Visages du gouvernement ouvert : Cielo Magno
Rostros de Gobierno Abierto: Isabel Moya Pérez
Extractif transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus est une engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... populaire parmi les membres du partenariat. Aux Philippines, les réformateurs s'emploient à renforcer les mécanismes de bonne gouvernance et de durabilité dans l'industrie extractive.
Dans le numéro de ce mois-ci de Faces of Open Government, Cielo D. Magno, sous-secrétaire du groupe de surveillance et de politique budgétaire du ministère des Finances, partage ses idées sur la façon dont l'ouverture peut avoir un impact unique sur l'industrie extractive, les femmes et le gouvernement.
Pour commencer, parlez-nous de vous et de ce que vous attendez avec impatience cette année.
J'ai hâte de voir l'opérationnalisation de la gouvernance multipartite au niveau local aux Philippines. Au cours des dernières années, le monde a surveillé les problèmes de marquage rouge et de rétrécissement de l'espace civique dans le pays. C'est un grand défi pour nous, mais j'espère que la création d'espaces de participation plus légitimes aux niveaux local et communautaire contribuera à l'autonomisation de la communauté et à la protection des militants communautaires et environnementaux. L'objectif ambitieux de l'ITIE-PH est de créer et d'opérationnaliser-la participation des parties prenantes et la gouvernance à tous les niveaux de la chaîne de valeur extractive. J'espère en voir certains se produire cette année.
Au niveau mondial, nous commençons à réfléchir à une norme de transparence et de responsabilité dans le secteur des énergies renouvelables. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... secteur. Espérons que nous aurons quelque chose de concret avant la fin de l’année. Les principes du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus sera utile pour intégrer la bonne gouvernance dans le secteur des énergies renouvelables. Créer des espaces légitimes permettant au public d'engager les gouvernements et les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... et l'accès à l'information sont des éléments essentiels pour instaurer la confiance et établir la responsabilité
Imaginez que vous êtes assis à côté de votre jeune moi, juste au moment où vous êtes sur le point de commencer votre carrière dans l'économie et la transparence extractive. Que lui diriez-vous ?
Je lui dirais que l'économie est un outil qui peut être utilisé pour rendre le monde meilleur. La transparence extractive est l'un de ces domaines où un diplôme en économie peut être d'une grande valeur. La lentille économique soulève des questions importantes concernant les industries extractives. L'un d'eux est le coût d'opportunité de l'extraction minière, que nous devons également toujours prendre en compte lorsque nous prenons la décision d'exploiter ou d'extraire. En tant que membre de la société civile engagé dans l'ITIE, mon expertise technique m'a aidé à impliquer efficacement les autres parties prenantes du secteur.
Qu'est-ce que la transparence extractive ? Comment peut-il contribuer à améliorer la gouvernance extractive et avoir un impact sur la vie des citoyens ?
La transparence extractive signifie que les parties prenantes, surtout les collectivités, ont le droit d'accéder à toutes les informations nécessaires pour pouvoir prendre des décisions éclairées concernant l'extraction de minéraux. Cela signifie faire partie du processus décisionnel, savoir quelles décisions sont prises et être ouvert aux normes qui peuvent être utilisées pour guider les décisions sur les extractions.
Pourquoi et comment avez-vous plaidé pour que le gouvernement philippin rejoigne l'ITIE ? Y avait-il d'autres plaidoyers liés à cela ?
Si les Philippines veulent faire de l'exploitation minière un pilier du développement, en particulier avec l'augmentation de la demande de minéraux critiques, nous devons nous assurer que des mécanismes de bonne gouvernance sont en place. L'ITIE est importante car non seulement elle promeut la transparence dans le secteur extractif, mais elle crée des opportunités pour-gouvernance des parties prenantes. Il peut servir de contrôle sur réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... et le fonctionnement du secteur extractif. Cela peut créer des espaces légitimes permettant aux communautés de tenir le gouvernement et les entreprises responsables. Nous devons être transparents sur la manière dont les licences sont attribuées et qui sont les bénéficiaires effectifs de ces licences. Nous devons avoir un véritable processus de consultation communautaire pour obtenir le consentement libre, préalable et éclairé des communautés autochtones ; un mécanisme sur la manière dont les entreprises contribuent à la communauté et au développement économique global ; et un mécanisme pour s'assurer que les entreprises respectent les réglementations sociales et environnementales. La surveillance multipartite est très importante pour opérationnaliser tout cela et l'ITIE établit les normes pour cela.
Pourquoi est-il important d'accorder une attention particulière aux femmes et aux le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... problèmes de gouvernance extractive ? Que peut faire la communauté du gouvernement ouvert pour soutenir ces efforts ?
Certains impacts sont vécus uniquement par les femmes du secteur extractif. Au niveau communautaire, par exemple, étant donné que les femmes sont traditionnellement responsables des travaux ménagers, les effets négatifs de l'exploitation minière sur l'approvisionnement en eau rendent les tâches des femmes plus difficiles pour elles. Un autre exemple est la prostitution. Les activités minières créent également une demande de travailleuses du sexe. Elles subissent les effets négatifs de la prostitution, qui comprennent des problèmes de santé physique et mentale, la violence et l'isolement social. En ce qui concerne les opportunités d'emploi dans le secteur extractif, les femmes sont généralement exclues des opportunités de travail décent et sont victimes de discrimination. Les femmes font les frais des perturbations environnementales et sociales. Une optique de genre garantira que l'extraction des ressources doit tenir compte de l'impact de l'extraction sur la vie des femmes. Prise en compte de l'impact de l'exploitation extractive et de la gouvernance sur le genre. Cela reconnaît l'impact unique des industries extractives dans le secteur et reconnaîts l'importance d'entendre leurs voix sur les questions liées aux industries extractives et de créer des espaces légitimes leur permettant de participer à la gouvernance. L'OGP peut aider à créer ces espaces légitimes permettant aux femmes de participer à la prise de décision et peut mettre à disposition des données/informations pour informer les décideurs politiques sur le sort des femmes dans le secteur extractif.
La Semana de Gobierno Abierto (OGW por sus siglas en inglés) se celebra en mayo de cada año para reunir a los gobiernos y la sociedad civil y encontrar soluciones a los problemas más apremiantes que enfrentan las comunidades a través de eventos, debates públicos, webinars y más. Isabel Moya Pérez es la Subdirectora General de Gobierno Abierto de España y comparte lo que hizo su país durante su propia OGW y cómo la nueva estrategia de OGP puede ayudar a fomentar democracias más abiertas y responsables.
¿Por qué la Semana de gobierno abierto es tan importante para España?
España es un país abierto, que ha hecho de la mejora de su democracia un objetivo compartido por todas sus instituciones públicas. La Semana del Gobierno Abierto es una oportunidad para que todas las personas en el país, vivan donde vivan, conozcan mejor cómo funcionan por dentro sus administraciones, en qué estamos trabajando y cómo se prestan los servicios públicos. La Semana es también un buen ejemplo de la importancia que damos a la colaboración entre las administraciones y con la sociedad civil en un Estado como el nuestro, fuertemente descentralizado, en el que sus Comunidades Autónomas (nacionalidades y regiones) y sus municipios disponen de autonomía política y administrativa.
La transparencia y la rendición de cuentas, la integridad pública, la participación y la colaboración son los valores comunes que defendemos. La Semana nos permite sensibilizar a la ciudadanía sobre el rol que juegan en la democracia y la importancia de que todas las personas ejerzan plenamente sus derechos de acceso a la información pública y a participación. El Foro de Gobierno Abierto de España adoptó en 2021 un Acuerdo por la comunicación inclusiva del Gobierno Abierto y éste es también un compromiso que España ha asumido en el IV plan, así que estamos en línea con esta ilusionante iniciativa de OGP.
¿Qué tipo de eventos organizaron para la Semana de gobierno abierto? ¿Nos pueden dar dos ejemplos de eventos que ayudaron a avanzar la agenda de gobierno abierto en el país y contribuyeron a la cocreación o implementación de reformas de gobierno abierto?
Gracias al compromiso de las y los promotores, la Semana de 2023, que en España se adelantó a marzo para no interferir con la convocatoria de elecciones autonómicas y locales, se ha saldado con la inscripción de 1025 eventos, que es un número realmente muy elevado. De ellos, 431 han consistido en jornadas de puertas abiertas y 100 en seminarios/webinarios. Pero, también se han celebrado 82 en talleres, 77 charlas informativas, 75 presentaciones de planes públicos y 54 debates o coloquios, así como procesos participativos como lanzamientos de consultas o eventos de contenido virtual.
España ha batido, por tanto, su propio récord (el 2022 organizamos 500 actividades) y estamos muy satisfechos con estos resultados. Todas y cada una de estas actividades constituyen un granito de arena para continuar avanzando en la agenda del gobierno abierto en nuestro país, pero citaré algunos eventos que, a mi juicio, pueden ilustrar el grado de compromiso político de todos los poderes del estado con los objetivos de la Semana.
Por ejemplo, la Ministra de Hacienda y Función Pública participó en la reunión anual del Pleno del Foro de Gobierno Abierto, que celebramos en la Comunidad Autónoma de La Rioja, apoyando el compromiso del Gobierno de España con los valores del gobierno Abierto y destacando el papel que juega nuestro órgano multiactor en el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas de gobierno abierto.
También participaron en la Semana otros ocho ministros y ministras, como el de Universidades, que es un reputado experto en participación en políticas públicas, que impartió una interesante conferencia, a través de nuestro laboratorio HazLab, con el título “Las Políticas Públicas: entre la tecnocracia y la democracia”, o el ministro del Interior que inauguró la semana, llevando los valores del gobierno abierto, al Centro Penitenciario de Dueñas en la provincia de Palencia, con ocasión de sus 25 años de funcionamiento.
De especial interés ha sido también la Jornada sobre la reforma de la Ley de transparencia que se desarrolló en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales con la participación de los representantes de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional, que hicieron interesantes aportaciones sobre dicha reforma, para la que se ha abierto un amplio proceso participativo en el seno de nuestro Foro de Gobierno abierto.
Lo importante es que el Gobierno Abierto, durante la Semana, llegue a todas las personas, cualquiera que sea su lugar de residencia o circunstancias personales o socioeconómicas.
¿Cuál es tu consejo para otros países y localidades organizando eventos para la Semana de gobierno abierto?
En mi opinión, la clave para el éxito de la Semana en España está en la coordinación y la cooperación entre todos los actores que participan en el sistema de gobernanza del IV Plan de España: El Foro de Gobierno Abierto, la Comisión Sectorial (que reúne a los tres niveles de Administración: esta, autonómica y local), y el Grupo interministerial de Unidades de Información de Transparencia y Gobierno Abierto, y, por supuesto las organizaciones de la sociedad civil. Con todos ellos hemos consensuado con antelación suficiente a su celebración, la hoja de ruta para la organización de la Semana. La inscripción de eventos se realiza a través de un formulario en el Portal de Transparencia y mi equipo de gobierno abierto se vuelca para que todo salga bien, revisando inscripciones y resolviendo dudas. Mi consejo es fortalecer la colaboración con todos los actores para lograr el éxito de esta iniciativa.
Felicidades al gobierno de España por haber sido seleccionado como parte del Comité directivo de OGP. Ahora que su término comenzará oficialmente en octubre de 2023, ¿qué es lo que más les emociona de tener este nuevo rol?
España se incorporó en 2011 a la Alianza, pero hasta este año no nos habíamos planteado la posibilidad de ser miembros del Comité Directivo de OGP. Nos emociona, especialmente, que este primer mandato de España en la dirección de la Alianza coincida también con la presidencia española del Consejo de la Unión Europea y de que tengamos la oportunidad, junto al resto de miembros del Comité, de contribuir al objetivo de hacer posible que los valores del gobierno abierto sean considerados como auténticos derechos ciudadanos.
Queremos aportar ideas, porque consideramos que nuestra experiencia en la OGP ha sido muy positiva y que ha llegado el momento de que apostemos por una mejor democracia trabajando juntos. España es un Estado, desde el punto de vista político y territorial, fuertemente descentralizado. Nos gustaría aportar nuestra experiencia en el diseño y ejecución del IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024, que se está desarrollando de manera cooperativa con los distintos niveles de gobierno y con la sociedad civil. En este sentido nuestra experiencia puede ser un referente para otros países que tiene estructura federal o regional. Tenemos también muchas ganas de escuchar y de aprender del resto de los miembros del Comité y trabajar con ellos para impulsar los valores del gobierno abierto en todo el mundo. Poder sumar voluntades de cambio nos parece apasionante.
OGP acaba de lanzar su estrategia para los próximos cinco años (2023-2028) para responder mejor a las necesidades de la comunidad y abordar los desafíos que enfrentan las democracias hoy. ¿Qué oportunidades ofrece la nueva estrategia para la comunidad de OGP? ¿Y qué es lo que más te emociona de la estrategia?
Lo que más me emociona de esta estrategia es la oportunidad que supone para que, entre todos, avancemos en la mejora de la democracia, dando respuesta a las expectativas ciudadanas de modo que la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión formen parte consustancial de la gobernanza pública.
La estrategia supone, en este sentido, un cambio de visión, que España comparte, de que no sólo es necesario ampliar el número de reformadores, sino de que debemos sumar también a este esfuerzo colectivo a los que aún no pertenecen a nuestra Comunidad, poniendo a las personas en el centro de las decisiones gubernamentales. Para afrontar estos retos es imprescindible que seamos capaces de asumir compromisos concretos y ambiciosos, pero siendo conscientes de que partimos en cada caso de diferentes realidades.
La estrategia apuesta además por la inclusión, que, como ya he dicho, a es un eje transversal de nuestro IV Plan de acción nacional, para que ninguna persona se quede atrás en el ejercicio de sus derechos democráticos por razón de su género, raza, discapacidad, situación socioeconómica o cualquier otra circunstancia. España está muy comprometida en el fortalecimiento de esta visión inclusiva del gobierno abierto. En mi opinión, la OGP debe continuar promoviendo activamente la igualdad de oportunidades y la inclusión social.
Commentaires (2)
Josefa R. Pizon Répondre
L’organisation est un élément important si nous parlons de transparence dans le secteur extractif et de partenariats gouvernementaux ouverts. L’échange de capacités sera important si le secteur affecté connaît réellement l’impact de la destruction et des perturbations sur sa vie. Si le secteur vulnérable donne la priorité à ses problèmes de sécurité alimentaire et de faim, les discussions liées au développement ne sont parfois pas dans son intérêt.
Par exemple, si nous parlions des objectifs de développement durable, comment la responsabilité de l'environnement et des impacts du changement climatique est-elle prise en compte ? Comment l'engagement des OSC serait-il significatif ? Quels mécanismes sont en place pour que les OSC ne soient pas seulement une source d'information mais qu'elles soient censées prendre une décision ?
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Gladys Estela Riveros Rojas Répondre
“Desarrollo económico general; y un mecanismo para garantizar que las empresas cumplan con las normas sociales y ambientales. La mujer (madre, hija, sobrina etcétera) es importante para un enfoque especifico, diferente donde exista apoyo, entendimiento, compensión, solidaridad equitativo y sobre todo ambiente saludable.