Awarenss Raising About Social Development (UA0074)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020
Cycle du plan d'action: 2018
Statut: actif
Institutions
Institution principale: institution d'État du Trésor du ministère des Finances «Fonds publics ouverts»
Institution (s) de soutien: ONG «Centre d'études politiques et d'analyse Eidos», Initiative civique gouvernementale «Ensemble contre la corruption», autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement).
Domaines politiques
Aide, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscalesRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020
En vedette: en attente de révision IRM
Premiers résultats: examen IRM en attente
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie
Exécution i
Achèvement: examen IRM en attente
Description
Sensibilisation du public aux fonds et projets publics consacrés au développement social et économique de l'Ukraine, soutenue par des organisations financières internationales dans des formats accessibles. L'intégration des principes de transparence et d'ouverture dans le processus budgétaire suppose un système efficace d'indicateurs de performance clés et un mécanisme de sensibilisation du public à la rédaction, examiner, approuver, mettre en œuvre et contrôler les budgets nationaux et locaux. À cette fin, les documents et les informations liés aux processus de budgétisation et aux indicateurs de performance de gestion devraient être publiés. En outre, les organisations internationales soutiennent des projets qui répondent parfois moins aux besoins de l’Ukraine et aux priorités de la réforme. Dans cette optique, la résolution de la CMU # 70 de 27 de janvier 2016 intitulée «Procédure de développement, de mise en œuvre, de suivi et de suppression des projets de développement social et économique soutenus par des organisations financières internationales» implique le suivi des projets de développement en Ukraine financés par des organisations financières internationales. Dans le même temps, des technologies de l’information pertinentes et un accès du gouvernement et des citoyens aux informations respectives sont nécessaires pour gérer correctement ce processus. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Création d'un système d'analyse de l'information Module «Budget transparent pour les citoyens» «Budget pour les citoyens» MdF Institution publique «Fonds publics ouverts» Mars 2019 ONG «Centre d'études politiques et d'analyse Eidos», initiative citoyenne «Ensemble contre la corruption», autres OSC et termes de référence internationaux pour le développement du module «Budget pour les citoyens», approbation, architecture logicielle développée par les organisations 10 (avec leur consentement) 2. Test bêta du module «Budget pour les citoyens» - // - Décembre 2018 - Juillet 2019 - // - Lancement du test bêta du logiciel. Le module est finalisé / mis à jour sur la base des résultats du test bêta et des commentaires des OSC et de la communauté. fonctionnement du module lancé 3. Élaboration d'exigences fonctionnelles pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par des institutions financières internationales» (IFI) Ministère des Finances du Trésor institution publique «Fonds publics ouverts» Décembre 2018 - Avril 2019 ONG «Centre Eidos d'études et d'analyses politiques», Gouvernement Initiative civique «Ensemble contre la corruption», autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement), des termes de référence ont été élaborés et des services respectifs fournis à 4. Développement et test bêta d'un logiciel pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par des institutions financières internationales» - // - décembre 2018 - avril 2019 - // - Mise au point d'un logiciel et lancement du test bêta du sous-système lancé par 5.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
5. Sensibiliser le public aux fonds et projets publics
Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (38) Sensibilisation du public aux fonds publics et aux projets de développement social et économique de l'Ukraine soutenus par les organisations financières internationales dans des formats accessibles
L'intégration des principes de transparence et d'ouverture dans le processus budgétaire implique un système efficace d'indicateurs de performance clés et un mécanisme de sensibilisation du public sur l'élaboration, l'examen, l'approbation, la mise en œuvre et le contrôle des budgets nationaux et locaux. À cette fin, les documents et informations relatifs aux processus budgétaires et aux indicateurs de performance de gestion devraient être publiés.
De plus, les organisations internationales soutiennent des projets qui parfois ne répondent pas aux besoins de l'Ukraine et contreviennent aux priorités de réforme. Dans cette optique, la résolution no 70 de la CMU du 27 janvier 2016 sur la procédure de développement, de mise en œuvre, de suivi et de clôture des projets de développement économique et social soutenus par les organisations financières internationales implique un suivi des projets de développement en Ukraine financés par des organisations financières internationales. Dans le même temps, les technologies de l'information pertinentes et l'accès aux informations respectives par le gouvernement et les citoyens sont nécessaires pour gérer correctement ce processus.
Jalons:
- Création d'un système analytique d'information «Budget transparent:» module «Budget pour les citoyens»
- Test bêta du module «Budget pour les citoyens»
- Élaboration d'exigences fonctionnelles pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales» (IFI)
- Développement et test bêta de logiciels pour le sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales»
- Finalisation des caractéristiques fonctionnelles du sous-système «Registre des projets de développement social et économique financés par les institutions financières internationales» et démarrage de son fonctionnement
Date de début: Décembre 2018
Date de fin: septembre 2020
Contexte et objectifs
Le gouvernement ukrainien ne divulgue actuellement que des informations budgétaires limitées, gagnant 54 sur 100 dans l'enquête sur le budget ouvert 2017 du Partenariat budgétaire international. (39) Peu d'administrateurs de fonds publics publient des données financières significatives, ce qui rend difficile l'identification des inefficacités à l'aide de fonds publics. (40) De plus, les fonds internationaux administrés par le gouvernement sont très vulnérables à la corruption, selon un ancien responsable du ministère du Développement économique et du Commerce (MEDT). (41)
Le premier jalon de l'engagement, créer et tester bêta un module `` Budget pour les citoyens '' a été réalisé en 2018 dans le cadre du plan d'action précédent, (42) bien qu'un représentant de l'agence d'État, Open Public Finance (OPF), ait signalé qu'il ne s'agissait que de la version d'essai du module Budget for Citizens. (43) Il présente le budget de l'État dans diverses dimensions compréhensibles, comme la classification des dépenses.
Cet engagement vise également à informer le public sur les projets de développement en Ukraine par le biais d'un registre des projets de développement économique et social financé par les institutions financières internationales (le registre). Le gouvernement a lancé un site Web Open Aid Ukraine similaire en 2015 (44) avec quelques informations limitées, (45) mais en 2017, le MEDT a gelé le site Web lors de multiples enquêtes sur une possible corruption autour de l'aide internationale. (46) Même si le logiciel du site Web a été développé et appartient au gouvernement, le MEDT n'a pas relancé le site Web avant ce plan d'action, bien que le ministère des Finances (MoF) ait publié un rapport 2018 sur les projets de développement financés à l'échelle internationale au format pdf. (47)
Le gouvernement s'attend à ce que cet engagement dans son ensemble garantisse une divulgation conviviale des données analytiques, permette la rétroaction et la discussion sur l'utilisation des fonds publics, (48) et fournir au public un accès aux données budgétaires pour un suivi plus poussé. (49) Le registre a le potentiel d'augmenter la transparence de plus de 34 projets d'une valeur de 2.4 milliards USD (5.3 milliards EUR). (50) Selon l'OPF, les jeux de données ouverts du registre interactif permettront le suivi des projets de développement financés au niveau international par les autorités et les citoyens. (51) Cependant, le texte de l'engagement ne fournit pas de détails sur le niveau des données qui seront divulguées ni sur la manière dont le mécanisme de rétroaction sera introduit et mis en œuvre. Il n'explique pas non plus comment les projets d'investissement gouvernement-IFI seront divulgués et quel sera le niveau des données accessibles au public. Par conséquent, l'impact potentiel global est considéré comme modéré.
Prochaines étapes
Le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement ce qui suit:
- Spécifiez les exigences de divulgation de toutes les données prévues par le biais d'actes normatifs et juridiques, de documents techniques et du logiciel lui-même. Cela devrait garantir la réalisation de l'impact politique maximal de cet engagement.
- Comparez le budget prévu et les dépenses budgétaires réelles. En raison de cette transparence financière accrue, l'Ukraine peut améliorer son score dans l'enquête sur le budget ouvert.
- Établir et appliquer des mécanismes de responsabilisation pour garantir que les administrateurs des fonds publics fournissent les informations nécessaires au système analytique d'information conçu.
Pour le cinquième plan d'action, le chercheur IRM recommande d'introduire des mécanismes d'autonomisation de la participation civique à la planification budgétaire. En particulier, celles-ci pourraient comprendre des consultations sur le budget de l'État et le vote électronique contraignant pour les projets de budgétisation participative nationale. L'élément d'engagement civique répondrait aux dispositions de la stratégie gouvernementale de réforme du système de gestion des finances publiques pour 2017-2020 (52) et pourrait aider à améliorer le classement de l'Ukraine dans l'enquête sur le budget ouvert.
Engagements
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Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
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Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
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Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
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Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
UA0073, 2018, Accès à l'information
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Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
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Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
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Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
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Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
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Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
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Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
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Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
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Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
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Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
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Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
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Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
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Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
-
Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
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Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
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United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
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Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
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Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
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Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
-
CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
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Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
-
Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
-
Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
-
Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
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Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
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Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
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Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
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Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
-
Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
-
Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
-
Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
-
Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
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Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Anti-Corruption
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Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
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Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
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Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
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Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
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Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
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Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
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Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
-
Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
-
Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
-
Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
-
Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
-
Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
-
Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
-
Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
-
Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
-
Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
-
Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
-
Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
-
Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
-
Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
-
Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
-
Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
-
Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
-
Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
-
Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
-
Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
-
Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
-
Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
-
Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
-
Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
-
Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
-
Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
-
Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
-
Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
-
Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
-
Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
-
Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
-
Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
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Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
-
Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
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Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
-
Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
-
Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
-
Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
-
Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,