Visages d'un gouvernement ouvert: Silvana Fumega
Rostros de Gobierno Abierto: Silvana Fumega
Silvana Fumega est directrice de la recherche et des politiques de l'Initiative latino-américaine pour Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... (ILDA).
Nous lançons les 16 jours d'activisme contre La violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements..., un moment important pour les femmes et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... préconise de travailler pour promouvoir des communautés plus sûres à travers le monde. Comment OGP peut-il être utilisé comme plate-forme pour faire avancer ces efforts ?
La violence sexiste est enracinée dans les conditions d’inégalité sous-jacentes et n’est donc pas à la portée des processus OGP. Cependant, comme indiqué dans la question précédente, OGP pourrait contribuer à faire une différence à différents niveaux, y compris des éléments clés dans ses processus de co-création afin d'inclure la voix des personnes qui ne sont pas entendues et celle des groupes qui travaillent avec eux afin de: aborder cette question. Plus généralement, ces processus peuvent être centrés sur la modification de la manière dont les données relatives à la violence sont collectées et publiées pour favoriser leur compréhension et identifier de meilleures solutions.
La violence sexiste est un problème majeur en Amérique latine et dans d'autres régions du monde. Plusieurs membres de l'OGP, comme l'Uruguay et l'Afghanistan, utilisent leurs plans d'action pour commencer à s'attaquer à ces problèmes par le biais de accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus et les données ouvertes. Quels sont les engagements que vous êtes impatient de voir progresser ? Quels engagements aimeriez-vous voir les membres prendre ?
Le programme féministe pour un gouvernement ouvert en est à ses débuts. Par conséquent, un petit nombre d'engagements ont été créés par rapport à d'autres domaines thématiques. Mais il y a des engagements notables, comme le cas de l'Uruguay.
L'Uruguay a accueilli l'un des ateliers les plus importants en matière de « normalisation régionale des fémicides » (d'abord, avec le soutien du CRDI et de la Fundación Avina et actuellement de la BID). Le 27 juin 2018, à l'invitation d'Agesic, nous avons co-organisé un atelier sur les données sur le fémicide, en collaboration avec le groupe de travail sur le gouvernement ouvert. Cet atelier faisait partie de la co-création du quatrième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert....
L’atelier a abouti à l’inclusion du sujet dans le quatrième plan d’action dans l’engagement «Observatoire sur les femmes sexospécifiques», 2.1, qui comporte un élément très intéressant: entre autres actions, l’engagement vise à unifier les critères et à classer, mesurer et publier des données sur les féminicides. (Pour en savoir plus, voir ce interview avec Virginia Pardo de Agesic et Nathyeliy Acuña lors du Sommet mondial 2019 OGP - en espagnol et anglais poster en anglais).
Plus que de souligner ces engagements, nous devons élargir l’univers et appliquer des idées novatrices pour élaborer des plans d’action plus inclusifs. Nous devons continuer à travailler dur pour que cela se produise.
Dans le cadre de l'Initiative féministe ouverte pour un gouvernement ouvert et de votre travail avec l'Initiative latino-américaine pour les données ouvertes (ILDA), vous avez coordonné un projet de recherche portant sur la participation des femmes au processus OGP au Mexique, au Costa Rica et en Uruguay. Sur la base des résultats de la recherche, quelles sont vos principales recommandations aux membres du PGO qui souhaitent rendre leurs processus de co-création plus inclusifs?
L’Initiative latino-américaine pour l’information ouverte sur les données (ILDA en espagnol), où je travaille en tant que directrice de la recherche et des politiques, a dirigé un projet sur 2018 visant à évaluer, à l’aide d’outils qualitatifs et de stratégies de recherche, la Open Government PartnershipVotre Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) dans trois pays d'Amérique latine : le Mexique, le Costa Rica et l'Uruguay. La recherche s'est concentrée sur la compréhension des limites et des défis auxquels les femmes et les groupes de femmes sont confrontés en termes de participation aux processus gouvernementaux, d'accès à l'information et aux données, l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... et l'utilisation de la technologie.
À la suite de notre recherche et de notre examen des principaux défis liés à l’élaboration de plans d’action OGP, nous proposons les recommandations suivantes:
1) L’écart entre les villes importantes (souvent les capitales) et les villes plus petites et les zones rurales est l’un des défis majeurs qui concerne tous les aspects de la co-création. Bien que des efforts aient été faits pour décentraliser processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., elle est encore largement centrée sur les capitales et les aires urbaines.
Dans de nombreux pays, il a été difficile pour les femmes d'occuper des postes de direction dans les processus de co-création se déroulant en dehors de la capitale. Nous devons non seulement renforcer les mécanismes OGP pour qu'ils soient plus inclusifs, mais également œuvrer à la promotion de l'inclusion des femmes dans la sphère publique. La pénétration de la technologie est également affectée par le fossé urbain-rural. Étant donné que la technologie est un élément clé de la mise en œuvre et de la communication des processus OGP, il est important que tout le monde y ait accès et qu’il dispose des compétences nécessaires pour l’utiliser.
2) Il existe également une distinction claire entre les domaines d’activité, allant des groupes traditionnels axés sur l’accès à l’information et la redevabilité à ceux qui travaillent sur des outils technologiques, ainsi qu’un fossé entre les groupes formés à ces sujets et ceux travaillant avec des acteurs locaux. organisations. Le gouvernement ouvert est un domaine hautement technique qui requiert des connaissances, limitant la participation des groupes de femmes, qui font souvent face à des problèmes plus urgents et pour lesquels les concepts de gouvernement ouvert ne sont pas directement pertinents. Il est donc nécessaires pour créer des mécanismes qui non seulement incluent ces groupes dans les processus de co-création - qui sont largement dirigés par des organisations nationales ou des groupes axés sur le gouvernement ouvert - mais garantissent également la disponibilité du matériel et du personnel (des finances à le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac...) pour garantir la participation des organisations de base.
En termes de participation individuelle, il est important de promouvoir des politiques relatives aux «soins». Lorsque nous élargissons les espaces, les compensations et d’autres mécanismes, nous améliorons la participation des femmes, car les «soins» sont socialement perçus comme du travail des femmes.
3) Plus spécifiquement, en termes d'ouverture des données, il existe une lacune en termes de données désagrégées par sexe (parfois, ces données ne sont même pas désagrégées en termes binaires). Étant donné que les données sont la matière première nécessaire pour prendre des décisions et créer des outils visant à promouvoir l'égalité et l'inclusion des femmes et des groupes de femmes dans la sphère publique et plus particulièrement le programme du gouvernement ouvert, il est important que les données mettent en lumière les groupes marginalisés.
Par conséquent, les données ventilées par sexe (et pas uniquement binaire) sont un élément clé pour comprendre comment différentes politiques affectent des groupes spécifiques. Sans désagrégation, nous continuerons à marginaliser de nombreux groupes et à ignorer leurs positions.
4) Enfin, en ce qui concerne les chercheurs du Mécanisme d’examen indépendant (IRM), bien qu’il ne s’agisse pas d’un obstacle clair à la participation, il est essentiel de comprendre les processus au niveau mondial: mécanismes adéquats de GIR permettant d’évaluer à quel point les processus de PGO peuvent être sensibles. Étant donné que cette question dépasse les limites de nos recherches, OGP doit développer des indicateurs permettant de vérifier les progrès et les échecs enregistrés dans l'approche féministe au niveau mondial.
Comme l'ont souligné plusieurs personnes interrogées, OGP devrait établir des paramètres pour évaluer ce programme. Il n'existe actuellement aucun mécanisme clair permettant de vérifier et d'évaluer l'inclusion de femmes et de groupes de femmes dans les processus et les engagements du PGO.
Estaremos arrancando los 16 Días de Activismo en contra de la Violencia de Género, un momento importante para todas las mujeres y defensores de género trabajando para promover comunidades más seguras alrededor del mundo. ¿Cómo podemos usar OGP como una plataforma para fortalecer estos esfuerzos?
La violencia de género es un problema anclado en condiciones estructurales de desigualdad y, por lo tanto, exceden el alcance de los procesos de OGP. Sin embargo, resumiendo lo mencionado en la pregunta anterior, OGP podría contribuir a generar cambios en los diferentes niveles, como incluir ciertos elementos en sus procesos de co-creación, a nivel micro, para poder incorporar las voces de las personas que hoy en día no están siendo escuchadas y aquellos grupos que están colaborando con ellas para intentar mejorar esa situación. Es decir, hacer que estos procesos sean realmente inclusivos. En el nivel macro, estos procesos pueden focalizarse, asimismo, en cambiar la forma en que se recopilan y publican los datos relacionados con estos hechos de violencia para no solo poder entenderlos mejor sino también poder pensar mejores soluciones.
La violencia de género es un gran problema en América Latina y otras regiones alrededor del mundo. Varios miembros de OGP como Uruguay y Afganistán están utilizando sus planes de acción para comenzar a afrontar estos desafíos a través del acceso a la justicia y datos abiertos. ¿Cuáles son algunos de los compromisos en los que quisieras ver progreso significativo? ¿Qué tipo de compromisos quisieras que los miembros de OGP hicieran?
La agenda de Gobierno Abierto Feminista se encuentra en sus etapas iniciales. Es por ello que todavía no se cuenta con un gran número de compromisos, como si se pueden ver en otros temas. De todos modos, hay algunos compromisos para destacar, como en el caso de Uruguay.
Uno de los primeros talleres que hemos realizado en relación a la “Estandarización de Datos de Femicidio a nivel regional” (con el apoyo, en una primera etapa, de IDRC y Fundación Avina y, actualmente, del BID) ha sido en Uruguay. El 27 de Junio de 2018, invitados por Agesic, co-organizamos el taller de Datos sobre Feminicidios junto al Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto. Este taller se realizó en el marco de la co-creación del 4º Plan de Acción de Uruguay.
Como resultado de ese taller, el tema fue incorporado al IV Plan a través del compromiso 2.1 “Observatorio sobre Violencia Basada en Género hacia las Mujeres” que incluye uno de los aspectos que más nos entusiasma. Ese compromiso, entre otros puntos, se refiere a unificar criterios, categorizar, medir y publicar datos sobre Femicidios. (Más información, en español en una conversacion con Virginia Pardo de Agesic y Nathyeli Acuña, que realizamos en el marco de la cumbre global de OGP en 2019, y en este post en inglés.
Más allá de destacar estos compromisos, es necesario expandir el universo y aplicar ideas innovadoras en los mecanismos para desarrollar planes de acción más inclusivos. Para lograrlo es necesario continuar trabajando activamente para que esto suceda.
Como parte de la iniciativa de Gobierno Abierto Feminista y tu trabajo en el Instituto Latinoamericano de Datos Abiertos, coordinaste un proyecto de investigación sobre el involucramiento de mujeres en el proceso de OGP en México, Costa Rica y Uruguay. Basado en los hallazgos de la investigación, ¿cuáles son algunas recomendaciones claves para los miembros de OGP que quieren hacer sus procesos de cocreación más inclusivos?
La Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos (ILDA), de la que formo parte como Directora de Investigación y Políticas, ha liderado un proyecto durante 2018, cuyo objetivo fue analizar, a través de herramientas y estrategias de investigación cualitativa, cómo las mujeres están (o no) involucradas en los procesos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés) en 3 países latinoamericanos. Estos tres países fueron México, Costa Rica y Uruguay. Esta investigación se centró principalmente en responder una serie de preguntas para comprender mejor las barreras y los desafíos que enfrentan las mujeres y los grupos de mujeres para participar en los procesos del gobierno, acceder a información y datos, exigir responsabilidad y acceder y utilizar la tecnología.
Luego de la investigación y de la consiguiente revisión de algunos de los principales desafíos en términos de los pilares detrás de los procesos de desarrollo de los planes de acción de OGP, hicimos algunas recomendaciones para superarlos.
1) Uno de los desafíos que atraviesa todos los aspectos de los procesos de creación es la división entre grandes ciudades (o ciudades capitales, en muchos casos) y otras ciudades pequeñas o áreas rurales. Si bien se han realizado algunos esfuerzos para descentralizar el proceso de co-creación, sigue concentrado principalmente en las ciudades capitales y las áreas urbanas.
La inclusión de las mujeres en roles de liderazgo en los procesos de co-creación se encuentra con una barrera cuando nos mudamos fuera de las capitales en los diferentes países. Por lo tanto, es necesario trabajar no solo en los mecanismos de OGP, sino también sobre todo en la inclusión de las mujeres en las zonas rurales y en la vida pública en un sentido más amplio. Otro elemento que también se ve afectado por la división urbano-rural es la penetración diferenciada de la tecnología en los diferentes territorios. Debido a que la tecnología es una herramienta clave en la implementación y en la comunicación de los procesos de OGP, es importante que todos tengan acceso a ella y los conocimientos necesarios para usarla.
2) La otra división clara es entre áreas de trabajo, desde los grupos tradicionales que trabajan en el acceso a la información y la responsabilidad hacia otros grupos más involucrados en el desarrollo de herramientas tecnológicas. Además, agregando a esta división, es importante recordar la división en términos de aquellos familiarizados con estos temas y aquellos que trabajan con organizaciones de base. El gobierno abierto es un área altamente técnica en la que uno necesita adquirir conceptos para involucrarse y esto plantea una limitación en la participación de grupos de mujeres que enfrentan otros problemas urgentes y para quienes la conexión con los conceptos involucrados en OGP no se considera claramente relevante para ellos. Por lo tanto, es necesario crear mecanismos no solo para incluir a dichos grupos en mecanismos de co-creación, que generalmente están encabezados por grupos nacionales o grupos con agendas enfocadas en un gobierno abierto, pero también recursos materiales y humanos (desde financiamiento hasta capacitación) para que tales organizaciones de base puedan mantener su participación.
Cuando pensamos en la participación individual, es importante promover las políticas necesarias de “cuidado”. Por lo tanto, cuando aumentamos los espacios, las compensaciones y otros tipos de elementos, estamos mejorando la participación de las mujeres, porque el “cuidado” se percibe socialmente como el trabajo de una mujer.
3) En términos más específicos, en todos los casos cuando se discute la apertura de datos, hay una brecha en términos de desagregación de varios conjuntos de datos importantes por género (y, a veces, esos conjuntos de datos ni siquiera se desglosan por sexo binario). Debido a que los datos son la materia prima para tomar decisiones y construir herramientas que pueden promover la igualdad y la inclusión de las mujeres y los grupos de mujeres en la vida pública, y la agenda abierta del gobierno en particular, es importante que tales datos arrojan luz sobre los grupos actualmente marginados en las estadísticas y datos públicos.
Por lo tanto, la inclusión de la desagregación de datos por género (y no solo sexo binario) es un elemento clave para comprender cómo las diferentes políticas afectan a ciertos grupos. Sin este tipo de desagregación, continuaremos excluyendo a muchos grupos y seguiremos ignorando su posición sobre ciertos temas.
4) Finalmente, un punto que se mencionó en relación a los investigadores de MRI (Mecanismo de Revisión Independiente) y, a pesar de no ser una barrera clara para la participación, es un elemento clave para comprender mejor estos procesos en todos los países del mundo: mecanismos adecuados de MRI para evaluar qué tan sensibles pueden ser los procesos de OGP. Este es un punto que se extiende mucho más allá de lo que hemos investigado en cada uno de los países seleccionados, es la necesidad de que OGP tenga métricas para verificar los avances y retrocesos de este enfoque feminista a nivel global.
En base a los resultados de varias entrevistas, OGP necesita establecer parámetros para la evaluación de esta agenda. Actualmente no existen mecanismos claros para la verificación y el progreso de variables específicas que evalúen la inclusión de mujeres y grupos de mujeres en los procesos y en términos de compromisos.
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