Este caso de estudio se publicó originalmente en el OGP Informe Global.

De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, las ineficiencias en la infraestructura pública – medida por la brecha entre el nivel de inversión pública y la cobertura/calidad de la infraestructura resultante – alcanza alrededor de un 30%. Adicionalmente solo cerca de una tercera parte de los países de OGP cuentan con un proceso abierto y competitivo de licitación para las obras públicas, como se demuestra en la figura 2. La contratación abierta puede ayudar a abordar estos temas. En particular la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (CoST por sus siglas en inglés) es un mecanismo importante que ayuda a implementar la contratación abierta en infraestructura a través de la divulgación de información en puntos clave del ciclo de los proyectos, un proceso de revisión independiente, participación multiactor y el establecimiento de canales para rendición de cuentas sociales.

Los compromisos de OGP que se han enfocado en implementar CoST ya han logrado alcanzar resultados importantes. En Honduras, el Gobierno divulgó datos de alrededor de 1.000 proyectos, incluyendo alianzas público-privadas. En Ucrania, la revisión de más de 120 contratos de reparación de carreteras públicas condujo a la identificación de diversos temas como trabajos de baja calidad y discrepancias de precios. Tal vez aún más importante es que estos compromisos han resultado en una mayor participación ciudadana y en la generación de cambios concretos en políticas.

Ejemplo: La participación ciudadana marca una diferencia en Malawi

CoST Malawi estableció varios canales para permitir a los ciudadanos expresar sus preocupaciones sobre proyectos de infraestructura pública. A través de un servicio de mensajería SMS y de debates públicos en la radio, la ciudadanía puede compartir comentarios e interrogar a los responsables de la toma de decisiones. Además, CoST Malawi hizo un esfuerzo para involucrar a los medios de comunicación a través de la capacitación y los “Premios a los Medios” que reconocen reportajes excelentes sobre temas clave en la infraestructura pública. En cuanto a los impactos, CoST Malawi ayudó a rescindir un contrato en una carretera pública que incluía trabajos de mala calidad y precios inflados. Este resultado se asemeja a aquellos que CoST ha logrado en otros lugares, como garantizar la reparación de un puente defectuoso en Ucrania y ayudar a detener la contaminación ambiental en un zona de construcción en Honduras.

Cette étude de cas a été initialement publié dans le OGP Rapport Mondial.

Selon le Fonds monétaire international, l’inefficacité en matière d’infrastructure publique – mesurée par l’écart entre le niveau des investissements publics et la couverture/qualité de l’infrastructure résultante – avoisine les 30%. En outre, environ un tiers seulement des pays PGO ont mis en place un processus d’appel d’offres ouvert et concurrentiel pour les travaux publics, comme le montre la figure 2. Le processus ouvert d’octroi de contrats peut permettre de résoudre ces problèmes. En particulier, l’Initiative pour la transparence dans le secteur de la construction (CoST) est un mécanisme important de la mise en œuvre du processus ouvert d’octroi de contrats en infrastructure au moyen de la divulgation d’informations aux étapes clés du cycle de projet, d’un processus d’examen indépendant, d’un engagement de plusieurs parties prenantes et de canaux de responsabilité sociale.

Les engagements du PGO axés sur la mise en œuvre de la CoST ont déjà permis d’obtenir des résultats importants. Au Honduras, le gouvernement a communiqué des données provenant de près de 1000 projets d’infrastructure, y compris des partenariats public-privé. En Ukraine, l’examen de plus de 120 contrats de réparation de routes publiques a permis de déceler plusieurs problèmes, tels que des travaux de mauvaise qualité et des écarts de prix. Mais surtout, ces engagements ont entraîné une participation civique accrue et des changements politiques concrets.

Exemple : la participation communautaire a des répercussions positives au Malawi

Au Malawi, la CoST a mis en place plusieurs canaux permettant aux citoyens de faire part de leurs préoccupations concernant les projets d’infrastructure publique. Un service de messagerie SMS et des débats à la radio publique permettent aux citoyens de parler de leurs rétroactions et d’interroger les décideurs. La CoST s’est également efforcée de susciter la participation des médias au moyen de formations et de « prix pour les médias » qui récompensent les reportages exceptionnels sur les principaux problèmes relatifs aux infrastructures publiques. En ce qui concerne les retombées, la CoST du Malawi a permis de résilier un contrat relatif à une route publique comportant un travail de mauvaise qualité et une augmentation de prix. Ce résultat s’apparente à ce que la CoST a réalisé ailleurs, notamment en ce qui concerne la réparation d’un pont endommagé en Ukraine et la lutte contre la pollution environnementale sur un chantier de construction au Honduras.