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Tunisie

Améliorer la gouvernance des ressources en eau (TN0040)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Tunisie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche

Institution(s) d'appui : Autorité d'accès à l'information OSC, secteur privé, multilatéraux, groupes de travail - Association React, - Association "Dynamique autour de l'eau", - Association tunisienne de la gouvernance locale, - Association tunisienne pour le développement et la formation .

Domaines politiques

Participation du public, Prestation de services publics, Eau et assainissement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Tunisie 2018-2020, Rapport de conception de la Tunisie 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

améliorer la gouvernance des ressources en eau
Début octobre 2018 - Fin août 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Ministère de l'agriculture, des ressources en eau et de la pêche
Description de l'engagement
La Tunisie a été confrontée ces dernières années à d'importants défis en matière de ressources en eau, tels qu'une consommation accrue et excessive, une qualité de l'eau limitée dans certaines zones, en plus du déclin mondial des réserves d'eau nationales. Compte tenu de la valeur stratégique de cette richesse, cet engagement vise à mettre en œuvre certains projets qui contribueront à améliorer la gouvernance des ressources en eau et encouragera tous les acteurs impliqués dans ce domaine à mettre en œuvre des initiatives pour atteindre cet objectif stratégique selon une approche participative et ouverte. Par conséquent, ces projets sont principalement:
- La publication de données permettant de suivre la consommation d’eau par secteur (eau potable, domaine agricole, secteur industriel, tourisme…) et par répartition géographique sur le territoire tunisien.
- Développer une plateforme électronique pour signaler les violations et les abus liés à la consommation ou à la gestion des ressources en eau.
- Etablir et mettre en œuvre une politique selon une approche participative afin de rationaliser la distribution et la consommation de l'eau.
En outre, cet engagement s'inscrit dans le sixième objectif des objectifs de développement durable "Une eau propre et saine garantissant la gestion de l'eau en abondance et durable et la santé pour tous".
Problème / Contexte
Les informations sur la gestion de la richesse en eau et la qualité de l'eau en Tunisie sont extrêmement limitées. De plus, les mécanismes existants ne permettent pas une interaction entre les acteurs gouvernementaux en charge de ce domaine, les citoyens et tous les acteurs de la société civile. En outre, en raison de l'épuisement continu des réserves d'eau en Tunisie et de la demande croissante de tous les secteurs, ce domaine devrait avoir pour priorité de redoubler d'efforts pour renforcer la transparence de la gouvernance de l'eau et adopter une approche participative pour mettre en œuvre les réformes nécessaires pour gérer cette richesse. .
Identification des objectifs d'engagement / résultats attendus
- Publier des informations appliquant la transparence de la gestion des ressources en eau, à savoir celles concernant les réserves d’eau disponibles, leur répartition géographique, les indicateurs de la qualité de l’eau, les problèmes actuels et les décisions prises pour les résoudre;
- Fournir des mécanismes permettant aux citoyens et aux autres acteurs de la société civile actifs dans ce domaine de contribuer aux politiques publiques visant à régir ce secteur et à mettre en place des outils permettant de détecter toutes les violations et les abus qui y sont liés.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
- La diffusion de l'information permet un diagnostic clair et précis des principaux défis et problèmes de la gestion de la richesse en eau, ce qui permettrait à toutes les parties prenantes impliquées, gouvernementales ou non gouvernementales, de contribuer et de coopérer pour trouver des solutions et obtenir des résultats plus efficaces;
- La publication d'informations et l'adoption d'une approche participative permettent de modifier les relations entre l'administration, les citoyens et la société civile tout en garantissant l'engagement de chaque acteur à assumer ses responsabilités et à jouer un rôle positif dans la gouvernance de ce secteur.
Pertinence avec les valeurs OGP
- Transparence et ouverture: cet engagement permettra une plus grande diffusion de l'information et améliorera la qualité du processus d'accès à l'information, en plus de la possibilité de réutiliser ces données pour créer de la valeur ajoutée. - Participation du public: cet engagement permettra la mise en place de nouveaux mécanismes pour améliorer la communication entre l'administration, les citoyens et la société civile, tout en garantissant l'engagement de chaque acteur à assumer ses responsabilités et à jouer un rôle positif dans la gestion de ce secteur.
Source de financement/
Relation avec d'autres programmes et politiques
Étapes et calendrier d'exécution Début octobre 2018
Fin octobre 2018
Contactez-Nous
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
M. Anis Mansour
Titre et département
Directeur au Ministère de l'agriculture, des ressources en eau et de la pêche (Direction générale de l'organisation, de l'informatique, de la gestion des documents et de la documentation)
Adresse électronique
anis.mansour@iresa.agrinet.tn

Autres acteurs impliqués
Acteurs étatiques impliqués
Autorité d'accès à l'information
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail
- Association React,
- Association «Dynamique autour de l'eau», - Association tunisienne de la gouvernance locale,
- Association tunisienne pour le développement et la formation.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« La Tunisie a été confrontée ces dernières années à des défis majeurs en matière de ressources en eau, tels qu'une consommation accrue et excessive, une qualité de l'eau limitée dans certaines zones, en plus du déclin mondial des réserves nationales d'eau. Compte tenu de la valeur stratégique de cette richesse, cet engagement vise à mettre en œuvre des projets qui contribueront à améliorer la gouvernance des ressources en eau et à encourager tous les acteurs impliqués dans ce domaine à mettre en œuvre des initiatives pour atteindre cet objectif stratégique à travers une approche participative et ouverte.

Jalons:

- Publier des données qui permettent le suivi des consommations d'eau par secteur (eau potable, domaine agricole, domaine industriel, tourisme...) et par répartition géographique sur l'ensemble du territoire tunisien,

- Développer une plateforme électronique pour signaler les violations et abus liés à la consommation ou à la gestion des ressources en eau,

- Etablir et mettre en œuvre une politique selon une approche participative afin de rationaliser la distribution et la consommation d'eau

Institution responsable: Ministère de l'agriculture, des ressources en eau et de la pêche

Institution (s) de soutien: Autorité d'accès à l'information, Association React, Association « Dynamique autour de l'eau », Association tunisienne de gouvernance locale, Association tunisienne pour le développement et la formation

Date de début: Octobre 2018                               Date de fin: Août 2020

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineurs

Modérés

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Complété

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeurs

Exceptionnel

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

                                       

Note éditoriale: Il s'agit d'une version partielle du texte de l'engagement. Pour le texte complet de l'engagement du plan d'action national tunisien, voir ici.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer la gouvernance des ressources en eau en Tunisie. La Tunisie est un pays en situation de stress hydrique avec une disponibilité en eau renouvelable par habitant bien inférieure à la moyenne régionale. Depuis 2011, les niveaux d'eau des barrages sont alarmants et la Tunisie a été confrontée à de multiples crises de l'eau, notamment des émeutes et des grèves bloquant les grands axes routiers, en particulier dans les régions sous-développées. L'extraction excessive et parfois illégale des eaux souterraines a conduit à la salinisation des ressources en eau disponibles, qui a causé des conflits dans de nombreuses communautés. La mauvaise gouvernance de l'eau et la méfiance entre les parties partageant les ressources en eau ont été citées comme les principaux contributeurs à la crise de l'eau dans le pays.

Cet engagement vise à publier des données permettant le suivi de la consommation d'eau par secteur, à développer une plateforme électronique pour signaler les infractions, et à utiliser une approche participative pour établir une politique de distribution et de consommation d'eau. Alors que les deux premiers jalons sont vérifiables, le troisième jalon ne précise pas qui participerait à la création de la politique ou au processus d'élaboration de la politique. Compte tenu de la pertinence de cette information par rapport à l'objectif de l'engagement, cet engagement n'est pas suffisamment précis pour être vérifiable.

L'engagement est principalement pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il propose des mesures pour publier publiquement des informations sur la consommation d'eau. L'approche participative de l'élaboration des politiques rend également cet engagement pertinent pour la valeur OGP de la participation civique.

Cet engagement pourrait représenter une étape positive vers l'amélioration de la gouvernance des ressources en eau. La publication d'informations sur la qualité et la quantité de l'eau souffre de lacunes majeures et est essentielle au problème de la surexploitation des eaux souterraines. Cependant, il n'est pas clair ce que cet engagement entend ajouter aux informations déjà disponibles auprès de l'Institut national tunisien de la statistique, qui publie la consommation d'eau désagrégée par secteur en Tunisie. En ce qui concerne la plate-forme électronique, le texte d'engagement ne précise pas si les mécanismes de correction et de recours nécessaires seront mis en place pour garantir que toutes les plaintes sont traitées correctement. L'utilisation d'une approche participative pour développer une politique de l'eau pourrait garantir que les besoins des différents groupes et secteurs sont pris en compte, mais l'engagement ne précise pas ce qui constituera l'approche participative. Dans l'ensemble, cet engagement manque de mécanismes de responsabilisation adéquats et offre une clarté limitée sur le processus d'élaboration des politiques.

Étape suivante
Pour les engagements connexes dans les futurs plans d'action, le MII recommande que :

  • Le gouvernement devrait fournir plus de détails sur le type et le nombre d'ensembles de données à fournir ; des mécanismes qui garantiront la réception de toutes les plaintes et une réponse adéquate ; et la méthodologie pour l'élaboration des politiques, garantissant une approche participative, plus de détails sont également nécessaires en ce qui concerne le processus d'approbation.
  • Le ministère de l'Agriculture pourrait envisager de tenir des réunions pour entendre les ONG et désigner un point focal qui aiderait à mettre en place les procédures et faciliterait l'exécution de l'engagement envers les agents de première ligne.

De plus, selon Fairouz Slama et Jamel Chahed de l'Université de Tunis El Manar, les outils utilisés pour analyser et transformer les informations disponibles afin d'orienter la politique nationale de l'eau doivent être modernisés par la mise en place de bases de données structurées et de systèmes d'information géographique dynamiques et interactifs.

« L'eau en Tunisie : une perspective nationale », Ameur Horchani, The National Academies Press,  https://www.nap.edu/read/11880/chapter/12#89.
« L'eau en Tunisie : Entre pénurie et mauvaise gouvernance... la crise continue ! », Huffpost Maghreb, [en français] https://www.huffpostmaghreb.com/entry/leau-en-tunisie-entre-penurie-et-mauvaise-gouvernance-la-crise-continue_mg_5b6381e3e4b0eb29100e59d9.
« Sécurité de l'eau en Tunisie : questions débattues », Fairouz Slama et Jamel Chahed, 5 août 2019, http://www.globalwaterforum.org/2019/08/05/water-security-in-tunisia-debated-issues/.
« Sécurité de l'eau en Tunisie : questions débattues », Fairouz Slama et Jamel Chahed, 5 août 2019, http://www.globalwaterforum.org/2019/08/05/water-security-in-tunisia-debated-issues/.
Idem.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

Limité:

Le ministère de l'Agriculture, des Ressources en eau et de la Pêche a franchi la première étape en organisant une réunion au ministère de l'Agriculture organisée par une OSC avec les acteurs concernés de la société civile le 17 avril 2019 pour discuter de la future publication d'ensembles de données liés à l'eau. Selon l'organisatrice Samia Zayani, présidente de Dynamique Tunisienne autour de l'eau, la réunion a été productive mais les voix des parties prenantes n'étaient pas suffisamment représentées et le processus n'a pas été pleinement participatif.

Le ministère a publié plusieurs ensembles de données dans trois catégories sur l'eau sur son portail de données ouvertes (http://www.agridata.tn/). Zayani a expliqué que les ensembles de données publiés fournissent des informations utiles pour l'administration, car différents départements n'ont pas partagé en interne certaines données dans le passé. Deux ensembles de données sont utiles pour la société civile, l'un sur les groupes locaux de distributeurs d'eau et celui sur la qualité de l'eau. Cet ensemble de données a été publié mais n'est actuellement pas disponible sur le portail. Le chercheur de l'IRM n'a pas pu vérifier l'existence d'une plateforme électronique pour signaler les violations en matière de gestion de l'eau, notamment via l'application mobile « SOS eau » (« L'eau c'est de l'or »). Le ministère n'a pas non plus publié de rapports mensuels sur les incidents de forage ou les branchements d'eau illégaux. Samia Zayani a expliqué que la plate-forme électronique, qui relevait d'un centre de services qui coordonnait la réponse aux violations entre la société civile et les administrations, avait été lancée en tant que projet pilote pour la région de Gafsa et a fonctionné pendant un certain temps, mais a été interrompue. Selon le gouvernement et la société civile, "SOS eau" a une version bêta fonctionnelle mais manque d'interconnectivité avec la plate-forme électronique et l'application mobile entièrement fonctionnelle n'est pas disponible publiquement.

Le ministère n'a pas publié de rapports mensuels sur les incidents de forage ou les connexions illégales, mais selon Zayani, il publie la plupart de ces informations dans ses rapports annuels. Par conséquent, la mise en œuvre de la deuxième étape est limitée. Rim Garnaoui du gouvernement tunisien a déclaré que le gouvernement était en train de finaliser une politique de rationalisation de la distribution et de la consommation d'eau, mais rien n'a été publié.

Samia Zayani (présidente de Dynamique Tunisienne autour de l'eau 2017-2021), entretien par une chercheuse IRM, 24 avril 2021.
Gouvernement de la République tunisienne, « Engagement 5 : Améliorer la gouvernance des ressources en eau » (OGP Tunisie, consulté le 8 juillet 2021), http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1350.
Zayani.
http://www.agridata.tn/ semble être limité à certains endroits comme la Bulgarie; le chercheur de l'IRM a dû utiliser un réseau privé virtuel avec une adresse IP nord-africaine pour accéder au portail.
Zayani.
Ministère de l'Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche, "Liste des GDA eau potable" (Présidence du Gouvernement tunisien, 2 juil. 2019), http://www.agridata.tn/dataset/liste-des-gda-eau-potable.
Zayani.
Garnaoui.
Zayani.
Un lien vers « L'eau c'est de l'or » est publié sur agridata.tn, mais il n'était pas opérationnel le 13 mai 2021 lorsqu'il a été vérifié par le chercheur de l'IRM ; le lien est https://play.google.com/store/apps/details?id=com.giz.goutte.
Zayani.
Garnaoui.

Engagements

Open Government Partnership