Ayant été chercheur national pour la Géorgie de 2013 à 2019 pour le mécanisme de signalement indépendant de l'OGP, j'ai développé un intérêt particulier pour la mise en œuvre des valeurs d'ouverture et de responsabilité dans les gouvernements locaux. De 2014 à 2015, la Géorgie a mis en œuvre une série de réformes de l'administration locale qui a permis aux municipalités d'élire directement les maires ainsi que les membres du conseil local (sakrebulo) et de mettre en œuvre de nouveaux mécanismes de participation citoyenne. Cela a donné un élan pour concrétiser mon intérêt pour le gouvernement ouvert. En tant que point de contact principal et régulier des citoyens avec l'État, les gouvernements locaux sont directement responsables de répondre aux besoins quotidiens de leurs communautés et ont plus d'opportunités de mettre en œuvre une variété de mécanismes participatifs. J'ai pu opérationnaliser cette idée tout en dirigeant le programme de gouvernement local au National Democratic Institute (NDI). Grâce à ce programme, j'ai appris à connaître les maires, les présidents de sakrebulo, les représentants de la société civile et les dirigeants communautaires de différentes municipalités qui ont tous prouvé leur caractère unique et leur valeur et m'ont inspiré pour écrire un livre. À cette époque, j'avais déjà accumulé sept années d'expérience pratique intensive de travail avec des acteurs locaux clés. J'ai pris un instantané de cette expérience unique et l'ai étayé par des concepts théoriques pertinents pour créer Particularités des pratiques de gouvernance ouverte au niveau local en Géorgie.

Le livre montre que les municipalités géorgiennes sont fortement influencées par le gouvernement central et manquent de pouvoirs propres. Ce manque de décentralisation entrave la pleine mise en œuvre du modèle de gouvernance ouverte au sein des municipalités. Les communautés locales sont démotivées pour s'engager dans l'élaboration des politiques car la résolution de nombreux problèmes auxquels elles sont confrontées ne relève pas des pouvoirs et des ressources de leurs représentants élus. Les faibles niveaux de développement économique, la pauvreté, le chômage et l'insuffisance des infrastructures sont homogènes dans toutes les municipalités.

Un résident participe au projet Your Idea to Batumi à Batumi, en Géorgie.PHOTO: Crédit: შენი იდეა ბათუმს / Page Facebook Idea Batumi

Cela étant dit, le livre identifie également les pratiques réussies de gouvernement ouvert dans les municipalités où les gouvernements locaux sont plus ouverts au changement social et aux nouvelles initiatives. Avec deux projets phares Gérer depuis la maison et Planifier le budget de la ville, Ozurgeti est un précurseur à cet égard. le Gérer depuis la maison projet envisage la diffusion en direct des sessions de sakrebulo en ligne et la participation à distance de la population rurale. Le projet a été entièrement mis en œuvre dans cinq villages où des centres communautaires spéciaux ont été créés. Selon le président du sakrebulo, chaque session de sakrebulo compte environ 1,000 XNUMX vues, ce qui est un nombre élevé selon les normes locales. le Planifier le budget de la ville projet permet aux citoyens vivant dans la ville d'Ozurgeti de présenter et de voter pour leurs initiatives budgétaires prioritaires. Les initiatives gagnantes ont été financées par les budgets locaux de la municipalité d'Ozurgeti pour 2020 et 2021. Ces projets inclusifs ont apporté une récompense tangible à Ozurgeti. En 2020, Ozurgeti rejoint OGP Local aux côtés d'Akhaltsikhe et de Khoni. Les trois municipalités sont actuellement occupées à mettre en œuvre des plans d'action locaux.

D'autres projets notables de gouvernement ouvert décrits dans le livre incluent Budget citoyen à Gori et Zougdidi permettant aux habitants de dépenser la part du budget local selon leurs priorités ; Votre idée à Batoumi à travers lequel les Batoumiens peuvent enregistrer leurs idées/initiatives budgétaires et voter pour que l'initiative souhaitée soit financée par le budget local ; et Initiative.ge à Telavi au sein duquel les OSC et le gouvernement local disposent d'un conseil consultatif conjoint chargé de sélectionner les initiatives citoyennes à financer par le budget local. Enfin, ce fut une expérience personnelle enrichissante d'aider le gouvernement local de Marneuli à impliquer jeunes volontaires pour mener une enquête publique des priorités budgétaires qui ont ensuite été intégrées au budget municipal 2020.

Les résidents participent au projet Your Idea to Batumi à Batumi, en Géorgie.

Ma principale recommandation pour aller de l'avant avec les réformes de la gouvernance ouverte et de la décentralisation en Géorgie est d'établir des communautés basées sur la connaissance dans différents établissements - en leur donnant certains des pouvoirs et des ressources des municipalités et en créant une plate-forme pour leur collaboration. À l'instar des cantons civils aux États-Unis, des conseils paroissiaux au Royaume-Uni et des communes en France et en Italie, de telles communautés civiques dotées des pouvoirs et des ressources nécessaires pour décider de manière indépendante des questions d'intérêt commun augmenteraient la participation et l'influence du public dans l'élaboration des politiques locales. Les compétences dévolues à de petits groupes sociaux vivant sur un territoire commun augmenteraient également vraisemblablement l'utilisation d'approches innovantes sur ce territoire, ce qui peut devenir une source d'inspiration pour d'autres groupes territoriaux similaires. Par exemple, les pratiques réussies dans les communautés géorgiennes pourraient inspirer d'autres communautés non seulement en Géorgie mais aussi dans les autres pays du Partenariat oriental à suivre cet exemple. le Budget citoyen le projet est un bonne illustration. Il a commencé à Marneuli puis s'est étendu à Gori et à d'autres municipalités. La répétition régulière de telles pratiques réussies contribue à favoriser une culture d'auto-organisation au sein des communautés respectives, établit de nouvelles connexions thématiques entre elles et dote leurs membres d'une expertise sectorielle. Le succès est contagieux !