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Royaume Uni

Prise de politique ouverte (UK0092)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Royaume-Uni 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution principale : Cabinet Office

Institution(s) de soutien : Autres acteurs impliqués - Laboratoire politique du gouvernement, Cabinet Office What works team, Cabinet Office GDS Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, multilatéraux, etc. Children's Rights Alliance for England, Sense about Science

Domaines politiques

Démocratiser la prise de décision, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats transitoires du Royaume-Uni 2019-2021, Royaume-Uni Design Report 2019-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Objectif
Travailler avec le Policy Lab du gouvernement britannique pour continuer à développer
ressources pour soutenir Open Policy Making (OPM) pour plus de connaissances et mieux
politiques conçues avec l'expérience humaine à l'esprit.
Policy Lab livrera au moins quatre projets «démonstrateurs» commandés par
départements qui mettent les citoyens au centre de l'élaboration des politiques et atteignent les groupes
dont les voix pourraient ne pas être entendues autrement. Les leçons tirées des projets seront
partagées par le biais de la boîte à outils OPM, de blogs et de sessions de réflexion avec Civil
Groupes de la société.
Ensemble, nous échangerons des idées sur l’intégration des meilleures pratiques dans l’élaboration des politiques;
examiner les processus suivis par les gouvernements pour consulter les citoyens sur les politiques;
et des matériaux de conception de codes qui sont adaptés à différents types de ouvert
engagements politiques. Policy Lab continuera à travailler avec les ministères
accroître la transparence et l'accessibilité des preuves et élaborer des politiques
ressources disponibles au public. L’équipe GOV.UK travaillera avec la société civile et
Policy Lab pour améliorer l'utilisation et le partage de ses données le plus ouvertement possible.

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
L’élaboration de politiques ouvertes (OPM) est un moyen pour le gouvernement de créer et de
politique qui réponde aux exigences d'un monde en évolution rapide et de plus en plus numérique. Il
signifie que la politique est mieux informée et mieux conçue à la fois pour le
le gouvernement et les personnes qui utilisent les services ou qui en souffrent. Ouvrir
les décideurs conçoivent autour de l'expérience humaine, permettent la co-conception
étayés par des preuves et testez les politiques à mesure qu’ils les développent.
Un élément essentiel de l’OPM est de s’assurer que les preuves sont utilisées de manière transparente et transparente.
manière ouverte. Cela permet aux décideurs d'avoir une compréhension commune de
les besoins des gens; pour la société civile, il aide à comprendre la base de preuves que
a éclairé la prise de décision. Cela permet également de voir s’il existe des
lacunes dans la base de connaissances et où des recherches plus poussées pourraient être
commandé.
Cependant, la compréhension de la théorie OPM diffère de sa mise en pratique.
L’OPM n’est pas encore complètement intégré au gouvernement et nous n’avons pas encore
réalisé son potentiel.
Il est essentiel que la politique ouverte ne soit pas un complément aux décideurs politiques au jour le jour.
travail. Il devrait être intégré dans toutes les organisations gouvernementales - à tous les niveaux
et à tous les stades du processus décisionnel. Les décideurs doivent être
pris en charge pour développer, expérimenter et comprendre une gamme d’approches différentes.
En outre, l’engagement des citoyens et des utilisateurs finaux est un domaine en évolution constante.
avec différents outils et techniques qui évoluent de façon continue. le
Le gouvernement dispose d'une grande expertise sur laquelle s'appuyer. Répondre aux besoins des gens a
toujours été au cœur de la mission de GOV.UK. HMG peut en apprendre beaucoup sur
besoins et comportements des citoyens issus de leurs interactions en ligne avec le gouvernement.
Cela peut nous aider à mieux répondre aux besoins des personnes, à développer de meilleurs services et
informer des décisions politiques plus efficaces.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
L'élaboration de politiques ouvertes est un moyen de participation civique. Engagement citoyen, comme
partie intégrante de ce processus, est un domaine en développement continu, avec de nouvelles preuves de
avantages et limites des différentes techniques dans différents contextes émergents
sur une base continue. Il n’existe pas de modèle unique correct qui devrait être adopté
scénario donné, mais plutôt une gamme d’approches possibles, la conception de
qui doit être adapté au contexte spécifique de la mise en œuvre ainsi que des
les groupes d'utilisateurs pour lesquels vous concevez.
Il est donc important que les gouvernements et la société civile continuent à
explorer l'efficacité de différentes approches d'engagement inclusif des citoyens dans
différents scénarios, mais de manière agile, ce qui permet de continuer à
développement d’approches et encourage le partage des meilleures pratiques
Whitehall et le gouvernement local.

Organisation d'exécution principale
Bureau du cabinet

Timeline
March 2019 - Automne 2021

Valeurs OGP
Participation civique, accès à l'information.

Autres acteurs impliqués - gouvernement
Policy Lab, Cabinet Office Ce qui fonctionne, Cabinet Office GDS
Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, organisations multilatérales, etc.
Alliance des droits de l'enfant pour l'Angleterre, Sens de la science

Jalons vérifiables et mesurables pour remplir l'engagement

Mettre à jour la boîte à outils Open Policy Making en collaboration
avec les partenaires de livraison et les intervenants

Livrer au moins un démonstrateur 4 Open Policy Making
projets (partage des enseignements tirés de 2018 / 19 en avril et mai
de 2019 / 20, s’intégrant dans la gouvernance des PAN)

Identifier les parties prenantes et s’engager de manière proactive à vérifier
et publier les résultats de Open Policy Making impact

Convoquer les parties prenantes pour co-créer de nouvelles et mettre à jour
normes existantes pour les approches Open Policy Making
basé sur les meilleures pratiques mutuellement convenues

Présenter des approches et des projets d'élaboration de politiques ouvertes
aux parties prenantes par le biais des canaux existants (blogs,
boîte à outils, présentations en personne, etc.)

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Prise de décision ouverte

Objectif principal

«Travailler avec le Policy Lab du gouvernement britannique pour continuer à développer des ressources pour soutenir l'Open Policy Making (OPM) pour des politiques plus informées et mieux conçues avec l'expérience humaine à l'esprit.

Policy Lab proposera au moins quatre projets «démonstrateurs» commandés par des ministères qui placent les citoyens au centre de l'élaboration des politiques et atteignent des groupes dont les voix pourraient autrement ne pas être entendues. Les leçons tirées des projets seront partagées par le biais de la boîte à outils OPM, des blogs et des sessions de réflexion avec les groupes de la société civile.

Ensemble, nous partagerons des idées sur l'intégration des meilleures pratiques dans l'élaboration des politiques; examiner les processus par lesquels les gouvernements doivent consulter les gens sur les politiques; et des matériaux de conception de code adaptés à différents types d'engagements ouverts d'élaboration de politiques. Policy Lab continuera de travailler avec les ministères pour accroître la transparence et l'accessibilité des données probantes et pour rendre les ressources stratégiques accessibles au public. L'équipe GOV.UK travaillera avec la société civile et le laboratoire politique pour améliorer l'utilisation et le partage de leurs données aussi ouvertement que possible. »

Milestones

  1. Mettre à jour la boîte à outils d'élaboration de politiques ouvertes en collaboration avec les partenaires d'exécution et les parties prenantes.
  2. Réaliser au moins 4 projets de démonstration d'élaboration de politiques ouvertes (partager les enseignements de 2018/19 en avril et mai 2019/20, en alimentant la gouvernance du PAN).
  3. Identifier les parties prenantes et s'engager de manière proactive pour vérifier et publier les résultats des impacts de l'élaboration de politiques ouvertes.
  4. Invitez les parties prenantes à co-créer de nouvelles normes et à mettre à jour les normes existantes pour les approches d'élaboration de politiques ouvertes basées sur les meilleures pratiques convenues d'un commun accord.
  5. Présentez les approches et les projets d'élaboration de politiques ouvertes aux parties prenantes via les canaux existants (blogs, boîte à outils, présentations en personne, etc.).

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Royaume-Uni à l'adresse https://bit.ly/2YPqNoV.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Participation civique

Impact potentiel:

Mineurs

Analyse des engagements

Cet engagement vise à élargir la transparence et l'inclusivité des processus d'élaboration des politiques, afin de garantir que la politique est adaptée aux objectifs et adaptée aux bénéficiaires cibles. Le plan d'action n'identifie pas de problème spécifique dans la méthode actuelle d'élaboration des politiques qui exigerait une approche plus robuste et plus ouverte. Cependant, le gouvernement reconnaît que l'élaboration des politiques pourrait être menée avec l'aide de meilleures directives pour les acteurs de l'élaboration des politiques, et que la participation des parties prenantes pourrait être normalisée.

Les activités proposées comprennent la mise à jour de la boîte à outils d'élaboration de politiques ouvertes, la participation d'un plus grand nombre de parties prenantes à l'élaboration de pratiques d'élaboration de politiques ouvertes et la vulgarisation de ce processus au sein du gouvernement. La boîte à outils existante pour l'élaboration de politiques ouvertes du Royaume-Uni (initialement publiée en février 2016) s'appuie sur les travaux du UK Policy Lab, une équipe de la fonction publique dédiée à l'amélioration de l'élaboration des politiques au sein du gouvernement central. Des mises à jour de la boîte à outils sont nécessaires pour l'aligner davantage sur les normes participatives actuelles d'inclusion de diverses parties prenantes et de la voix des utilisateurs finaux des services. Policy Lab proposera au moins quatre projets «démonstrateurs» et les enseignements tirés des projets seront partagés à travers la boîte à outils pour l'élaboration de politiques ouvertes, des blogs et des séances de réflexion avec la société civile. Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique, car la boîte à outils vise à rendre l'élaboration des politiques plus participative et les mises à jour seront effectuées en collaboration avec la société civile. Les activités planifiées sont vérifiables, mais peu de résultats spécifiques sont envisagés, et il est difficile de savoir si ces parties prenantes sont externes au gouvernement ou actuellement exclues du processus.

L'inclusion de cet engagement dans le plan d'action représente la première fois que l'élaboration de politiques ouvertes est abordée par le gouvernement britannique au niveau national. Le fait que l'élaboration de politiques ouvertes soit un programme permanent au sein du gouvernement démontre un engagement envers la pratique. Si elles sont pleinement mises en œuvre, les mises à jour de la boîte à outils pour l'élaboration de politiques ouvertes pourraient aider à normaliser le processus d'élaboration des politiques et à attirer dans le processus un plus large éventail de parties prenantes. En principe, fournir des orientations, des boîtes à outils et des formations / ateliers actualisés, en veillant à ce qu'il soit informé par ses utilisateurs et ses bénéficiaires, et en intégrant un plus large éventail de parties prenantes, pourrait améliorer les pratiques ouvertes d'élaboration des politiques. Cependant, il n'est pas clair que les activités prévues dans cet engagement représentent un écart ou un investissement supplémentaire significatif dans l'élaboration de politiques ouvertes, au-delà de ce que le gouvernement avait déjà prévu. Compte tenu de la marge de manœuvre importante pour l'interprétation du succès, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel comme étant plus élevé que mineur.

L'IRM recommande que le gouvernement britannique mette en œuvre un processus plus formel et structuré, soutenu financièrement et exécuté selon des paramètres bien définis. Ce processus pourrait aider à garantir que des opportunités de participation significatives existent au-delà des organisations et des individus relativement faciles d'accès. Ceci est encore plus important dans le contexte de la pandémie COVID-19 et le développement de formes de participation en ligne pour faciliter cela pourrait rendre le processus plus significatif et les résultats de meilleure qualité.

Vasant Chari, Open Policy Lab / Cabinet Office (gouvernement britannique), entretien 23 juillet 2020.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 3. Élaboration de politiques ouvertes

Substantiel

Cet engagement impliquait de mettre à jour la boîte à outils d'élaboration de politiques ouvertes, d'impliquer davantage de parties prenantes dans l'élaboration de pratiques d'élaboration de politiques ouvertes et de populariser ce processus au sein du gouvernement. La boîte à outils s'appuie sur le travail du UK Policy Lab, une équipe de la fonction publique dédiée à l'amélioration de l'élaboration des politiques au sein du gouvernement central.

La première étape consistait à mettre à jour la boîte à outils pour l'élaboration de politiques ouvertes en collaboration avec les partenaires de mise en œuvre et les parties prenantes. Selon le projet d'auto-évaluation, il s'agit d'une activité en cours pour partager les enseignements et les nouveaux outils des projets d'innovation politique dans le secteur public via la boîte à outils sur GOV.UK. Cependant, la page de la boîte à outils sur GOV.UK n'a pas été mise à jour depuis janvier 2017, de sorte que l'IRM considère que cette étape est incomplète.

La deuxième étape a appelé le Policy Lab à réaliser au moins quatre projets d'élaboration de politiques ouvertes et à partager les enseignements tirés de ces projets. Le projet d'auto-évaluation énumère six projets d'élaboration de politiques ouvertes menés au cours de la période du plan d'action par le Policy Lab et les ministères. Parmi ces projets figuraient un partenariat avec la Disability Unit et la Race Disparity Unit du Cabinet Office sur un projet de recherche ethnographique vidéo avec des personnes handicapées au Royaume-Uni avant et pendant la pandémie, organiser des séances de mobilisation des citoyens pour éclairer la conception de la Stratégie alimentaire nationale, travailler avec le DCMS pour mener un projet de co-conception d'une politique de jeunesse pour l'innovation sociale, et la co-conception de politiques parallèlement à la COP26. Cependant, le projet d'auto-évaluation note que ces projets attendent l'autorisation des équipes politiques de partager les apprentissages.

La troisième étape visait à impliquer les parties prenantes et à publier les résultats des projets d'élaboration de politiques ouvertes. Le projet d'auto-évaluation note qu'entre janvier 2019 et décembre 2021, Policy Lab a mené à bien 64 projets d'élaboration de politiques ouvertes avec des parties prenantes au sein et à l'extérieur du gouvernement, ainsi que des citoyens. Policy Lab a publié les enseignements de certains de ces projets sur son blog ou sur des plateformes supervisées par des partenaires clés du projet. Par exemple, l'Office for National Statistics a publié des informations sur le projet de recherche ethnographique vidéo de Policy Lab avec des personnes handicapées au Royaume-Uni avant et pendant la pandémie (réalisé en partenariat avec la Disability Unit et la Race Disparity Unit). Cependant, il est difficile pour le MII de vérifier combien de projets ont publié des apprentissages.

La quatrième étape prévoyait de réunir les parties prenantes pour co-créer de nouvelles normes et mettre à jour les normes existantes pour l'élaboration de politiques ouvertes sur la base des meilleures pratiques. Selon le projet d'auto-évaluation, Policy Lab a travaillé avec la Policy Profession Unit pour introduire une "philosophie de l'élaboration de politiques ouvertes" dans ses normes 2021 et dans son fonctionnement. Cependant, cette étape a été vaguement formulée et le projet d'auto-évaluation n'explique pas comment Policy Lab a effectué ce travail.

Enfin, la cinquième étape a appelé à présenter les approches et les projets d'élaboration de politiques ouvertes aux parties prenantes par le biais des canaux existants (blogs, boîte à outils, présentations en personne, etc.). Au cours de la période de mise en œuvre, Policy Lab a continué à mettre à jour les canaux existants avec les progrès sur le travail d'élaboration de politiques ouvertes, comme son blog, SlideShare, Twitter, et la boîte à outils pour l'élaboration de politiques ouvertes. Le projet d'auto-évaluation mentionne que pendant la pandémie, Policy Lab a développé des sessions de formation interactives en ligne à l'aide d'outils numériques comme Slido pour contextualiser l'élaboration de politiques ouvertes pour les équipes du gouvernement britannique et à l'international.

Gouvernement de Sa Majesté, Rapport trimestriel sur les progrès accomplis pour lutter contre les inégalités de santé liées à la COVID-19, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/941554/First_Covid_Disparities_report_to_PM___Health_Secretary_Final_22-10-20_-_Updated_December_2020.pdf
Compte Twitter de la Stratégie alimentaire nationale, https://twitter.com/food_strategy/status/1385910963661062144
Ce projet a été publié en tant qu'étude de cas globale dans le "Design for Social Innovation", novembre 2021, https://www.routledge.com/Design-for-Social-Innovation-Case-Studies-from-Around-the-World/Amatullo-Boyer-May-Shea/p/book/9780367898427
Gouvernement britannique, Policy Lab, https://openpolicy.blog.gov.uk/
Office for National Statistics, Coronavirus and the social impacts on disabled people in Great Britain : juillet 2020, https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/disability/articles/coronavirusandthesocialimpactsondisabledpeopleingreatbritain/july2020
Gouvernement britannique, Policy Lab, https://openpolicy.blog.gov.uk/
Compte Twitter de Policy Lab Royaume-Uni, https://twitter.com/PolicyLabUK

Engagements

Open Government Partnership