Visages d'un gouvernement ouvert: Oluseun Onigbinde
Rostros del Gobierno Abierto: Oluseun Onigbinde
Le Nigeria vient de devenir le 70e pays à rejoindre l'OGP. Quel genre d'engagements espérez-vous voir du Nigéria dans sa première Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...?
Nous sommes heureux de voir le Nigéria en tant que membre du Open Government Partnership. J'attends avec impatience plus de transparence, surtout du côté des dépenses. Le Nigéria a un budget très détaillé, mais il ne publie pas ses dépenses détaillées. Je veux aussi des contrats ouverts. Une organisation homologue - la Centre de développement public privé – s'emploie déjà à enraciner cela au Nigeria. En tant qu'organisation, nous dirigeons une coalition, nommée Open Alliance, qui a élaboré un projet de plan d'action qui énonce ce que nous, en tant que société civile, attendons avec impatience. Nous voulons aussi plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus autour beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus des secteurs extractifs, une liste des personnes condamnées, une liste des entités incluant leurs bénéficiaires effectifs, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... données de performance, taux de mortalité dans les hôpitaux publics, et bien plus encore.
Que pensez-vous que les citoyens nigérians souhaitent voir à la suite de l'adhésion du Nigéria à l'OGP?
En tant qu'organisation, [BudgIT] collabore avec d’autres ONG depuis 2013 pour assurer l’adhésion du Nigéria à l’OGP. Depuis que le Nigéria a rejoint l’OGP par le biais d’une lettre d’intention, nous avons conçu des infographies, partagé des tweets et envoyé des messages sur la structure de collaboration de l’OGP et ses avantages potentiels. Un grand nombre d'organisations médiatiques souhaitent également en amplifier l'impact potentiel. Je crois qu'il y a encore un grand fossé dans les connaissances sur le PGO. L’intérêt des citoyens a toujours été l’efficacité des services et la transparence est au cœur de cet intérêt. Les citoyens espèrent que cela créera une plate-forme collaborative comme prévu.
Comment êtes-vous devenu personnellement intéressé par le gouvernement ouvert?
En tant que partenaire chef de file de BudgIT, il est important que la transparence guide notre travail en veillant à ce que chaque Nigérian ait accès à des informations sur la manière dont les fonds publics sont dépensés. Je voulais plus de transparence fiscale et j’ai accepté que le Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus était un moyen important d'institutionnaliser cela. Nous avons commencé avec l'ancien ministre des Technologies de la communication, Omobola Johnson, qui a joué un rôle essentiel en veillant à ce que le Nigéria soit éligible à l'OGP. J'ai assisté à des événements OGP à Mombasa et à Londres, et il était clair pour moi que c'était un espace dont le Nigéria bénéficierait énormément. Mon organisation a décidé de diriger l'initiative de convoquer l'Open Alliance, un groupe d'organisations crédibles de la société civile nigériane et d'organismes internationaux intéressés par les questions liées à l'OGP. Nous avons également relevé la barre en matière d'engagement civique et de conversation sur les réseaux sociaux sur les questions importantes que l'OGP peut résoudre.
Quel est le meilleur exemple de gouvernement ouvert que vous ayez vu au Nigéria jusqu'à présent?
Je mentionnerai deux initiatives récentes: la publication mensuelle des activités opérationnelles et financières de la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) et l’état vérifié des comptes publics. Ces initiatives ont commencé avec l'administration du président Buhari, démontrant qu'il y a une fenêtre pour la transparence si les citoyens continuent d'exiger davantage. Pendant des années, en tant qu'organisation, BudgIT a fait campagne pour que les rapports d'audit soient rendus publics, et nous sommes heureux que les rapports audités 2014 aient finalement été publiés après l'envoi de quatre demandes d'accès à l'information et un engagement intense avec l'institution. La prochaine étape consiste à garantir que cette transparence compte.
Compte tenu de votre expérience en matière d’innovation et de transparence fiscale, comment la technologie civique peut-elle aider à ouvrir le gouvernement?
BudgIT est un exemple de la façon dont la technologie civique a le potentiel d'approfondir les conversations publiques au Nigeria et également de favoriser la transparence institutionnelle. Au cœur du gouvernement ouvert se trouvent les données, et cela a un effet exponentiel sur les possibilités. Ces données peuvent être extraites, analysées, visualisées et présentées correctement à des fins de renseignement et d'engagement. J'ai également passé en revue la politique du gouvernement nigérian engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... au London Anti-corruption Summit, et il comprend un centre de développement de solutions technologiques pour lutter contre la corruption. Je vois un lien d'efficacité se développer lorsque nous avons des données, de l'intelligence humaine et de la technologie.
À BudgIT, nous avons aidé NEITI (l'institution nigériane d'audit d'extraction) à améliorer la communication publique de ses rapports. D'autres organisations, telles que le Feuilleton, libéralisent l'accès à l'information législative. Le processus OGP a la beauté de sa collaboration: il permet au gouvernement et à la société civile de créer un partenariat reposant sur la technologie pour une société meilleure.
Quel est le plus gros défi de travailler dans la société civile au Nigeria? Comment pensez-vous qu'OGP peut aider à changer cela?
Je pense que le plus grand défi consiste à amener les donateurs à prendre des paris risqués sur les idées de la société civile pour avoir plus d'impact ; également, le rétrécissement de l'espace d'engagement entre le gouvernement et la société civile. Je vois l'OGP aider à formaliser un espace d'engagement entre le gouvernement, la société civile et d'autres acteurs importants. Avec le national inclusif attendu Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... qui est censé être correctement divisé entre les acteurs étatiques et non étatiques, je vois une opportunité pour le gouvernement et les citoyens de croiser leurs idées sur les valeurs que l'OGP tient fermement. On pense toujours que le gouvernement et la société civile travaillent sur des voies différentes - je pense que c'est une chance de combler cet espace pour un Nigeria meilleur.
Qu'espérez-vous apprendre de la grande communauté OGP? Qu'espérez-vous apporter à cette communauté?
Je m'attends à apprendre des défis et des opportunités vus par les membres qui se sont joints à nous. Notre organisation s'est intéressée à examiner les défis des autres pays OGP. Nous conseillons aux responsables d’État d’examiner ces questions dès la fondation. Je pense que nous pouvons faire preuve de leadership en tant que pays qui produit des résultats dans le cadre du PSF. En tant que personne qui a facilité les conversations OGP en Sierra Leone, fait partie du jury des prix OGP et a dirigé un projet en ligne visant à suivre les engagements OGP en Sierra Leone, j'estime qu'il est important que nous apportions ces concepts au Nigéria. Je suis passionné par le PGO et son potentiel d'accélération de l'action sur les questions qui renforceront la transparence et la responsabilité au Nigeria.
Le Nigéria a le PIB le plus important de l’Afrique et est la nation la plus peuplée du continent. Pensez-vous que le Nigéria a le potentiel d’être un chef de file en matière d’OGP sur le continent?
Je ne pense pas que nous soyons en retard pour le groupe de pays OGP. Le Nigeria est le 70ème pays à rejoindre l’OGP et le 10ème pays africain. Cela signifie qu'il y a plus de pays 40 en Afrique qui n'ont pas encore adhéré et que nous pouvons aider le nouveau groupe de pays africains intéressés, en particulier dans la sous-région ouest africaine. Nous sommes tous conscients que le leadership autocratique a été un revers pour le développement de l'Afrique qui a entravé les progrès. Je pense que si le Nigéria, qui est actuellement sur la bonne voie de développement, peut montrer un exemple clair à l'OGP avec sa population et ses multiples ethnies, ce sera un excellent exemple pour d'autres pays.
L'OGP peut-il jouer un rôle dans le développement d'un processus plus transparent et plus équitable de répartition des gains issus de l'extraction des ressources naturelles ?
Je pense que le gouvernement est parti sur la bonne voie avec la publication mensuelle des rapports de la NNPC. La NNPC est connue pour son opacité et aussi comme moyen d'utiliser les ressources de l'État pour financer le favoritisme politique. Je pense que pour les Nigérians, voir les livres de la NNPC est une bonne chose. Nous devons aller de l'avant avec la propriété réelle et aussi contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus lorsqu'il s'agit de désinvestissements et d'approvisionnement. Je pense que le parlement nigérian envisagera de retravailler l'industrie extractive du Nigeria dans les prochains mois, et l'OGP offre une opportunité de garantir que les conversations soient plus inclusives.
Le Nigéria a plusieurs problèmes de sécurité nationale, notamment la montée de groupes terroristes tels que Boko Haram. Pensez-vous que le PGO peut jouer un rôle dans la prévention de la montée de ces groupes ou dans la prévention de nouvelles violences?
Je ne veux pas donner l'impression que l'OGP peut résoudre les problèmes éternels du Nigéria. Cependant, l’une des principales raisons pour lesquelles nous luttons pour mettre fin à l’insurrection, malgré la force de nos forces armées, est l’abus des fonds publics au nom de la sécurité. Au moins 2 milliards de dollars font l'objet d'une enquête concernant le financement de la sécurité au Nigéria. L’opacité et l’abus du processus institutionnel sont une cause majeure de corruption. Je crois que nous avons besoin de plus de transparence dans l'utilisation des fonds de sécurité et d'un examen plus approfondi des processus, et l'OGP peut fournir cet espace inclusif pour en discuter. Je veille également à ce que l'élaboration de plans d'action ne devienne pas accablante, car cela pourrait décourager les bureaucrates. Nous devrons travailler ensemble au cours des deux premières années cruciales.
Le Nigéria est perçu comme ayant beaucoup de corruption, en particulier au sein du gouvernement. Pourquoi pensez-vous cela est? Pensez-vous que le partenariat du Nigéria avec OGP peut apporter un changement substantiel à cette perception?
Je pense que l'adhésion à l'OGP montre que nous voulons faire les choses différemment. Je pense que le président est intéressé par la lutte contre la corruption, une emprise durable sur le développement du Nigéria. Il semble ne pas en faire assez en termes de mesures proactives pour mettre fin à la corruption, ce qui inclut une transparence radicale. Cependant, s’intéresser à l’adhésion du Nigéria à l’OGP affirme qu’il veut faire les choses différemment. J'espère que le président fera preuve de leadership en veillant à ce que le Nigéria adhère à des engagements audacieux susceptibles d'améliorer la perception du pays. Réduire la corruption au Nigéria est une tâche difficile, mais pour ce faire, nous devons savoir que la transparence et le renforcement des institutions sont essentiels. L'OGP fournit l'espace nécessaire pour renforcer cette position et permet également l'intersection d'idées qui approfondissent les démocraties.
Oluseun Onigbinde est le partenaire principal de BudgIT, une organisation citoyenne basée au Nigéria et en Sierra Leone qui œuvre pour utiliser une présentation créative de données afin de combiner l'engagement civique et l'amélioration institutionnelle en Afrique de l'Ouest.
Oluseun est récipiendaire des bourses Ashoka, Aspen New Voices, Future Awards et Knight avec l'International Center for Journalists. Oluseun est membre de la Harambe Entrepreneur Alliance et siège également au conseil consultatif de ONE Africa.
Nigeria es el 70º país en incorporarse a OGP. ¿Qué tipo de compromisos esperas que Nigeria incluya en su primer plan de acción?
Nos da mucho gusto que Nigeria sea miembro de Open Government Partnership. Espero que haya más transparencia, especialmente en cuanto a gastos. Nigeria tiene un presupuesto muy detallado pero hasta ahora no ha publicado esta información. Además, me interesa la contratación abierta, tema en el que la organización Public Private Development Center ya está trabajando. Como organización, estamos coordinando una alianza, Open Alliance, que está en proceso de desarrollar un plan de acción que define los intereses de la sociedad civil. Además, queremos que haya mayor transparencia en el tema de beneficiarios reales en los sectores extractivos, una lista de las personas condenadas, una lista de las entidades y sus beneficiarios reales, datos sobre el rendimiento en la educación, tasas de mortalidad en hospitales y mucho más.
¿Qué crees que los ciudadanos de Nigeria esperen ver como resultado de la incorporación del país a OGP?
Nuestra organización [BudgIT] ha estado trabajando con otras organizaciones de la sociedad civil para promover la incorporación de Nigeria a OGP. Desde que inició el proceso de OGP a través del envío de la carta de intención, hemos diseñado infografías y publicado tweets y mensajes sobre la estructura colaborativa de OGP y sus beneficios potenciales. Además, muchos medios han mostrado interés en amplificar el impacto potencial de la organización. Creo que aún hay un vacío importante en el conocimiento sobre OGP. El interés principal de los ciudadanos siempre ha sido la eficiencia en los servicios y sabemos que la transparencia es fundamental para ello. Los ciudadanos confían en que esto creará una plataforma de colaboración.
¿Cómo te interesaste en el gobierno abierto?
Como socio principal de BudgIT, es muy importante para mí que la transparencia guíe nuestros esfuerzos de asegurar que todos los nigerianos tengan acceso a la información sobre cómo se están gastando los fondos públicos. Quería que hubiera una mayor transparencia fiscal y me di cuenta que Open Government Partnership era una forma de institucionalizar este concepto. Empezamos a trabajar con el ex Ministro de Tecnología de la Comunicación, Omobola Johnson, quien jugó un papel clave en la incorporación de Nigeria a OGP. Asistí a eventos en Mombasa y en Londres en los que fue claro que OGP era una plataforma que traería grandes beneficios a Nigeria. Mi organización decidió tomar la iniciativa de convocar a Open Alliance, un grupo de organizaciones de la sociedad civil de Nigeria con credibilidad y organismos internacionales con interés en los temas de OGP. Además, elevamos las expectativas en cuanto a la participación cívica y la conversación en las redes sociales sobre algunos temas importantes que OGP podría abordar.
Hasta ahora, ¿Cuál es el mejor ejemplo de gobierno abierto que has visto en Nigeria?
Voy a mencionar dos iniciativas: la publicación mensual de las actividades financieras y operativas de la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNPC por sus siglas en inglés) y la auditoría de las cuentas públicas. Estas iniciativas empezaron en la administración del Presidente Buhari, lo que demuestra que existe una ventana de transparencia cuando los ciudadanos ejercen presión. Desde hace años, BudgIT ha hecho campañas para que los reportes de las auditorías se publiquen. Nos da gusto saber que finalmente los reportes de las auditorías de 2014 se publicaron como resultado de nuestras solicitudes de libertad de información y participación. El siguiente paso es asegurar que la transparencia tenga resultados.
Tomando en cuenta tu experiencia en innovación y transparencia fiscal, ¿Cómo crees que la tecnología puede ayudar al gobierno?
BudgIT es un ejemplo de cómo la tecnología cívica tiene el potencial de profundizar la participación del público en Nigeria y, al mismo tiempo, promover la transparencia institucional. Los datos son una parte central del gobierno y tienen un enorme impacto potencial. Los datos pueden ser extraídos, analizados, visualizados y presentados para la inteligencia y la participación. Además, analizando los compromisos del Gobierno de Nigeria en la Cumbre Anticorrupción de Londres, noté que incluye un centro para desarrollar soluciones tecnológicas para la lucha contra la corrupción. Veo un enlace entre la eficiencia en los datos, la inteligencia humana y la tecnología. En BudgIT, hemos ayudado a NEITI (la institución nigeriana encargada de las auditorías en la industria extractiva) a mejorar la comunicación externa de sus reportes. Otras organizaciones, por ejemplo Order Paper, están haciendo más liberal el acceso a la información legislativa. La ventaja del proceso de OGP es que es colaborativo y ahí está el potencial para que el gobierno y la sociedad civil desarrollen una alianza, fundamentada en la tecnología, para el bien de la sociedad.
¿Cuál crees que es el mayor reto de trabajar con la sociedad civil de Nigeria? ¿Cómo crees que OGP puede contribuir a mejorar esta situación?
Creo que el reto más grande es lograr que haya donantes que se interesen en arriesgarse a apoyar las ideas que tiene la sociedad civil para generar mayores impactos. Otro reto importante es la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. Se espera que el Comité Directivo Nacional tenga un equilibrio de actores del estado y no estatales, lo que representa una oportunidad para que el gobierno y los ciudadanos crucen sus ideas con los valores de OGP. Siempre existe la creencia que el gobierno y la sociedad civil trabajan de forma aislada, pero pienso que tenemos la oportunidad de cerrar esa brecha para el bien de Nigeria.
¿Qué esperas aprender de la comunidad de OGP? ¿Qué esperas aportar a ella?
Espero aprender sobre los retos y oportunidades que han encontrado los miembros que se incorporaron antes que nosotros. Como organización nos hemos interesado en analizar los retos que otros países han enfrentado y ahora estamos aconsejando a los funcionarios de gobierno para que tomen en cuenta dichas lecciones aprendidas desde el inicio. Creo que tenemos la capacidad de demostrar liderazgo y lograr resultados en OGP. He facilitado conversaciones en Sierra Leona, participado en el jurado de los premios de OGP y coordinado un proyecto en línea para dar seguimiento a los compromisos de Sierra Leona. Estas son las aptitudes que podemos aportar a Nigeria. Tengo un gran interés en OGP su potencial de contribuir a profundizar la transparencia y rendición de cuentas de Nigeria.
Nigeria es el país con mayor PIB y el más poblado de África. ¿Crees que tiene el potencial de ser líder en el proceso de OGP en el continente?
No creo que hayamos llegado tarde al proceso. Nigeria es el país 70 en OGP y el décimo país africano. Esto significa que hay más de 40 países en África que aún no se han incorporado y que podemos ayudar a los países que tengan interés en hacerlo, especialmente en la región de África Occidental. Estamos conscientes de que el liderazgo autocrático ha debilitado el desarrollo y progreso en África. Creo que si Nigeria, país en camino del desarrollo, demuestra un buen ejemplo a OGP tomando en cuenta su población y múltiples pueblos, puede ser un gran ejemplo para otros países.
¿Crees que OGP puede jugar un papel en crear un proceso más transparente y equitativo para distribuir los beneficios de la extracción de recursos naturales?
Creo que el gobierno está en buen camino con la publicación mensual de los reportes de NNPC. NNPC ha sido históricamente opaca y ha sido un mecanismo para utilizar recursos del estado para financiar clientelismo político. Creo que es algo positivo que los nigerianos tengan acceso a los registros de NNPC. Necesitamos avanzar en el tema de beneficiarios reales y en la contratación abierta en cuanto a desinversiones y adquisiciones. Creo que el parlamento nigeriano evaluará la posibilidad de rediseñar la industria extractiva en los próximos meses y que OGP representa una oportunidad para asegurar que las conversaciones sean más incluyentes.
Nigeria enfrenta temas de seguridad nacional, por ejemplo la presencia de grupos terroristas como Boko Haram. ¿Crees que OGP puede jugar un papel en evitar la presencia de estos grupos o evitar la violencia?
No quiero crear la idea de que OGP puede resolver los problemas perennes de Nigeria. Sin embargo, a pesar de que tenemos un ejército sólido, ha sido difícil acabar con los insurgentes, en gran parte debido a que ha habido abusos en el uso de recursos públicos con la excusa de la seguridad. Por lo menos dos mil millones de dólares se están investigando en cuanto al financiamiento para la seguridad en Nigeria. Una causa importante de la corrupción es la opacidad y el abuso de los procesos institucionales. Creo que necesitamos mayor transparencia en el uso de los fondos de seguridad y una mejor revisión de los procesos y creo que OGP puede representar un espacio para discutir estos temas.
Estoy teniendo cuidado en asegurar que el desarrollo de los planes de acción no sea agobiante, pues esto podría disuadir a los burócratas. Tendremos que trabajar juntos en los dos primeros años, pues son cruciales.
Nigeria tiene una imagen de mucha corrupción, en especial dentro del gobierno. ¿Cuál crees que sea la razón de ello? ¿Crees que la alianza de Nigeria con OGP podría lograr un cambio sustancial en esta percepción?
Creo que el hecho de incorporarnos a OGP demuestra que tenemos interés en lograr un cambio. Creo también que el Presidente tiene interés en luchar contra la corrupción, tema que ha evitado el desarrollo de Nigeria desde hace mucho tiempo. Parece que el presidente no está tomando pasos definitivos en cuanto a la lucha contra la corrupción, incluyendo una transparencia radical. Sin embargo, su interés en participar en OGP confirma que quiere tomar acción. Espero que el presidente demuestre liderazgo al asegurar que Nigeria establezca compromisos fuertes que mejoren la percepción de Nigeria. Acabar con la corrupción en Nigeria será una tarea difícil y para ello debemos comprender que la transparencia y el fortalecimiento de las instituciones es esencial. OGP representa un espacio para fortalecer esta posición, además de permitir la intersección de ideas que contribuyan a fortalecer la democracia.
Oluseun Onigbinde es el socio principal de BudgIT, organización de la sociedad civil con base en Nigeria y Sierra Leona que trabaja en utilizar presentaciones creativas de los datos para la participación de los ciudadanos y mejoras institucionales en África Occidental.
Oluseun ha recibido Ashoka Fellowship, Aspen New Voices Fellowship, Future Awards y Knight Fellowship del Centro Internacional de Periodistas y es miembro de Harambe Entrepeneur Alliance y de consejo asesor de política de ONE Africa.