Awarenss Raising About Social Development (UA0074)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: institution d'État du Trésor du ministère des Finances «Fonds publics ouverts»

Institution (s) de soutien: ONG «Centre d'études politiques et d'analyse Eidos», Initiative civique gouvernementale «Ensemble contre la corruption», autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement).

Domaines politiques

Aide, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Sensibilisation du public aux fonds et projets publics consacrés au développement social et économique de l'Ukraine, soutenue par des organisations financières internationales dans des formats accessibles. L'intégration des principes de transparence et d'ouverture dans le processus budgétaire suppose un système efficace d'indicateurs de performance clés et un mécanisme de sensibilisation du public à la rédaction, examiner, approuver, mettre en œuvre et contrôler les budgets nationaux et locaux. À cette fin, les documents et les informations liés aux processus de budgétisation et aux indicateurs de performance de gestion devraient être publiés. En outre, les organisations internationales soutiennent des projets qui répondent parfois moins aux besoins de l’Ukraine et aux priorités de la réforme. Dans cette optique, la résolution de la CMU # 70 de 27 de janvier 2016 intitulée «Procédure de développement, de mise en œuvre, de suivi et de suppression des projets de développement social et économique soutenus par des organisations financières internationales» implique le suivi des projets de développement en Ukraine financés par des organisations financières internationales. Dans le même temps, des technologies de l’information pertinentes et un accès du gouvernement et des citoyens aux informations respectives sont nécessaires pour gérer correctement ce processus. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Création d'un système d'analyse de l'information Module «Budget transparent pour les citoyens» «Budget pour les citoyens» MdF Institution publique «Fonds publics ouverts» Mars 2019 ONG «Centre d'études politiques et d'analyse Eidos», initiative citoyenne «Ensemble contre la corruption», autres OSC et termes de référence internationaux pour le développement du module «Budget pour les citoyens», approbation, architecture logicielle développée par les organisations 10 (avec leur consentement) 2. Test bêta du module «Budget pour les citoyens» - // - Décembre 2018 - Juillet 2019 - // - Lancement du test bêta du logiciel. Le module est finalisé / mis à jour sur la base des résultats du test bêta et des commentaires des OSC et de la communauté. fonctionnement du module lancé 3. Élaboration d'exigences fonctionnelles pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par des institutions financières internationales» (IFI) Ministère des Finances du Trésor institution publique «Fonds publics ouverts» Décembre 2018 - Avril 2019 ONG «Centre Eidos d'études et d'analyses politiques», Gouvernement Initiative civique «Ensemble contre la corruption», autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement), des termes de référence ont été élaborés et des services respectifs fournis à 4. Développement et test bêta d'un logiciel pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par des institutions financières internationales» - // - décembre 2018 - avril 2019 - // - Mise au point d'un logiciel et lancement du test bêta du sous-système lancé par 5.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Sensibiliser le public aux fonds et projets publics

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Sensibilisation du public aux fonds publics et aux projets de développement social et économique de l'Ukraine soutenus par les organisations financières internationales dans des formats accessibles

L'intégration des principes de transparence et d'ouverture dans le processus budgétaire implique un système efficace d'indicateurs de performance clés et un mécanisme de sensibilisation du public sur l'élaboration, l'examen, l'approbation, la mise en œuvre et le contrôle des budgets nationaux et locaux. À cette fin, les documents et informations relatifs aux processus budgétaires et aux indicateurs de performance de gestion devraient être publiés.

De plus, les organisations internationales soutiennent des projets qui parfois ne répondent pas aux besoins de l'Ukraine et contreviennent aux priorités de réforme. Dans cette optique, la résolution no 70 de la CMU du 27 janvier 2016 sur la procédure de développement, de mise en œuvre, de suivi et de clôture des projets de développement économique et social soutenus par les organisations financières internationales implique un suivi des projets de développement en Ukraine financés par des organisations financières internationales. Dans le même temps, les technologies de l'information pertinentes et l'accès aux informations respectives par le gouvernement et les citoyens sont nécessaires pour gérer correctement ce processus.

Jalons:

Création d'un système analytique d'information «Budget transparent:» module «Budget pour les citoyens»
Test bêta du module «Budget pour les citoyens»
Élaboration d'exigences fonctionnelles pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales» (IFI)
Développement et test bêta de logiciels pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales»
Finalisation des caractéristiques fonctionnelles du sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales» et démarrage de son fonctionnement

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: septembre 2020

Contexte et objectifs

Le gouvernement ukrainien ne divulgue actuellement que des informations budgétaires limitées, gagnant 54 sur 100 dans l'enquête sur le budget ouvert 2017 du Partenariat budgétaire international. Peu d'administrateurs de fonds publics publient des données financières significatives, ce qui rend difficile l'identification des inefficacités à l'aide de fonds publics. De plus, les fonds internationaux administrés par le gouvernement sont très vulnérables à la corruption, selon un ancien responsable du ministère du Développement économique et du Commerce (MEDT).

Le premier jalon de l'engagement, créer et tester bêta un module `` Budget pour les citoyens '' a été réalisé en 2018 dans le cadre du plan d'action précédent, bien qu'un représentant de l'agence d'État, Open Public Finance (OPF), ait signalé qu'il ne s'agissait que de la version d'essai du module Budget for Citizens. Il présente le budget de l'État dans diverses dimensions compréhensibles, comme la classification des dépenses.

Cet engagement vise également à informer le public sur les projets de développement en Ukraine par le biais d'un registre des projets de développement économique et social financé par les institutions financières internationales (le registre). Le gouvernement a lancé un site Web Open Aid Ukraine similaire en 2015 avec quelques informations limitées, mais en 2017, le MEDT a gelé le site Web lors de multiples enquêtes sur une possible corruption autour de l'aide internationale. Même si le logiciel du site Web a été développé et appartient au gouvernement, le MEDT n'a pas relancé le site Web avant ce plan d'action, bien que le ministère des Finances (MoF) ait publié un rapport 2018 sur les projets de développement financés à l'échelle internationale au format pdf.

Le gouvernement s'attend à ce que cet engagement dans son ensemble garantisse une divulgation conviviale des données analytiques, permette la rétroaction et la discussion sur l'utilisation des fonds publics, et fournir au public un accès aux données budgétaires pour un suivi plus poussé. Le registre a le potentiel d'augmenter la transparence de plus de 34 projets d'une valeur de 2.4 milliards USD (5.3 milliards EUR). Selon l'OPF, les jeux de données ouverts du registre interactif permettront le suivi des projets de développement financés au niveau international par les autorités et les citoyens. Cependant, le texte de l'engagement ne fournit pas de détails sur le niveau des données qui seront divulguées ni sur la manière dont le mécanisme de rétroaction sera introduit et mis en œuvre. Il n'explique pas non plus comment les projets d'investissement gouvernement-IFI seront divulgués et quel sera le niveau des données accessibles au public. Par conséquent, l'impact potentiel global est considéré comme modéré.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement ce qui suit:

Spécifiez les exigences de divulgation de toutes les données prévues par le biais d'actes normatifs et juridiques, de documents techniques et du logiciel lui-même. Cela devrait garantir la réalisation de l'impact politique maximal de cet engagement.
Comparez le budget prévu et les dépenses budgétaires réelles. En raison de cette transparence financière accrue, l'Ukraine peut améliorer son score dans l'enquête sur le budget ouvert.
Établir et appliquer des mécanismes de responsabilisation pour garantir que les administrateurs des fonds publics fournissent les informations nécessaires au système analytique d'information conçu.

Pour le cinquième plan d'action, le chercheur IRM recommande d'introduire des mécanismes d'autonomisation de la participation civique à la planification budgétaire. En particulier, celles-ci pourraient comprendre des consultations sur le budget de l'État et le vote électronique contraignant pour les projets de budgétisation participative nationale. L'élément d'engagement civique répondrait aux dispositions de la stratégie gouvernementale de réforme du système de gestion des finances publiques pour 2017-2020 et pourrait aider à améliorer le classement de l'Ukraine dans l'enquête sur le budget ouvert.

Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Ukraine_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

«Ukraine» en Enquête sur le budget ouvert 2017, (Partenariat budgétaire international, 29 janv.2018), https://www.internationalbudget.org/summaries/ukraine-2017/.

Volodymyr Tarnay (Eidos), entretien avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.

Viola Gienger, «Anti-Corruption Reformer Ready for Round Two» (Atlantic Council, 3 déc. 2018), https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/anti-corruption-reformer-ready-for-round-two.

«Le ministère des Finances a présenté le projet de données ouvertes« Budget pour les citoyens »,» (Ukrinform, 17 sept. 2018), https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2539616-u-minfini-prezentuvali-proekt-vidkritih-danih-budzet-dla-gromadan.html.

Oleksandr Komareus (OPF), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 7 mars 2019.

Aide ouverte, http://openaid.gov.ua/en.

Tarnay, entretien.

Gienger.

«Informations sur les fonds publics et les projets de développement social et économique de l'Ukraine soutenus par les organisations financières internationales» (The Ministry of Finance of Ukraine, consulté en avril 2019, lien qui n'est plus disponible en décembre 2019), https://www.minfin.gov.ua/uploads/redactor/files/850_1174343657.pdf.

«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.

Komareus, courriel.

«Le document de réflexion sur l'augmentation de l'efficacité de la mise en œuvre de projets IFO conjoints» (Ministère des finances d'Ukraine) https://mof.gov.ua/storage/files/Kontseptsiya_shchodo_pidvyshchennya_efektyvnosti_vprovadzhennya_spilnykh_z_MFO_proektiv.docx.