Visages du gouvernement ouvert : Izabela Moreira Corrêa

La transparence gouvernementale, l'intégrité publique et la lutte contre la corruption sont au cœur de la vision de gouvernance du Brésil. Dans la rubrique Visages du gouvernement ouvert de ce mois, Izabela Moreira Corrêa, secrétaire à l'intégrité publique au Bureau du contrôleur général du Brésil (CGU), partage ses idées sur la manière de faire progresser ces deux domaines. la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, favorisant la confiance et construisant des institutions durables. De l'élaboration du processus de redémocratisation du Brésil à la direction du Groupe de travail anti-corruption du G20, elle revient sur le parcours du pays en tant que leader mondial en matière de gouvernement ouvert et sur ses projets pour l'avenir.

Vous avez une longue expérience dans le domaine de l'intégrité publique et de la transparence au Brésil et à l'étranger. Qu'est-ce qui vous a attiré vers ce travail et comment votre expérience a-t-elle façonné votre approche du gouvernement ouvert à la CGU ?

Mon travail est centré sur une constante engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aux droits des citoyens et aux droits sociaux justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice.... Ayant grandi dans l’un des pays les plus inégalitaires du monde, j’ai souvent été troublée par les disparités flagrantes qui m’entouraient, ce qui m’a motivée à trouver des moyens d’améliorer la vie des gens. J’ai très tôt compris que l’État avait le potentiel de susciter des changements sociaux significatifs, à condition que les institutions publiques soient solides, qu’elles accordent la priorité aux besoins des citoyens et qu’elles maintiennent leur intégrité.

J’ai ensuite eu le privilège d’étudier dans une école d’administration publique réputée au Brésil, une institution publique vouée à l’avancement de la société sur les plans social, intellectuel et économique. Cette expérience a mis au défi et approfondi ma compréhension du gouvernement et de la société, cristallisant ma conviction de l’importance de la bonne gouvernance et renforçant mon engagement en faveur des pratiques gouvernementales ouvertes.

Lorsque j'ai commencé à travailler au Bureau du contrôleur général du Brésil, entre 2006 et 2021, j'ai fait partie d'une équipe qui a façonné le mandat de l'organisation. Initialement axé sur le contrôle interne, le rôle du CGU a été élargi pour inclure l'augmentation de la transparence et la promotion de l'engagement actif de la société civile afin de garantir que les gouvernements s'acquittent de leur mandat. Au fil des ans, ce programme s'est développé, passant par exemple d'une promotion principale de la transparence financière au passage d'une culture du secret à une culture de l'ouverture. Cette évolution a été particulièrement évidente avec l'adoption d'une loi forte sur la liberté d'information et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Aujourd’hui, le gouvernement ouvert au CGU englobe un vaste programme qui favorise la collaboration, soutient la participation, fait progresser la transparence et l’accès à l’information et établit des normes d’intégrité publique.

En tant que président du G20 et chef du groupe de travail sur la lutte contre la corruption, le gouvernement brésilien considère l’intégrité et la lutte contre la corruption comme des outils essentiels pour faire progresser la justice sociale et construire un avenir durable, dans le cadre d’une approche de « gouvernement ouvert pour la durabilité ». Pourriez-vous partager quatre approches ou politiques efficaces que le Brésil a utilisées pour y parvenir ?

Oui, la présidence brésilienne du Groupe de travail anti-corruption du G20 a souligné le rôle de l’intégrité et des mesures anti-corruption dans la promotion de la justice sociale et la garantie de la durabilité. Document d'information sur la promotion de l'intégrité et de la lutte contre la corruption pour un monde juste et une planète durable est le document principal dans lequel nous décrivons comment les mesures d’intégrité et de lutte contre la corruption sont essentielles pour bâtir des institutions inclusives qui favorisent l’égalité des chances, respectent l’état de droit et garantissent la participation sociale et économique.

Pour commencer, nous présentons une vue d’ensemble de lutte contre la corruption et intégritéLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'éliminer toute influence indue sur les affaires gouvernementales, car l'utilisation de la fonction publique à des fins privées érode la confiance des citoyens dans leur gouvernement et ses ... Plus L’intégrité est un ensemble de stratégies et d’instruments qui devraient être intégrés aux politiques sociales et économiques pour construire des institutions inclusives. À cet égard, nous soulignons que la promotion de l’intégrité et la lutte contre la corruption visent également à favoriser la confiance, l’action politique et la participation sociale. Le document met en évidence le lien entre corruption, inégalités et durabilité, soulignant que la corruption renforce l’exclusion et sape les efforts visant à améliorer la durabilité et à réduire la pauvreté et les inégalités.

Un gouvernement ouvert favorise la réactivité, la transparence et la responsabilité, et est donc essentiel à la création d’institutions inclusives qui favorisent la durabilité, soutiennent la justice sociale et réduisent la corruption. Dans notre document de référence, nous avons consacré une sous-section complète au « gouvernement ouvert pour la durabilité ». J’aimerais inviter tous nos lecteurs à consulter ce document, car il reflète certaines des contributions du gouvernement ouvert à la résolution de certains des problèmes les plus urgents de notre époque.

Le Brésil est l'un des huit membres fondateurs de l'OGP, et son année de coprésidence (2025-2026) coïncidera avec le 15e anniversaire de l'OGP. Comment décririez-vous le parcours du Brésil en matière de gouvernement ouvert jusqu'à présent, et quelle vision avez-vous de son futur rôle de leader ?

En tant que l'un des cofondateurs de l'OGP, le Brésil a accueilli la première Conférence de haut niveau de l' Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus en avril 2012. Le Brésil a également servi au sein de la Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... de 2011 à 2017 et a été récompensé par deux prix du gouvernement ouvert. 

L'histoire du Brésil en matière de promotion des pratiques de gouvernement ouvert remonte à notre processus de redémocratisation, au cours duquel le pays est devenu un leader influent dans les initiatives de gouvernement ouvert, notamment en intégrant profondément participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique.... Au lendemain de la dictature, par exemple, des conférences nationales sur les politiques publiques ont été mises en place pour favoriser la participation des citoyens à la prise de décision. Les conseils de politique publique et la budgétisation participative sont également devenus des piliers essentiels de l'engagement du Brésil en faveur d'une gouvernance inclusive. Les conseils de politique facilitent la participation des citoyens dans de nombreux domaines, notamment la santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., l'aide sociale et l'environnement. Le budget participatif, lancé à Porto Alegre à la fin des années 1980, a inspiré diverses initiatives à différents niveaux de gouvernement. Plus récemment, en 2023, le gouvernement fédéral a introduit un mécanisme participatif dans le processus de planification pluriannuelle (Plano Plurianual, ou PPA), intégrant des consultations publiques pour recueillir l'avis des citoyens sur les priorités gouvernementales et les allocations budgétaires au cours de la période de planification de quatre ans. En outre, chaque ministère a nommé des conseillers en participation et en diversité pour aider les ministres à garantir que la participation du public façonne efficacement l'élaboration des politiques.

Depuis la création de l'OGP, le Brésil a élaboré six plans d'action portant sur des domaines cruciaux tels que l'éducation, l'environnement, l'accès à l'information et la science ouverte. Plus de 130 engagements ont été fixés dans ces plans d'action, impliquant des centaines de parties prenantes, notamment des organisations de la société civile, des pouvoirs publics, des chercheurs, des investisseurs privés, des entités infranationales et des universités.

En rejoignant le Comité directeur de l'OGP en 2024, le Brésil réaffirme son engagement en faveur du programme de gouvernement ouvert, tant au niveau national qu'international. Notre expérience dans la promotion des politiques de transparence et de participation nous permet de contribuer efficacement à la communauté de l'OGP et de soutenir la mise en œuvre de sa stratégie 2023-2028, en particulier dans notre région. Le Brésil encouragera le partage de pratiques bien établies et d'expériences innovantes, en mettant l'accent sur l'amélioration de l'environnement institutionnel pour un gouvernement ouvert, la création de mécanismes, l'élargissement des connaissances et des capacités, la mise en œuvre de mesures et l'avancement de l'évaluation et du suivi des politiques. 

Nous sommes particulièrement heureux que la participation du Brésil au Comité directeur de l’OGP coïncide avec Amériques ouvertes, une occasion précieuse pour nous de nous engager auprès de la communauté du gouvernement ouvert à Brasilia en décembre.

L’un des engagements du plan, « Marchés publics ouverts pour les projets d’infrastructures fédérales », a également été soumis au défi Open Gov. Comment une meilleure coordination, la transparence des données et le dialogue communautaire amélioreront-ils la transparence de ces projets ? Quel impact espérez-vous que cela aura sur la confiance du public ?

Les investissements dans les infrastructures sont essentiels au développement socioéconomique du pays. La transparence et la participation sociale active dans les projets d'infrastructures sont essentielles pour préserver l'intérêt public, garantir que les projets s'alignent sur les objectifs du gouvernement et répondent aux besoins des citoyens tout en utilisant les ressources publiques de manière responsable. Le vif intérêt manifesté par la société civile pour cet engagement, en particulier lors du processus de sélection des thèmes du sixième plan d'action du PGO, reflète une volonté de s'engager activement sur cette question.

Cet engagement vise à garantir que les interventions en matière d’infrastructures, y compris les projets de grande envergure, soient à la fois conformes aux objectifs du gouvernement et conçues pour répondre aux besoins des citoyens. En fournissant des informations claires et accessibles, la société brésilienne est en mesure de suivre l’utilisation des fonds publics, d’identifier les opportunités et les lacunes et de proposer des solutions. Les principales actions comprennent la cartographie des meilleures pratiques en matière de transparence, de participation et de contrôle social tout au long du processus décisionnel, couvrant les phases de planification, d’exécution et de suivi des investissements en infrastructures. Nous nous concentrons également sur les initiatives de renforcement des capacités et sur l’engagement des parties prenantes en matière de transparence et de participation sociale, ainsi que sur la collecte de recommandations pour améliorer la transparence des infrastructures.

Les stratégies de gouvernement ouvert favorisent la confiance en créant un pont entre la société civile et le gouvernement, favorisant la compréhension mutuelle et la coopération. La transparence signifie également que les gouvernements donnent un aperçu des complexités, des limites et des opportunités auxquelles ils sont confrontés, ce qui aide les citoyens à mieux comprendre le processus décisionnel public. De même, les gouvernements qui s'engagent activement auprès des citoyens sont mieux équipés pour comprendre les besoins et les priorités de la société, ce qui les rend plus réactifs et en phase avec les attentes du public. En conséquence, les pratiques de gouvernement ouvert contribuent à une société mieux informée, encouragent une attitude constructive et favorisent la participation citoyenne. participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et créer un gouvernement plus adaptable et plus responsable, améliorant ainsi la confiance du public et renforçant la légitimité des institutions publiques.

Alors qu’Open Americas (América Abierta) se tient pour la première fois au Brésil, comment cet événement peut-il stimuler les efforts mondiaux en faveur d’un gouvernement ouvert et inspirer d’autres pays ?

Open Americas présentera une Series d'activités internationales et nationales, notamment la Réunion ouverte pour une région ouverte (Abrelatam), la Conférence régionale sur les données ouvertes en Amérique latine et dans les Caraïbes (Condatos), la BR Data Week, la Conférence brésilienne sur le journalisme de données et les méthodes numériques (Coda.Br) et la Réunion sur le gouvernement ouvert.

Ces activités rassembleront d’éminents experts internationaux pour discuter du gouvernement ouvert, de la publication et de l’utilisation de données ouvertes, ainsi que de sujets tels que la transparence, l’accès à l’information, les technologies civiques, le journalisme de données, le gouvernement numérique, la responsabilité et l’équité.

La coordination d'Open Americas (ou América Abierta) offre une occasion unique de mettre en avant les pratiques du gouvernement ouvert au Brésil tout en s'inspirant des innovations de la région. Elle souligne également le rôle du Brésil en tant que leader mondial dans le renforcement de la démocratie et la promotion d'un gouvernement ouvert, conformément aux récentes déclarations de haut niveau soulignant l'importance de l'utilisation des données pour le bien commun.

Cet événement sera une occasion clé d’aborder des questions cruciales pour la région, telles que les données ouvertes, la transparence, la gouvernance collaborative et la participation sociale. En outre, la réunion explorera l’alignement avec les normes internationales pour gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus et des données ouvertes, favorisant l'apprentissage entre paysng et collaboration.