Rapport de conception de la République de Corée 2018-2020

Quatrième de la République de Corée plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... comprend une gamme variée d'engagements, avec un accent particulier sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., l'accès à l'information et l'engagement des citoyens. Bien que l'Open Government Forum Korea ait joué un rôle central dans l'élaboration du plan d'action, les citoyens et la société civile ont la possibilité de mieux influencer le choix des engagements et, ce faisant, de diriger le inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus d'initiatives plus ambitieuses.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La République de Corée a rejoint l'OGP en 2011. Depuis, la République de Corée a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de la République de Corée.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le quatrième plan d'action de la République de Corée vise à tirer parti de la plate-forme OGP pour résoudre un certain nombre de questions alignées sur les principales priorités nationales, y compris les réformes inscrites dans le plan quinquennal du gouvernement. En particulier, il cherche à répondre aux appels des citoyens pour un meilleur engagement du public dans la prise de décision. Cela se reflète fortement dans l'inclusion d'engagements sur l'utilisation de plates-formes d'engagement des citoyens en ligne et hors ligne, et s'efforce d'améliorer l'accès à l'information dans un certain nombre de domaines, y compris la divulgation d'informations sur la sécurité alimentaire, le tourisme local et les ressources du patrimoine culturel. Le plan cherche également à s'appuyer sur les initiatives de réforme incluses dans les plans d'action précédents par le biais d'engagements sur la divulgation des données et l'accès aux services publics grâce à la technologie.

Le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité (MOIS) a dirigé et coordonné le processus OGP dans le pays, cette fois aux côtés du Forum coréen multipartite sur le gouvernement ouvert (OGFK). Par rapport aux cycles de plans d'action précédents, le fonctionnement de l'OGFK a contribué à de meilleurs efforts de sensibilisation du public et a assuré une représentation plus équilibrée des parties prenantes du gouvernement et de la société civile dans le processus de l'OGP. L'OGFK a demandé engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... propositions, organisé des ateliers de consultation multipartites et défini des critères de sélection des engagements. Grâce à un appel ouvert via la plateforme en ligne de l'OGFK, le forum a reçu 67 propositions d'engagement d'agences gouvernementales, de la société civile et de citoyens. L'OGFK a organisé quatre réunions de sélection et deux consultations pour présélectionner les propositions et a animé un atelier multipartite pour sélectionner les 13 engagements finaux inclus dans le plan d'action.

La forte implication de la société civile dans l'OGFK et sa conduite de consultations itératives ont caractérisé un processus de collaboration où la société civile et les citoyens ont pu contribuer à définir le programme de l'OGP en République de Corée. Le MOIS et d'autres agences gouvernementales ont largement joué le rôle de facilitateur et ont fourni une plate-forme de discussion. Cependant, l'introduction de possibilités de participation à distance et l'utilisation de plateformes et de canaux supplémentaires pour l'engagement des parties prenantes augmenteraient la participation d'un groupe encore plus large de parties prenantes. De même, inclure des groupes de la société civile plus diversifiés dans l'OGFK pourrait également permettre aux discussions de s'étendre au-delà principalement de Séoul,[I] organisations non gouvernementales professionnelles travaillant déjà dans des domaines pertinents pour le gouvernement ouvert.

Sur les 13 engagements finaux, trois reposent sur des propositions de la société civile et des consultations publiques. Les dix autres ont été lancés par sept agences gouvernementales différentes. Alors que les propositions initiées par le gouvernement peuvent avoir implicitement reçu l'approbation de la société civile, ces chiffres suggèrent une opportunité future pour les citoyens et les priorités de la société civile de mieux influencer les critères de sélection des engagements finaux. Le MOIS a publié des critères généraux pour la sélection des engagements en ligne et s'est engagé dans un processus d'examen itératif avec l'OGFK. Cependant, le MOIS n'a pas publié de réponses motivées derrière les décisions clés, y compris les justifications des propositions d'engagement non adoptées.

Les engagements sélectionnés vont de la promotion des données ouvertes et de l'amélioration de l'accès à l'information au renforcement des transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et facilitant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la prise de décision. Contrairement aux plans d'action précédents, tous les engagements inclus dans ce plan sont pertinents pour les valeurs OGP et tous sont vérifiables. Cette fois, le MII évalue également que cinq engagements (Engagements 1, 4, 6, 10 et 11) devraient avoir un impact potentiel modéré et, s'ils sont pleinement mis en œuvre, sont susceptibles de contribuer à des améliorations notables du statu quo de leurs pays respectifs. domaines politiques. La ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... de ces engagements peuvent être étendus davantage avec une expression plus claire de la nature et de la portée des activités connexes. Cependant, comme plusieurs engagements continuent de s'appuyer étroitement sur des initiatives existantes ou contiennent des activités et des jalons avec une portée limitée, le MII estime que la majorité des engagements auraient un impact potentiel mineur sur leurs problèmes respectifs.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

[I] Le membre de l'OGFK représentant l'Association coréenne du gouvernement local et de l'administration est basé à l'extérieur de Séoul.