Tirer parti de l'OGP pour renforcer le dialogue sur la gouvernance au niveau des pays: le cas du Honduras

Le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) fournit un cadre amélioré pour le dialogue et l'action en matière de gouvernance et de lutte contre la corruption au Honduras, promeut un programme dirigé par les pays, renforce la capacité de participation constructive et fournit une orientation stratégique et une cohérence entre diverses initiatives. Cela contribue également à renforcer le potentiel d'engagement des citoyens dans notre portefeuille de pays de la Banque mondiale.

Le Honduras est l’un des pays où le Groupe de la Banque mondiale (GBM) apporte son soutien le plus actif à l’OGP. Cela est dû en partie à une focalisation accrue sur les problèmes liés à l'AGC au sein de notre portefeuille de pays depuis la fin des années 2000, ainsi qu'à ce que OGP a à offrir.  

À la suite de la crise politique de 2009, le Honduras a été confronté à de sérieux problèmes de gouvernance. La crise a eu un effet polarisant sur la société, sapant gravement la confiance dans les institutions publiques, limitant l'espace de dialogue, fragmentant les efforts pour améliorer transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres et la responsabilité, et en limitant le potentiel d'ancrage institutionnel des mesures importantes de GAC.  

Rejoindre l'OGP dans 2012 était une opportunité importante pour le gouvernement du Honduras: cela offrait un cadre amélioré pour un dialogue constructif multipartite et une action sur les questions prioritaires du GAC, promouvant un programme dirigé par le pays, assorti d'une orientation stratégique améliorée et d'une évaluation axée sur les résultats. Il a également offert un engagement à l'échelle mondiale, avec dialogue, échange de connaissances et une «concurrence» saine pour l'innovation et les résultats parmi les pays OGP.  

Au Groupe de la Banque mondiale, nous avons soutenu le Honduras en aidant à développer les connaissances sur l'OGP parmi les différentes parties prenantes du pays. Récemment, le GBM a soutenu un processus participatif pour créer un OGP-Honduras Comité technique (composé de représentants du gouvernement, de la société civile et du secteur privé) et rédigeant le Plan d’action II du Honduras, lancé à la mi-2014.  

À ce jour, l'OGP a démontré son potentiel pour créer de nouveaux espaces de dialogue entre les autorités, la société civile, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment par la transparence des bénéficiaires effectifs, la transparence des contrats et la réglementation des normes environnementales. Spécifications techniques... Autres et d'autres acteurs non étatiques, et est devenu l'une des principales plates-formes nationales pour l'engagement multipartite sur les questions générales du GAC au Honduras (voir un résumé des engagements, à la fin de cette note). Au fur et à mesure que l'initiative évolue au Honduras, les « germes » de la formation de coalitions poussent, alors que les réformateurs se réunissent pour atteindre des objectifs stratégiques.  

Des progrès notables ont été réalisés dans 2014:

• Gouvernement a renforcé son leadership et son appropriation du programme de gouvernement ouvert, en particulier grâce à un nouveau bureau présidentiel pour la transparence, la modernisation et la réforme de l'État. Grâce à ce nouveau bureau, une plus grande attention sera accordée au soutien des institutions publiques dans la réalisation et le maintien des engagements de gouvernement ouvert. 
• Société civile a approfondi son engagement et s’emploie à accroître la participation de la société hondurienne. 
• Le secteur privé est devenu de plus en plus impliqué, explorant des moyens de favoriser une plus grande engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aux principes de bonne gouvernance entre les entreprises. 
• Le aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... groupe de coordination au Honduras (connu localement sous le nom de «G-16») a donné la priorité à l'OGP comme l'un de ses éléments d'action permanents pour le suivi et l'engagement dans son soutien à la transparence et à la bonne gouvernance en 2015. Un OGP clair Plan d'action Les plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert…, avec une appropriation locale, nous permet, au sein de la communauté de l'aide au développement, de mieux coordonner nos efforts pour assurer un meilleur impact sur le développement.

En plus de soutenir le processus OGP, notre portefeuille de pays comprend divers instruments (subventions, prêts, etc.) qui contribuent directement aux objectifs et aux engagements énoncés dans le Plan d’action OGP du Honduras et au programme «Ouvert» plus largement, notamment: entre autres: 

• Projet d'investissement dans la réhabilitation des routes, avec une transparence accrue dans la gestion des contrats de travaux publics, un mécanisme de traitement des réclamations, un audit social et un soutien direct à l'entrée du Honduras dans le Initiative de transparence du secteur de la construction (@CoSTHonduras);
• Projet d’investissement pour l’amélioration de la performance du secteur public, axé sur l’amélioration du Système intégré de gestion financière, la plate-forme nationale des achats (HonduCompras) et la gestion des ressources humaines. 
• Don de fonds fiduciaires multidonateurs pour la mise en œuvre de ITIE au Honduras (Le premier rapport ITIE du Honduras est prévu pour le mois de mai 2015);
• Subvention du Fonds de développement institutionnel pour le Congrès national, afin d'améliorer la transparence et la responsabilisation en matière de performance (ainsi que le soutien du GPF pour l'engagement initial dans l'initiative Parlements ouverts, en lien avec la Groupe de travail sur la transparence législative de l'OGP - y compris un Échange d'expérience Sud-Sud entre les parlementaires honduriens et mexicains, avec le soutien de la coopération espagnole [AECID]).
• Soutien à l'Institut d'accès à l'information publique pour la mise en œuvre de la loi sur la transparence et échange d'expériences en matière de gestion des archives.
• Soutien à la société civile en matière d'audit social, d'accès à l'information et de budgétisation participative (subvention JSDF).
• Soutien aux collectivités locales pour la création de bureaux de la transparence et de l'accès à l'information publique, conformément à la loi sur la transparence (également grâce à une subvention du JSDF).

À l'avenir, il sera important de maintenir l'élan en soutenant la réalisation de résultats tangibles dans le plan d'action du PGO - cela comprendra de s'assurer que les résultats sont traduits en avantages perçus et compris par le grand public. Ceci, à son tour, approfondira le concept d'une nouvelle relation renforcée entre le gouvernement et les citoyens. 

Pour nous à la Banque mondiale, alors que nous avançons dans la conception de notre nouveau cadre de partenariat avec les pays, il sera important d'explorer comment soutenir de la manière la plus appropriée le processus de l'OGP au Honduras dans le contexte du cadre de résultats de développement du pays et de l'ensemble de la Banque mondiale. objectifs de mettre fin à la pauvreté et de stimuler la prospérité partagée. Un processus OGP prospère au niveau national et local sera certainement un avantage dans la mise en œuvre du WBG récemment publié Cadre stratégique pour l'intégration de l'engagement des citoyens dans les opérations du groupe de la Banque mondiale, visant à améliorer les résultats en matière de développement dans les activités du Groupe de la Banque mondiale. 

Engagements du Honduras en matière d'OGP (IIème plan d'action, lancé en juin 30, 2014)

1. Améliorer l'accès à (et la qualité) de l'information publique pour tous;
2. Amélioration de la réglementation relative aux archives publiques;
3. Améliorer le comportement éthique des fonctionnaires;
4. Renforcer la transparence dans la gestion de la fonction publique et prendre les premières mesures en vue de l'élaboration d'un plan de carrière en administration formel;
5. Lutte contre la corruption et l'impunité grâce à des politiques publiques plus claires et à une coordination interinstitutionnelle;
6. Autonomisation des citoyens concernant les budgets publics;
7. Renforcement de la responsabilité en matière de dépenses publiques;
8. Améliorer la planification, l'efficacité et la transparence dans marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres (avec une orientation vers Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Autres des principes);
9. Mécanismes de responsabilisation améliorés pour les municipalités;
10. Renforcer la diffusion (et l'engagement dans) Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... Initiative pour la transparence (ITIE)
11. Améliorer la transparence en public l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., en mettant l'accent sur la gestion des ressources humaines (enseignants) et la mise en œuvre renforcée du cadre réglementaire dans le secteur ;
12. Amélioration des infrastructures dans les écoles publiques;
13. Surveillance et transparence accrues dans la distribution des médicaments et des fournitures médicales;
14. Renforcement participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres dans le secteur de la sécurité publique.

Crédit photo: Nan Palmero