Suivi budgétaire dans un quartier d'Amsterdam
Graphisme: Merijn Bram Rutgers
Centre de suivi budgétaire et de participation citoyenne est une organisation néerlandaise fondée en décembre 2011. La fondation est le résultat d’une coopération entre citoyens actifs et travailleurs sociaux des Pays-Bas et du INESC du Brésil, l'expert en suivi budgétaire. Novf, via E-Motive, soutient la collaboration. Le centre est ancré dans le mouvement social néerlandais et met en place un système de suivi budgétaire qui permet aux citoyens d'accéder auinformations sociales, afin de promouvoir la participation sociale dans l’élaboration des politiques publiques et de contrôler les dépenses de budgets déterminés de diverses organisations gouvernementales. L’objectif principal du Centre est de renforcer la société civile et de renforcer la participation sociale.
En 2012, nous avons lancé le projet pilote sur le suivi budgétaire dans l'un des quartiers d'Amsterdam appelé Indische Buurt. De nombreux groupes de citoyens actifs, appelés communautés, sont actifs au sein de l'Indische Buurt. Ils visent à améliorer l'habitabilité de leur quartier et à développer des outils de participation pour favoriser le droit du citoyen à ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po.... Il a été commode d'expérimenter le suivi budgétaire en collaboration avec ces groupes actifs car le suivi budgétaire ne peut pas être mis en œuvre comme un instrument à lui seul. Elle doit être enracinée dans le mouvement social et mise en œuvre par les citoyens.
Pour démarrer l'expérience sur le suivi budgétaire, il était nécessaire de traduire la méthodologie de l'INESC en une feuille de route adaptée au contexte des Pays-Bas. La feuille de route a été créée par l'Université des sciences appliquées d'Amsterdam, après des discussions avec les communautés de l'Indische Buurt sur les ajustements nécessaires. Par rapport à la méthodologie de l'INESC, la feuille de route met l'accent sur le social justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... et la participation civique et moins sur droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T.... La feuille de route du suivi budgétaire comprend des étapes qui ont été mises en œuvre lors de l'expérimentation dans l'Indische Buurt.
Nous avons d'abord essayé de localiser les budgets publics. Cela n'a pas été facile car les budgets et les informations sur les dépenses ne sont pas (encore) transparents aux Pays-Bas. Nous devions rechercher des informations sur le site Web de la municipalité et du district de la ville. Une fois trouvés les rapports annuels, les budgets et autres documents financiers, nous avons été confrontés à une autre difficulté: les informations sur les budgets étaient présentées dans des fichiers PDF complexes, des milliers de pages pleines de jargon, ce qui les rendait pratiquement inaccessibles aux citoyens.
Après de nombreuses recherches, nous avons construit une base de données simple contenant des informations sur le budget de 2009, 2010 et 2011. Cette base de données comprenait également des projets de différents types dans la ville d’Amsterdam, en se concentrant sur les quartiers.
Dans l'étape suivante, nous avons analysé la base de données pour comprendre le budget de l'Indische Buurt. Nous n'avons pas trouvé tous les budgets dépensés dans le quartier. Cela s'est avéré être un problème commun que nous avons partagé avec les fonctionnaires. Comme un fonctionnaire travaillant dans le district de la ville nous a dit en janvier, 2012: «Même nous ne connaissons pas exactement le budget total de l'Indische Buurt. Les fonctionnaires ne connaissent que le budget dont ils sont responsables. "
Lors de l'étape suivante, nous avons organisé, avec l'INESC, une formation. Les participants à la formation étaient des porte-parole des communautés et d'autres membres de la communauté. Les sujets traités étaient: le cycle budgétaire, le rapport annuel, le budget annuel, l'agenda du quartier et les stratégies d'influence politique. Une partie de la formation portait sur la pratique et la théorie du suivi budgétaire au Brésil, par des formateurs de l'INESC qui ont montré au groupe l'accent mis sur l'influence politique et le plaidoyer. Au cours de la formation, nous avons commencé à analyser les données disponibles sur les budgets. Par exemple, nous avons comparé le budget du district local 2011 avec le budget de 2013. Nous avons également étudié une liste de subventions pour l'Indische Buurt de la municipalité d'Amsterdam et du ministère de l'Intérieur.
En attendant, nous avons demandé à la commune de nous donner plus d’informations. Le district a également commencé à mener des recherches. Le premier résultat de notre demande a été une version abrégée du rapport annuel 2011. Ce rapport était innovant car le budget était dépeint avec des graphiques d’information, qui fournissaient un aperçu clair du budget par rapport aux fichiers PDF longs et compliqués. Il a rendu le rapport accessible aux citoyens sans arrière-plan économique.
Afin d'établir un ordre du jour approprié pour le quartier, le groupe a décidé qu'il devait connaître les priorités des citoyens. Que veulent les citoyens pour leur quartier ? Un questionnaire a été élaboré sur la base des résultats de plusieurs événements de participation à l'Indische Buurt. Après avoir détecté les priorités des citoyens, nous avons revu le budget du district local et réanalysé le rapport annuel de 2011. Nous avons fait cela en comparant les chiffres publiés par le district local. Nous avons remarqué, par exemple, qu'en 2011, il y avait une grande différence entre le budget alloué et la dépense de ce budget pour l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres, et bien-être.
Sur la base des conclusions de la formation et du questionnaire, les membres de la communauté ont décidé de rédiger un document de travail présentant une politique à long terme, au lieu de définir un programme pour le quartier. Le groupe de formation a utilisé les données financières et s'est adressé au conseil politique du district local pour poser des questions sur le budget et son affectation.
Le rapport de cette expérience et les questions posées par les communautés peuvent être consultés à: http://www.budgetmonitoring.nl/english/downloads/Brochure%20Budgetmonitoring%20(ENG).pdf.
L'expérience dans l'Indische Buurt s'est terminée en décembre 2012. Mais les communautés et le centre de surveillance budgétaire continueront à travailler avec la surveillance budgétaire. Au cours des derniers mois 3, les choses ont beaucoup changé. Par exemple, le district local a créé un site Web contenant des faits et des chiffres par quartier. Et les communautés ont vraiment influencé les dépenses de leur quartier.
Dans les prochains mois, le document de réflexion des citoyens, contenant également les budgets en fonction des communautés, sera présenté à la commune. Ce document servira également de base au suivi du budget par les communautés.