Ignorer la navigation

Actions pour protéger et améliorer l'espace civique

En soutien de Renouvellement ouvert, les coprésidents de l'OGP, la République de Corée et Maria Baron de Directorio Legislativo, ont lancé un appel à l'action mondial pour tous les membres de l'OGP en 2021 pour qu'ils utilisent leurs plans d'action nouveaux et existants pour prendre des engagements ambitieux qui répondent aux principaux défis . Cela inclut la lutte contre la corruption, l'espace civique et la participation, et la gouvernance numérique où ils peuvent partager leur expertise et leur expérience. Lisez leur lettre à la communauté ici.

2021 est une année marquante alors que le mouvement mondial pour le gouvernement ouvert se trouve confronté aux défis de la pandémie COVID-19 à la fois exposés et exacerbés. Dans leur rapport 2020, CIVICUS, une alliance mondiale axée sur le renforcement de l'action civique et de l'espace civique, a noté que «87% de la population mondiale vit désormais dans des pays considérés comme «fermés», «réprimés» ou «obstrués». avant la pandémie, Freedom House fait état de 14 années de déclin continu de la protection des droits politiques et civiques mondiaux. 

Des défis concernant le respect et la garantie des libertés fondamentales ont été observés dans des pays de tous les niveaux de revenu. Les tendances comprennent la répression des manifestations pacifiques, les contraintes sur l'expression en ligne, les problèmes de société traités comme des menaces à la sécurité nationale et le déploiement de nouvelles technologies pour envahir la vie privée et contraindre l'action civique. De plus en plus reconnu comme un enjeu mondial impératif, le Secrétaire général des Nations Unies cité «Participation publique et espace civique» comme domaine prioritaire dans son appel à l'action pour les droits de l'homme de 2020. 

Les citoyens doivent pouvoir s'exprimer librement, s'organiser en groupes dans un but commun et se rassembler pour faire entendre leur voix: les libertés d'expression, d'association et de réunion pacifique qui CIVICUS fait référence à un «espace civique». Les citoyens doivent également avoir la capacité de définir, de façonner et de surveiller les politiques et programmes gouvernementaux, et doivent être protégés contre les intrusions injustifiées dans leur sphère personnelle; ces droits à la participation du public et à la vie privée sont également des éléments essentiels de l'espace civique. Un espace civique ouvert permet à la société civile et à un large éventail d'acteurs de remplir leurs rôles et d'agir de manière autonome dans la poursuite de la démocratie, de la participation inclusive, de la bonne gouvernance et des droits de l'homme. De plus, les recherches menées par le Équipe b montre que "cLes pays qui respectent davantage les droits civiques connaissent des taux de croissance économique plus élevés ainsi que des niveaux de développement humain plus élevés. »

Tandis que la Rapport global de l'OGP stipule que  Les pays OGP ont vu moins de déclin de l'érosion de l'espace civique par rapport aux pays non-OGP, ils ne font pas exception à la tendance. Même dans les pays OGP, les défis préexistants n'ont été aggravés que par la pandémie COVID-19, qui a vu le déploiement de des pouvoirs d'urgence étendus qui peuvent être maintenus même après l'amélioration de la crise. Ces développements constituent une menace pour les démocraties et les valeurs des membres de l'OGP engagé à maintenir. 

Les engagements en matière d'espace civique au sein de l'OGP ont été peu nombreux et limités en ambition. Avec 104 engagements d'espace civique pris par 42 pays membres à partir de 2020, seuls 51% d'entre eux étaient considérés comme «ambitieux», tandis que seulement 14% ont montré de solides résultats dans l'ouverture du gouvernement, sur la base d'une évaluation par le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP.

La communauté du gouvernement ouvert doit aider ses membres à co-créer des engagements plus transformateurs qui améliorent et renforcent l'espace civique. Des engagements ambitieux en matière d'espace civique peuvent s'attaquer aux principales contraintes de la société civile: sauvegarder la liberté d'expression et faire face aux menaces qui pèsent sur les journalistes, les blogueurs et les militants; faciliter l'organisation et le fonctionnement des groupes pour les citoyens; la levée des contraintes sur les manifestations et rassemblements pacifiques; et l'ouverture des processus d'élaboration des politiques aux contributions et à la responsabilité du public. Des engagements forts peuvent également tirer parti du soutien du gouvernement et de la communauté pour fournir les ressources, les opportunités et les espaces nécessaires pour favoriser une société civile dynamique. Des engagements percutants peuvent rassembler le gouvernement et la société civile pour construire des solutions inclusives aux problèmes difficiles liés à la réalisation de ces droits, y compris les défis liés à la surveillance, à l'intelligence artificielle et à la réglementation des plates-formes, entre autres.

Alors que l'OGP achève ses 10 ans, les coprésidents de l'OGP - le gouvernement de la République de Corée et Maria Baron, directrice exécutive de Directorio Legislativo - ont lancé un appel à l'action conformément à leur vision renforcer l'espace civique et la participation démocratique. L'amélioration et la protection de l'espace civique sont essentielles pour atteindre les objectifs audacieux de l'OGP d'accélérer la reprise économique, de lutter contre les inégalités systémiques et de construire des démocraties résilientes et centrées sur les citoyens. Un espace civique ouvert est également une base essentielle pour la voie vers une réponse ouverte, une reprise et un renouvellement. 

L'OGP peut servir de lien important entre les discussions au sommet mondial et la mise en œuvre nationale. L'espace civique recoupe un certain nombre de questions critiques, y compris les conversations liées à la démocratie, au climat et au rétablissement de la pandémiey. Les gouvernements de l'OGP et les organisations de la société civile peuvent défendre l'espace civique lors de réunions mondiales telles que Sommet G7, Conférence UNGASS, Forum du G20, le sommet proposé pour la démocratie à convoquer par les États-Unis, et le Sommet mondial OGP fournir un élan soutenu nécessaire à l’action.

Vous trouverez ci-dessous des exemples d'options politiques tirées des plans d'action du PGO et du Tracker de liberté ICNL COVID-19. Il ne s'agit pas d'une liste cumulative, mais plutôt d'une ressource illustrative lors de la rédaction, de la révision ou de l'amélioration des plans d'action; et ces actions politiques peuvent être mises en œuvre aux niveaux des gouvernements national et local, en fonction du mandat et du contexte du pays.


Liberté d'expression

Des engagements qui font progresser la protection des droits des citoyens, des journalistes et des organisations de la société civile à avoir un accès égal à l'information et à avoir la liberté d'exprimer leurs croyances, leurs pensées et leurs idées sans crainte de censure ou de représailles. 

  • Développer ou renforcer des cadres juridiques pour garantir la protection des droits des militants, des journalistes et des médias indépendants. Veiller à ce que les limites de la liberté d'expression aux fins de la poursuite d'objectifs légitimes, tels que la lutte contre la corruption et la cybersécurité, soient légales et proportionnées; veiller à ce que les pouvoirs d'urgence qui restreignent temporairement ces droits soient soumis à des limitations conformément au droit international et au contrôle législatif; et établir des protections solides pour les enquêtes et les poursuites pour violence contre les journalistes et d'autres acteurs de la société civile, afin de garantir l'accès à la justice. Ceux-ci devraient: inclure des protocoles sensibles au genre / sensibles au genre; créer des mécanismes qui permettent la création de plates-formes médiatiques indépendantes et financées par l'État et évitent la concentration de la propriété des médias; et contester ou introduire des amendements aux lois draconiennes qui peuvent étouffer le droit d'un citoyen à la dissidence. 
    • Croatie s'est engagé à développer un cadre législatif pour rendre la propriété des comités de rédaction des journaux plus transparente et plus réactive. En outre, cet engagement exigerait la publication d'appels d'offres et de contrats pour les titulaires de licences pour les ondes publiques. 
    • Mongolie s'est engagé à rédiger une nouvelle loi sur la liberté des médias et a amendé sa loi sur la radiodiffusion nationale pour protéger les droits de leurs journalistes et garantir que les médias sont libres de l'influence politique du gouvernement et que leurs finances sont indépendantes du gouvernement.
    • Plus de recommandations peuvent être consultées dans OGP Rapport mondial sur la défense des militants et des journalistes.
  • Aider à lutter contre la désinformation et à renforcer l'accès aux cadres d'information, avec des garanties juridiques contre les retours en arrière en temps de crise: désigner des unités spécifiques au sein du gouvernement qui peuvent répondre immédiatement aux tendances de désinformation en favorisant la diffusion d'informations exactes, tout en évitant les mesures punitives qui pourraient conduire à la censure; et les agences étatiques devraient s'abstenir de mener des campagnes de propagande et promouvoir des garanties juridiques pour protéger l'espace permettant aux médias indépendants et à la société civile de surveiller et de signaler les campagnes de désinformation menées par les États.
    • La Royaume Uni a élaboré des lignes directrices pratiques sur l'utilisation des médias sociaux en tant que canal traditionnel pour dialoguer avec les citoyens et le secteur privé. 
    • Nouvelle-Zélande's L'ombudsman a encouragé les ministères à publier des informations sur leurs dispositions pour traiter les demandes d'informations officielles pendant la pandémie, et en particulier sur les retards inévitables.
    • Portugal et Italie ont utilisé des plateformes en ligne et des médias sociaux pour diffuser des informations opportunes et pertinentes sur le virus et les efforts du gouvernement pour y remédier.  
    • Fournir des recours juridiques ou un accès accru à la justice pour les citoyens et les journalistes afin de les protéger contre le harcèlement ou les actions injustes. 
    • Luxembourg s'est engagé à renforcer les capacités des réseaux et des organisations de défense des droits de l'homme dans les pays en développement. 
    • Indonésie des règlements avancés qui garantissaient et permettaient aux organisations d'aide juridique de fournir une assistance aux communautés afin que les gens puissent bénéficier d'un accès égal à la justice en vertu de la loi.
  • Renforcer les lois sur la protection de la vie privée pour empêcher la surveillance numérique indésirable des journalistes, des militants et des défenseurs des droits humains. Les mécanismes de surveillance, même dans le contexte d'une urgence sanitaire, doivent être licites, nécessaires et proportionnés. Les citoyens doivent pouvoir discuter et partager leurs idées sans surveillance ni crainte de représailles de la part des acteurs étatiques ou non étatiques.

Liberté d'association

IAméliorer et renforcer les cadres juridiques qui permettent aux citoyens et aux organisations de la société civile de se former et de fonctionner. Leur droit de s'organiser et de s'engager collectivement dans les sphères publiques et politiques doit être protégé dans la poursuite d'objectifs communs. L'OGP Rapport mondial sur la liberté d'association met en évidence les défis et les opportunités pour protéger la liberté d'association, dont certains sont énumérés ci-dessous.

  • Simplifier les exigences légales et réduire les mesures restrictives qui entravent la création et le fonctionnement des organisations et associations.
    • Norvège et Ukraine engagé à simplifier les procédures de création d'associations et simplifier les exigences en matière de rapports pour les organisations de la société civile.
    • Bulgarie a transformé sa procédure d'enregistrement des OSC de l'enregistrement au tribunal à l'enregistrement administratif et a établi un registre électronique des OSC.
    • Canada publié des informations sur la réglementation des organismes de bienfaisance et les règles fiscales en temps opportun.
  • Mettre en place des mécanismes qui garantissent que les femmes et les groupes traditionnellement marginalisés peuvent se rassembler librement et influencer les politiques publiques. 
    • La ville de Austin aux États-Unis, a créé un outil d'évaluation de l'équité pour recueillir des commentaires et mesurer les avantages attendus des initiatives de la ville sur les communautés marginalisées.
    • La Philippines utilisera la technologie civique pour encourager les citoyens et les OSC à participer au suivi de la mise en œuvre des projets gouvernementaux, ainsi qu'à allouer une partie du budget national et local pour soutenir les activités de la société civile dans les initiatives de gouvernance.
  • Mettre en œuvre des modèles de financement durables pour les organisations de la société civile et faciliter l'accès des OSC aux avantages fiscaux, aux contrats d'État et à d'autres sources de financement, y compris des mesures restreignant l'accès au financement transfrontalier.
    • Lituanie et Lettonie a créé un fonds d'ONG pour renforcer les capacités institutionnelles des organisations de la société civile à participer à la prise de décision gouvernementale.
    • Ukraine s'est engagé à modifier ses lois sur Les activités caritatives et les organismes de bienfaisance et le code budgétaire, permettant aux organisations caritatives de recevoir un soutien financier pour exécuter des tâches politiques de l'État et fournir des services sociaux.
  • Introduire des mécanismes qui favorisent la transparence publique sur le financement des ONG. La responsabilité des ONG est également considérée comme une question clé liée à la liberté d'association, tout comme le financement fourni par les gouvernements aux ONG. 
    • Suède mis en place des mécanismes qui améliorent la transparence de l'aide au niveau mondial en publiant des informations sur l'aide conformément aux L'engagement de Busan envers une norme commune.  
    • Sierra Leone a publié des fonds de partenaires de développement, d'ONG, d'ONGI et d'OSC. Ils tiendront également des réunions de district pour divulguer budgets détaillés au niveau des activités.
    • La Norme mondiale pour la responsabilité des OSC est une norme de référence qui peut être adoptée et mise en œuvre par les OSC pour renforcer leurs pratiques de responsabilisation en encourageant un dialogue continu dans les deux sens avec les parties prenantes.

La liberté de réunion

Protéger le droit des citoyens de se rassembler dans des espaces publics ou privés pour exprimer, épouser et défendre les intérêts collectifs aux niveaux national et local. Cela inclut la liberté de contester, de protester et d'exiger des comptes sans crainte de punition. Certains d'entre eux sont indiqués ci-dessous.

  • Engager le système judiciaire afin de protéger les droits et libertés fondamentaux en: augmentant l'accès des personnes à la justice, en décriminalisant les activités de rassemblement et en appliquant des sanctions proportionnées pour les violations, entre autres. 
    • Indonésie s'est engagé à mener et à utiliser des recherches pour concevoir des feuilles de route sur la justice réparatrice liées au droit à l'information, au droit à l'expression et au droit de réunion.
  • Réglementer le rôle de la police et accroître sa responsabilité lors de la conduite des assemblées de citoyens en introduisant des mécanismes de contrôle et en introduisant des lois qui limitent l'usage excessif de la force.
    • À la suite des manifestations, la société civile et le gouvernement Nigeria a co-créé un engagement qui, entre autres, cherche à co-créer un guide sur les manifestations pacifiques avec la police nigériane (conformément aux cadres juridiques internationaux) et à organiser des dialogues citoyens-police, en collaboration avec des organismes indépendants tels que le National Human Rights Commission. 
  • Garantissez à tout moment un accès sans entrave aux plateformes sociales et au Web plus large pour permettre la mobilisation, le partage et la création de contenu.
    • Italie a promu sa Charte des droits Internet, qui a été approuvée par le législateur en 2015. Cet engagement visait à accroître la compréhension du public et des fonctionnaires des liens entre les droits en ligne et hors ligne, y compris les libertés civiles fondamentales telles que le rassemblement. 
  • Limiter les restrictions qui obligent les citoyens à demander des permis ou à informer les agences des assemblées prévues.
    • Ukraine a élaboré un projet de loi sur «l’organisation et la conduite d’événements pacifiques».  
  • Créer des cadres plus solides qui protègent la liberté de réunion dans une approche à plusieurs niveaux, aux niveaux local, étatique et national / fédéral.
    • La États-Unis«La Police Data Initiative encourage la responsabilité entre les forces de l'ordre et les communautés en publiant des informations dans des formats de données ouvertes qui peuvent être utilisées pour résoudre conjointement des problèmes et inspirer l'innovation.
  • D'autres exemples peuvent être trouvés dans l'OGP Rapport mondial sur la liberté de réunion.

Recommandations transversales

Les éléments suivants peuvent servir d'indicateurs utiles lors de la co-création d'engagements ambitieux en matière d'espace civique:

  • Impliquer et réunir les agences de mise en œuvre pertinentes dans les processus de co-création du PGO, en particulier ceux qui ont un mandat sur les questions relatives aux droits civiques. Bien que ceux-ci diffèrent en fonction du contexte national ou local et de la spécificité des problèmes, ils pourraient généralement inclure un point de liaison de la société civile au bureau du chef du gouvernement, les autorités fiscales, les ministères de la justice, la gouvernance numérique, le genre, les droits de l'homme, entre autres.
  • Courtier et renforcer les relations avec une large coalition de partenaires de la société civile, travailler dans différents domaines. La diversité et l'inclusivité sont essentielles pour développer des engagements qui répondent aux besoins de la communauté et font progresser les priorités de l'espace civique.
  • Faire participer les membres et le personnel concernés au parlement sensibiliser aux engagements de co-création prévus et aider à renforcer le soutien de tous les partis pour toute action législative requise.  
  • Identifier les points d'entrée politiques pour l'espace civique dans tous les domaines, de la justice à la gouvernance numérique, en passant par la fiscalité et la participation civique, selon le pays ou le contexte local. L'intersectionnalité entre les engagements individuels des plans d'action peut se compléter les uns les autres pour créer un environnement plus fort et propice au développement de l'espace civique.
  • Utiliser les plans d'action de l'OGP pour garantir une mise en œuvre limitée dans le temps de toute stratégie de la société civile. Bien que plusieurs membres de l'OGP aient des stratégies de la société civile, elles restent souvent sur papier, sans aucune responsabilité pour la mise en œuvre ou l'implication de la société civile. L'intégration de cela dans le plan d'action de l'OGP pourrait garantir que les jalons partagés sont suivis par les partenaires du gouvernement et de la société civile en tant que détenteurs et exécutants de l'engagement conjoint. 
  • Renforcer et soutenir une participation plus systémique de la société civile, en accordant une attention particulière aux groupes de femmes et aux jeunes dans les processus décisionnels du gouvernement.
Open Government Partnership