Le plaidoyer de l'intérieur: le rôle de la société civile
Le post suivant est l’un des neuf articles publiés pour un supplément spécial, Innover le gouvernement sur la scène mondiale, produit pour le Open Government Partnership dans le Stanford Social Innovation Review (SSIR). Pour voir le message original, veuillez visiter le Site web SSIR.
Le Open Government Partnership(OGP) engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à un partenariat entre le gouvernement et la société civile aux niveaux international et national et son accent sur la responsabilité nationale plutôt qu'internationale le distingue de nombreuses initiatives internationales promouvant un gouvernement ouvert.
Comme le montre une enquête de septembre 2012 auprès des organisations de la société civile (OSC) engagées dans l'OGP, il est largement reconnu que l'OGP représente une excellente opportunité de tirer parti de la transparence et de la responsabilité dans les pays du monde entier. Toutes les organisations sont dynamisées par les premières victoires qui ont été remportées, comme la nouvelle Loi sur l'accès à l'information au Brésil et plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres des budgets militaires et de police aux Philippines. La plupart reconnaissent également que l'OGP a aidé à rassembler des défenseurs de la société civile travaillant dans plusieurs secteurs, aidant à briser les silos qui minent souvent l'efficacité de la société civile.
Cependant, de nombreuses OSC restent prudentes vis-à-vis du PGO, en particulier sur la manière dont les partenariats avec les gouvernements se concrétiseront au niveau des pays. Que pouvons-nous apprendre de l'expérience des huit pays fondateurs en matière de collaboration efficace entre les organisations de la société civile et les gouvernements?
Au niveau international, le partenariat entre les OSC et les gouvernements sur le Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... fonctionne bien. Les discussions franches et souvent vigoureuses des deux parties – ainsi que leur volonté de se défier (entre et au sein des caucus) – ont considérablement affiné le concept global et les politiques qui sous-tendent l'initiative. La participation des OSC au PGO au niveau international a, à son tour, soutenu des processus et des résultats nationaux plus solides dans bon nombre des huit pays fondateurs.
Comme Juan Pardons, PDG de la société mexicaine Institut de la compétitivité et un collègue du comité directeur, affirme que la société civile mexicaine a d'abord été déçue par le manque de consultation et la faiblesse des engagements dans la première plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Mais le fait d'avoir des représentants de la société civile et du gouvernement mexicains au sein du comité de pilotage - ainsi que des OSC fortes sur le terrain - a donné du pouvoir aux réformateurs du gouvernement. Le résultat a été un plan d'action mexicain remanié et plus solide, qui comprenait des progrès passionnants en matière de protection des consommateurs et un accès considérablement élargi aux informations sur le budget des écoles.
Tom Blanton, directeur du Archives de la sécurité nationale à l'Université George Washington et un membre du comité directeur de la société civile américaine, raconte une histoire similaire. Le processus de conception de l'OGP a offert l'occasion de faire pression sur le gouvernement américain pour qu'il comble l'écart entre les engagements politiques forts d'un gouvernement ouvert et leur mise en œuvre lente ou faible. le Plan d'action américain finalement reflété plusieurs priorités des OSC, telles que la participation des États-Unis à la Initiative pour la transparence des industries extractives.
La clé de ces succès était une stratégie sophistiquée d'initié-outsider adoptée par des militants expérimentés de pays dotés d'une société civile solide. Le test auquel nous avons été confrontés en tant qu'OSC au sein du comité de pilotage de l'OGP était d'aider à incuber une idée puissante tout en restant en contact avec nos partenaires de la société civile. Pardinas et Blanton, entre autres, ont évité ce problème potentiel en combinant un engagement actif au sein du comité de pilotage avec l'établissement ou le maintien de relations solides avec les coalitions locales de la société civile. Au Mexique, une nouvelle coalition a été constituée; aux États-Unis, une coalition existante -OpenTheGovernment.org—A été adapté à cette fin.
Comment ces expériences initiales pourraient-elles se traduire par un engagement efficace de la société civile dans l'ensemble des pays OGP?
Premièrement, nos expériences à ce jour montrent qu’une collaboration productive entre les gouvernements et les organisations de la société civile dans le cadre du programme OGP est certainement possible. L'Indonésie et les Philippines, par exemple, ont inclus la société civile dans le comité de rédaction du plan d'action. Le Mexique et les États-Unis ont des équipes multipartites aux niveaux national et sectoriel, chargées de l'élaboration du plan d'action. Pourtant, dans de nombreux pays, le gouvernement n’a pas encore atteint le juste équilibre entre ses rôles et hésite davantage à travailler avec la société civile. Ce défi est aussi grand dans plusieurs pays européens qu’en Afrique et en Amérique latine.
Deuxièmement, un rôle d'allié essentiel n'est pas un concept entièrement nouveau, en particulier pour les organisations dans les pays dotés d'une société civile vigoureuse. Mais dans de nombreuses régions du monde, où les rôles strictement contradictoires entre les gouvernements et les OSC ont été la norme, ou là où la société civile est moins solide, un tel double rôle pour la société civile sera tout à fait nouveau et difficile.
Troisièmement, et peut-être le plus grand défi pour la société civile et le gouvernement à l'avenir, sera de tendre la main dans les pays participants pour impliquer ceux qui vivent en dehors des zones urbaines, parlent dans les dialectes locaux et ont peu d'accès à Internet. Les gouvernements et les OSC devront creuser profondément pour transformer le gouvernement ouvert en une cause qui galvanisera la participation des plus pauvres et favorisera un véritable développement. Les progrès de l'OGP à ce jour dans le pilotage d'une nouvelle approche de la collaboration entre les OSC et le gouvernement me rendent optimiste quant à la capacité de relever ces défis au niveau national.
Un gouvernement innovant sur la scène mondiale - Supplément OGP Stanford Social Innovation Review (SSIR) by Open Government Partnership