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Espace civique et réforme du gouvernement ouvert en Asie et dans le Pacifique

Espacio cívico y reforma del gobierno abierto en Asia y el Pacífico 

Alors que les réformateurs à travers l'Asie et le Pacifique explorent les moyens d'ouvrir le gouvernement, l'espace civique est un point de départ essentiel. Pour soutenir réformes réussies, les gouvernements doivent permettre aux gens de s'exprimer librement, d'agir en coordination et de plaider en faveur du changement. Le processus OGP offre une opportunité de renforcer les libertés démocratiques et de responsabiliser la société civile dans la région.

L'Australie, l'Indonésie, la République kirghize, la Mongolie, la Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les Philippines, la République de Corée et le Sri Lanka ont lancé 12 engagements OGP axés sur l'espace civique. En particulier, depuis 2019, davantage de pays abordent l'espace civique via la plateforme OGP. La Papouasie-Nouvelle-Guinée, par exemple, a inclus des engagements sur la coopération entre le gouvernement et les organisations de la société civile dans ses deux plans d'action. En 2021, l'Indonésie et la Mongolie ont pris leurs premiers engagements pour améliorer l'environnement de la société civile - y compris une réforme mongole prometteuse destinée à modifier la législation sur l'anonymat des sources pour les journalistes. Les initiatives les plus ambitieuses ont émergé de plans d'action élaborés avec un partenariat solide avec la société civile.

Bien qu'il s'agisse d'un début prometteur, de nombreux engagements pris par les membres de l'OGP en Asie et dans le Pacifique en matière d'espace civique n'ont pas abouti à des résultats notables, en partie parce qu'ils ne se sont pas toujours engagés à apporter des améliorations concrètes. Selon CIVICUS, plus de la moitié des pays membres de la région sont classés comme entravés ou réprimés. Maintenant plus que jamais, il est essentiel que les pays de la région s'attaquent aux restrictions de l'espace civique à la fois dans le cadre de l'OGP et au-delà. Voici quelques actions à effectuer :

  • Permettre à la société civile de fonctionner et d'accéder aux ressources en supprimant les obstacles, y compris au financement étranger. La possibilité d'accéder aux ressources est une composante essentielle de la liberté d'association en vertu du droit international. Les Philippines maintenant a besoin tous internationaux aide que les organisations de la société civile soient autorisées par le gouvernement. Cela risque d'avoir un effet dissuasif sur les contributions étrangères et la capacité des organisations à accéder aux ressources. Les pays OGP de la région devraient réviser les cadres régissant l'accès aux ressources, afin de garantir que les organisations de la société civile ne soient pas soumises à des régimes réglementaires plus restrictifs que ceux appliqués à d'autres entités.
  • Modifier les cadres antiterroristes pour soutenir la liberté civique. La région a connu une approche de plus en plus sécurisée de la société civile. Les lois et politiques récentes, par exemple dans le Philippines et Sri Lanka— cibler directement les activités de la société civile en adoptant des définitions trop larges du terrorisme qui facilitent la répression de l’exercice légitime du terrorisme. liberté d'expression, assemblée et association. Les membres de l'OGP devraient s'engager à examiner et à modifier ces cadres pour droits de l'homme respect des apports de la société civile.
  • Annuler les restrictions d'espace civique liées à COVID-19. De nombreux pays d'Asie et du Pacifique ont mis en place des états d'urgence qui ont accordé des pouvoirs étendus à l'État, des interdictions générales de rassemblement et la criminalisation de la diffusion de fausses informations. Par exemple, en Indonésie, les forces de l'ordre ont enquêté sur des artistes de rue pour peintures critique de la réponse du gouvernement à la pandémie. En avril 2020, Mongolie a promulgué une loi qui interdit aux médias de diffuser de fausses informations sur le COVID-19, suscitant des inquiétudes quant aux violations de l'expression légitime. Bon nombre de ces mesures semblent être d'une durée indéterminée, sans aucune disposition d'extinction, et ont des effets judiciaires ou judiciaires limités. contrôle législatif. Ce type de mesure devrait être examiné, révisé et, le cas échéant, retiré par le biais de processus participatifs impliquant un large éventail de parties prenantes, en particulier à mesure que les justifications de santé publique disparaissent.
  • Élargir les mécanismes de participation pour assurer une consultation publique significative dans l'élaboration des lois et des politiques. Mécanismes pour participation du public ont toujours fait défaut dans une grande partie de la région et se sont encore érodés en raison de la pandémie. Cependant, une participation publique significative et inclusive est essentielle pour rendre le gouvernement plus efficace et plus réactif aux besoins de la population. Les membres de l'OGP doivent également veiller à ce que le droit à la participation du public soit reconnu par la loi. 

Ces efforts doivent aller plus loin que de vagues promesses. Les engagements qui définissent les changements spécifiques pour améliorer l'environnement opérationnel de la société civile sont essentiels pour parvenir à des réformes durables. Dès le départ, les réformateurs peuvent intégrer des garanties, en concevant des engagements qui définissent clairement des objectifs numériques, géographiques et financiers ambitieux.

Les réformateurs peuvent s'appuyer sur les stratégies des autres. Par exemple, dans le Philippines, un engagement élargi l'accès aux assemblées publiques en ligne entre le gouvernement et la société civile. Cela a ouvert l'engagement des organisations locales de la société civile avec les décideurs gouvernementaux, offrant une plate-forme de dialogue sur une série de questions politiques, y compris les restrictions d'espace civique. Dans la République kirghize, le processus OGP a intégré des experts de la société civile dans une évaluation des risques de financement du terrorisme, ce qui a réduit le risque de nouvelles restrictions dans leur secteur. Cette collaboration quotidienne a jeté les bases d'une plus large inclusion d'expertise de la société civile, par exemple sur la modification de la loi sur les associations à but non lucratif. 

Convoquer diverses coalitions est un autre outil pour réaliser la réforme. Les coalitions ont souvent plus de légitimité et un meilleur accès aux ressources. Les réformateurs de la société civile et du gouvernement peuvent élargir l'engagement pour inclure des champions du parlement, du système judiciaire, du gouvernement local, des médias, des syndicats ou du secteur privé. Les réformateurs peuvent également s'appuyer sur le nouveau Réseau d'apprentissage des libertés démocratiques OGP pour entrer en contact avec des pairs qui font face à des défis similaires. 

Via OGP, les pays d'Asie et du Pacifique peuvent s'appuyer sur les progrès récents en travaillant avec des partenaires de la société civile pour lever les principales restrictions de l'espace civique. Un environnement favorable à la société civile peut favoriser la réalisation durable d'une réforme du gouvernement ouvert. 

Alors, comment allez-vous autonomiser la société civile dans votre pays ?

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