une déclaration en douane sans erreur en divulguant et en partageant des informations sur les erreurs éventuelles en matière de paiement des taxes; 3) pour informer le public de la possibilité d’une violation de la loi en surveillant les publicités en ligne sur la revente de produits directement achetés à l’étranger et en vendant des produits contrefaits en partenariat avec les opérateurs de communautés Internet; 4) pour réformer le système d’évaluation de la performance interne du gouvernement, depuis l’examen de l’exposition, de la répression et de la collecte jusqu’à la mise en œuvre d’un soutien aux déclarations respectueuses, de programmes de coopération pour le paiement des impôts et d’orientations préliminaires.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Participation citoyenne / Transparence / Gouvernance à travers les nouvelles technologies
Échange et apprentissage entre pairs
S. O.
Informations complémentaires,
S. O.
Activité de jalon avec un produit livrable vérifiable
Mise à jour du DB du portail d'information sur la législation douanière
Construire le système pour fournir des informations sur les erreurs possibles de paiement des taxes adaptées aux entreprises
Établissement de la liste de contrôle des erreurs par secteur et par élément
Organisation d'un briefing annuel par bureau de douane
Publication d'un guide sur la déclaration de taxe par devoir
Réaliser une initiative pour aider les PME à obtenir une certification officielle
Divulgation de la norme de conformité en matière d'évaluation et formation
Exploitation du groupe de design public pour encourager la déclaration fiscale volontaire
Réalisation d'une enquête sur le degré de sensibilisation du public à la déclaration des effets personnels lors d'un voyage
Mise en œuvre du système de règlement régulier des taxes à l'importation
Fournir des informations préliminaires sur les violations légales (en ligne et hors ligne)
Mener des activités de contrôle et d'orientation pour prévenir les crimes et les irrégularités en matière de droits de douane
Promotion de la fourniture préventive d'informations juridiques offertes hors ligne
Contacts
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Kibong Doh
Titre, division
Directeur adjoint, responsable de la planification créative et des finances
Courriel et téléphone
+82-42-481-7715
Autres acteurs impliqués,
Responsable de la planification créative et des finances, Division des politiques d'audit, Division de l'audit des sociétés, Division de la planification des enquêtes, Division des cyber-enquêtes au Service des douanes coréennes de Séoul
Groupes de portail Web (par exemple, un café Naver, Joonggonara), centres commerciaux en ligne (par exemple, la rue 11th) Associations de grands industries, y compris l'automobile et les tissus Innovation en matière d'administration des douanes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Transition vers le système d'administration des douanes sur la base du respect volontaire

Texte d'engagement:

"Transition vers le système d'administration des douanes sur la base du respect volontaire"

Le but de cet engagement est de créer un environnement de conformité volontaire axé sur la "coopération et la prévention" pour réduire les conflits avec le public et accroître le niveau de compréhension et d'acceptation des politiques pertinentes en matière de contrôle douanier et aux frontières. Faire cela,

1) l'administration des douanes sera réformée, passant d'une enquête forcée et d'une imposition fiscale à la fourniture d'informations préventives pour faciliter l'observation volontaire du public et le paiement des impôts. Par exemple, le système de règlement de la taxe à l'importation qui permet aux entreprises d'inspecter et de régler de manière autonome le montant de la taxe impayée notifié par les douanes sera élargi. De plus, le système de pré-évaluation, un programme de consultation où le commissaire des douanes décide du montant de la taxe et du prix taxable avant la déclaration, sera élargi.

2) Au lieu de poursuivre les contrevenants, des informations seront fournies sur les domaines où la violation est le plus susceptible de se produire afin d'éliminer les conflits et de protéger les droits de l'homme. À cet égard, des informations sur les déclarations d'erreurs et de violation et des séances d'information seront fournies avant la répression et les sanctions afin d'encourager un rapport fiscal honnête et précis. En outre, des mesures de répression prudentielles contre les industries concernées concernant des questions mineures mais fréquemment violées seront annoncées au préalable et mises en œuvre.

3) Les opinions du public sur les effets personnels des voyageurs, les plus pertinentes pour le public, seront collectées et reflétées dans l'élaboration des politiques pour encourager les déclarations volontaires et la conformité autonome en réalisant une enquête publique, en gérant le groupe de design public, en participant à des forums de participation publique . Le niveau de compréhension du public sur les politiques douanières augmentera et son droit de savoir sera garanti en prévenant l'exécution administrative forcée et les violations douanières grâce à une coopération public-privé et à une conformité autonome. En outre, les conflits entre les entreprises, le gouvernement et le public seront minimisés grâce à la fourniture d'informations préventives et à la conformité autonome, et la confiance du public sera renforcée grâce à des contrôles douaniers et frontaliers plus sûrs et plus efficaces avec des exportations et des contrôles plus précis. déclaration d'importation par participation volontaire.

Les méthodes de mise en œuvre détaillées sont les suivantes:

1) créer un système pour informer le public sur la manière de déposer une déclaration en douane adaptée à un type de contribuable à l'aide de mégadonnées, y compris la déclaration d'exportation et d'importation, et enregistrer et divulguer les informations via le portail d'information sur la législation douanière;

2) fournir des services d'aide au paiement des impôts adaptés aux entreprises via le système de dédouanement électronique pour aider les particuliers et les entreprises à déposer une déclaration en douane sans erreur en divulguant et en partageant des informations sur d'éventuelles erreurs de paiement des taxes;

3) informer le public de la possibilité d'une violation de la loi en surveillant les publicités en ligne sur la revente de produits achetés directement à l'étranger et la vente de produits contrefaits en partenariat avec des opérateurs de communautés Internet;

4) réformer le système interne d'évaluation de la performance du gouvernement, de l'examen de l'exposition, de la répression et de la perception au fonctionnement du soutien à la déclaration, aux programmes de coopération en matière de paiement des impôts et aux orientations préliminaires.

Jalons:

12.1 Mise à jour du DB du portail d'information sur la législation douanière

12.2 Construire le système pour fournir des informations sur d'éventuelles erreurs de paiement de taxes adaptées aux entreprises

12.3 Établissement de la liste de contrôle des erreurs par industrie et par article

12.4 Organisation d'un briefing annuel par bureau de douane

12.5 Publication d'un guide sur la déclaration fiscale respectueuse

12.6 Mener une initiative pour aider les PME à obtenir la certification officielle

12.7 Divulgation de la norme d'évaluation de la conformité et formation

12.8 Faire fonctionner le groupe de design public pour encourager la déclaration fiscale volontaire

12.9 Réalisation d'une enquête sur le niveau de sensibilisation du public à la déclaration d'effets personnels lors de ses déplacements

12.10 Exécution du système régulier de règlement des taxes à l'importation

12.11 Fourniture d'informations préliminaires sur la violation de la loi (en ligne et hors ligne)

12.12 Mener des activités de suivi et d'orientation pour prévenir les délits et irrégularités concernant les droits de douane

12.13 Promouvoir la fourniture préventive d'informations juridiques proposées hors ligne

Date de début: Avril, 2018 Date de fin: Août, 2020

Note éditoriale: pour le texte intégral de l'engagement, veuillez consulter 4e plan d'action national de la Corée 2018-2020 at https://bit.ly/2JvQr98.

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Complété

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

12. Global

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Contexte et objectifs

Traditionnellement, l'administration des douanes en Corée du Sud était caractérisée par des enquêtes forcées, des charges fiscales, des mesures de répression et des sanctions. Comme indiqué dans le plan d'action, cela a entraîné des coûts sociaux et autres sous forme de désobéissance civile et de conflit fiscal.

Le but de cet engagement est de réformer l'administration douanière coercitive dans un environnement conciliant de respect volontaire, axé sur «la coopération et la prévention». Les parties prenantes du gouvernement et de la société civile prévoient que cette approche réduira les conflits et améliorera la compréhension mutuelle entre les citoyens, les douanes et le contrôle des frontières. Cela conduira à son tour à une plus grande adhésion des citoyens aux protocoles fiscaux, à une administration douanière plus efficace et aux nombreux avantages économiques associés à de tels développements. Pour ce faire, l'engagement vise principalement à promouvoir la divulgation d'informations préventives dans un certain nombre de domaines, que ce soit pour faciliter la conformité fiscale volontaire ou pour informer les citoyens des erreurs de déclaration et des violations potentielles avant qu'elles ne se produisent.

Cet engagement est vérifiable car il décrit un certain nombre d'étapes mesurables, telles que la publication d'un guide sur les déclarations fiscales, la création d'un système permettant de fournir des informations sur les erreurs de paiement des impôts et la promotion de la fourniture préventive d'informations juridiques en ligne. Cependant, plusieurs jalons manquent de spécificité et se réfèrent souvent à des activités générales avec une indication limitée de la portée. Par exemple, l'engagement ne définit pas ce que l'on entend par «fonctionnement du groupe public de conception pour encourager la déduction fiscale volontaire» ou «mise en œuvre du système régulier de règlement des taxes à l'importation».

Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car un certain nombre d'activités visent à diffuser de manière préventive les informations détenues par le gouvernement sur l'administration des douanes. L'engagement est également pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique, car certaines activités permettront aux citoyens de participer et d'influencer les processus de prise de décision. Par exemple, les résultats d'une enquête publique sur la déclaration des effets personnels lors de voyages éclaireront l'élaboration des politiques connexes. En outre, l'utilisation de plateformes en ligne pour publier des informations gouvernementales rend également cet engagement pertinent par rapport à la valeur de la technologie et de l'innovation pour la transparence.

Cet engagement aura un impact potentiel mineur sur la réforme de l'administration des douanes en Corée du Sud. Selon le plan d'action, au moment où cet engagement a été conçu, l'administration douanière du pays était largement caractérisée par des caractéristiques conflictuelles de coercition et de sanction. Cela a conduit à des tensions entre les prestataires de services et les bénéficiaires, ainsi qu'à des cas de désobéissance massive sous forme d'évasion fiscale et de défauts de paiement.

Cet engagement s'efforce de réformer en profondeur cette approche contradictoire en une approche de respect volontaire, fondée sur la divulgation préventive des informations; mais cela impliquera un changement difficile dans la culture organisationnelle de l'administration douanière Alors que l'objectif global de cet engagement est un pas en avant positif, l'ampleur du défi à relever est aggravée par la spécificité limitée de plusieurs activités et jalons, pour limiter la portée de cet engagement.

Prochaines étapes

Un environnement de conformité fiscale volontaire, fondé sur la divulgation préventive d'informations par le gouvernement, pourrait constituer une réforme importante pour l'administration des douanes en Corée du Sud. Si elle est mise en œuvre de manière efficace et globale, une telle réforme pourrait transformer la relation entre les évaluateurs fiscaux et le public.

Cependant, la portée de cet engagement restant incertaine, le MII ne recommande pas que cet engagement soit reporté dans les futurs plans d'action dans sa forme actuelle.


Engagements

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