Linida Story, quand les villageois ouvrent le gouvernement local

Linida, aussi beau que cela puisse paraître, n'est pas un nom, ni un projet gouvernemental. C’est une histoire d’engagement des populations dans la négociation de leurs revendications visant à définir le programme de développement et à améliorer les services publics dans le district de Batang, dans le centre de Java, en Indonésie.

Considérant que la plupart des services publics sont fournis par le gouvernement local après décentralisation, engagements du gouvernement ouvert considérés par de nombreuses n'atteindra pas la majorité des citoyens si elle n'est mise en œuvre qu'au niveau national. Puis, le gouvernement indonésien, alors président de l’OGP, a annoncé, lors du sommet de l’OGP tenu à Londres, en octobre 2013, une mission visant à intégrer les principes de l’OGP au niveau local. L’idée avait déjà été testée dans des projets pilotes 3 par Open Government Indonesia (OGI) Plan d'action 2013 avec peu de progrès sur la participation des personnes. Nous avons donc repris l'idée et créé notre propre initiative OGP locale en promouvant l'ouverture de la demande par la demande.

Linida a officiellement commencé la mise en œuvre à la fin de 2014. Mais cela a en fait commencé lorsqu'un groupe de personnes à Batang, dirigé par le célèbre activiste religieux, AS Burhan, a exigé que leur gouvernement améliore transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans l'allocation budgétaire et la prestation de services publics. La réponse a été en quelque sorte fabuleuse. Le Bupati (régent), Yoyok Riyo Sudibyo, attaché à sa vision anti-corruption dans sa campagne électorale, a annoncé et organisé plus tard le Festival du budget, où son administration a présenté au public la politique budgétaire locale et les allocations. Pour saisir l'opportunité, Burhan et son organisation, Laskar Batang, ont pu obtenir engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... du Bupati et des membres du parlement local en leur faisant signer le Local Déclaration de gouvernement ouvertLa déclaration sur le gouvernement ouvert est la déclaration d'engagement à respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent, approuvée par les pays fondateurs de l'OGP en 2011. Les pays sont tenus... devant des citoyens locaux et des agents du gouvernement lors d'une cérémonie. La déclaration a jeté les bases d'autres participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus.

Comment fonctionne Linida

Linida signifie Lumbung Informasi dan Inovasi Daerah, traduit par Community Center on Information and Innovation. La Linida sert de plate-forme pour recueillir des informations sur les atouts du village et les opportunités d'améliorer la vie socio-économique des villageois. La Linida envisage que, à la fin de leur effort, les villageois utilisent constamment les informations publiques ou même produisent leurs propres données pour dialoguer avec les décideurs afin que la politique de développement local et la fourniture de services publics répondent aux priorités et aux besoins des gens. L'esprit de co-gouvernance et de co-création a été incarné par la volonté des Bupati d'initier l'initiative de gouvernement local ouvert et de soutenir la Linida.

La création de la Linida répond premièrement à un faible niveau de participation des populations à la planification du développement et au suivi des budgets locaux. C'est soit à cause d'un manque de sensibilisation et de capacité, soit à cause de la tendance formaliste du mécanisme de promotion de l'État existant (Musrembang) où la politique inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus des gens ordinaires et la délibération de leurs aspirations sont assez faibles. Deuxièmement, un manque de transparence des budgets et des programmes locaux qui, à son tour, a découragé la participation des gens à l'utilisation des informations gouvernementales pour améliorer la prestation des services publics. Troisièmement, la nouvelle loi sur les villages qui a été promulguée pour reconnaître le village comme une unité de communauté légale autorisée à réglementer et à gérer les intérêts de la communauté locale, en fonction de son origine et de ses coutumes locales. Selon cette loi, le gouvernement indonésien devrait fournir un financement d'une valeur de 283,8 millions de Rp pour chaque village (sur un total de 72.944 3 villages). En raison de ces lacunes, la Linida couvrait XNUMX domaines : la planification participative et la budgétisation locale, le suivi de l'exécution du budget par la passation des marchés et la fourniture de services publics, et l'élaboration du plan à moyen terme du village (RPJMN-Des).

Communauté habilitée

Nous avons créé des groupes formés par les villageois eux-mêmes et les avons formés avec des compétences pour jouer le rôle de facilitateurs et d'organisateurs communautaires. Les 30 animateurs ont été recrutés de divers horizons et âges pour 10 villages pilotes de plusieurs sous-districts Brokoh Wonotunggal, Denasri Kulon Batang, Pandansari Warungasem, Tombo Bandar, Pacet Reban, Kepuh Limpung, Karangtengah Subah, Kemiri Barat Subah, Sidorejo Gringsing, dan Kebumen Tersono. Dans chaque village, 3 animateurs ont reçu le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... sur la facilitation, la planification participative et l'éducation budgétaire, l'accès à l'information et l'audit social.

Avec ces nouvelles capacités, les facilitateurs ont promu la Linida auprès des villageois. Ils ont mené des activités de sensibilisation qui, à leur tour, leur ont permis d'obtenir le soutien des communautés et des chefs de village, à l'exception de 1 des villages 10. En outre, le Bappeda (Bureau de la planification locale) reconnaît les Linida et ses facilitateurs. Après plusieurs réunions, Bappeda a approfondi sa compréhension de la participation des citoyens en assurant une consultation adéquate et un dialogue approfondi dans les processus de planification et de budgétisation. Le Bappeda a envoyé une lettre circulaire aux chefs de village garantissant le rôle des facilitateurs de Linida dans la facilitation de forums lors des réunions de planification du développement (Musrembang), l'amélioration des mécanismes existants et la diversification des sources d'idées.

Avec le soutien de la communauté, des chefs de village et du gouvernement local, les facilitateurs de Linida sont capables d’organiser plusieurs réunions dans chaque village et sous-district afin de permettre à la communauté d’utiliser les informations publiques pour influer sur les résultats du processus de planification en plusieurs étapes. Musrembang. Dans la plupart des villages, les facilitateurs de Linida agissent en tant que porte-parole de village pour s'assurer que les propositions de la communauté sont incluses dans les réunions de sous-district et les réunions de district jusqu'à son approbation finale par le parlement local. Au moment de la rédaction de cet article, les résultats de Musrembang ont été présentés au parlement local et environ 40-50% des propositions de villages ont été adoptées par l'exécutif dans leur projet de budget des collectivités locales et soumises par celui-ci au législatif. Le projet de budget couvre en particulier les demandes de la communauté en matière d’appui au développement villageois. Pour 2016 par exemple, le gouvernement de Batang a alloué un million de 250 au soutien de la mise en œuvre de Linida dans les villages 10.

La même chose s'appliquait également à la mise en œuvre de la loi de village. Le rôle de Linida, en plus de faciliter, est de fournir autant d’informations sur les atouts et les atouts du village qui aident à orienter la formulation de la planification du développement à moyen terme du village, qui est mandatée par la loi sur le village pour pouvoir accéder aux fonds du village. Une cartographie de village a été réalisée dans les villages 10 et, par la suite, les informations ont été produites, stockées et gérées dans la base de données Linida. Une application dite APIDESA comprenant des données sociales et spatiales a également été développée pour renforcer l’initiative.

Ces données axées sur la communauté étaient très appréciées par Bupati. Par exemple, le village de Pacet est un lieu touristique projeté et obtiendra des roupies 1 du gouvernement local pour développer et promouvoir son tourisme. Un autre village comme Tombo a réalisé un vélo de piste et un GPS pour la cartographie de village basée sur la communauté. De plus, chaque village a reçu un ordinateur portable pour soutenir les activités de Linida.

Ce n'est qu'une question de temps avant que la Linida ne commence à s'impliquer dans le contrôle du service public. Entretenant de bonnes relations avec le Bureau de planification de Batang, qui est également le coordinateur de la qualité des services publics ainsi que l'autorité locale chargée de gérer marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus, la Linida commence à fonctionner comme un partenaire solide. Cela fait 3 ans que le gouvernement de Batang a créé le Service public d'amélioration de la qualité (UPKP2) dans le cadre d'un mécanisme de traitement des plaintes. Pourtant, l'efficacité de l'unité dépend du soutien qu'elle reçoit de la communauté qui utilise les services gouvernementaux. Le Linida les aide à susciter l'inquiétude du public sur certaines performances de service.

La Linida et l'UPKP2 commencent par mener des actions de sensibilisation du public sur l'existence de l'unité et du mécanisme de plainte du public au niveau du village. De temps en temps, l'UPKP2 recevait des plaintes concernant les services. En 2013, il y a eu 86 rapports de citoyens, 137 en 2014 et 86 jusqu'en septembre 2015. Les animateurs du village ont servi de «pont» ou de médiateur entre la communauté et l'UPKP2 pour surveiller conjointement la prestation des services publics.

Où est maintenant Linida

Dans la vaste littérature de la théorie du changement et du développement, on peut dire que les résultats seront structurés et variés selon le stade d'intervention et les conditions. Très souvent, négliger l'impact ne suffit pas justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... à traiter et des résultats plus techniques. Commençons donc par observer très attentivement le type de changements qui ont résulté de la Linida.

Premièrement, le gouvernement et la société civile ont montré une prise de conscience accrue de l'ouverture par la convergence de leur intérêt à adopter les principes de la gouvernance ouverte et des principes de la gouvernance ouverte. Dans le cas de Batang, le Linida apporte une solution à la vision du régent sur un gouvernement propre et une amélioration économique grâce à la participation des personnes, tandis que la société civile peut améliorer les exigences de la population en matière de transparence en matière de programmes / budget en faveur des personnes et de services publics améliorés.

Deuxièmement, la communauté a généré des données et, par la suite, a suscité l’intérêt du gouvernement. Le gouvernement de Batang, constatant l'impact potentiel de Linida, a apporté un soutien considérable, notamment en allouant des fonds de base à la mise en œuvre de Linida dans ces villages pilotes 10, tout en fournissant davantage de fonds et d'équipement à certains villages. Il a également dynamisé les programmes du gouvernement dans les villages en organisant des formations thématiques pour les citoyens et des concours d'innovation villageois, par exemple.

Troisièmement, au fur et à mesure de l'avancement du projet, des réformateurs de second niveau ont été formés. Par exemple, le régent a nommé un nouveau chef de Bappeda en tant qu'homologue de la société civile dans le développement de Linida. Il a finalement envoyé une lettre pour permettre à Linida en tant que co-facilitateurs pour le Musrembang et est devenu un fervent partisan de la participation à la fois à la planification du développement et au suivi de la passation des marchés.

Quatrièmement, Linida a contribué à la promotion du village et de l'économie locale. L'effort de Linida a été couvert dans les journaux locaux, c'était la première fois que certains villages faisaient la une des journaux avec des nouvelles positives. Les médias donnent le ton à sous-nationalReconnaissant qu'une grande partie de ce qui a un impact sur la vie quotidienne des gens se produit au niveau local, de nombreux pays OGP s'efforcent d'ouvrir les niveaux inférieurs de gouvernement en créant des engagements axés sur les sous-nations ... Mise en œuvre de la gouvernance ouverte via Linida.

Cinquièmement, le public comprend mieux les priorités et les tendances budgétaires sous l'administration de Regent Yoyok au cours des dernières années 3 à Batang. Les OSC et les activistes locaux ont produit Analyse de la politique budgétaire ce qui montre que les allocations budgétaires auraient dû être meilleures si le budget avait été élaboré avec une consultation plus approfondie des citoyens ordinaires.

L'initiative n'a qu'un an. C'est prometteur, mais il est très immature de s'attendre à plus que ce que Linida a réalisé jusqu'à présent. La durabilité de l'initiative dépendra davantage de la protection de cet espace civique, de la préservation et de l'amélioration du travail et des facilitateurs de Linida, et de l'adhésion politique du gouvernement local au cours des prochaines années 2, en particulier après les élections locales. Transparency International Indonesia (TII) aide Linida à s’assurer que l’OGP peut mettre en valeur les expériences des pays et en tirer des enseignements, tout en aidant les personnes à satisfaire leurs exigences fondamentales de vivre.

Transparency International Indonesia (TII) est un fervent partisan de la plate-forme OGP en participant en tant qu'équipe centrale du gouvernement ouvert en Indonésie, au comité de planification et à l'organisateur du sommet régional Asie-Pacifique du gouvernement ouvert et de la journée des OSC, en organisant une sensibilisation infranationale, nationale et régionale. , tout en mettant en œuvre notre propre projet pilote de tableau de bord de la gouvernance ouverte, de gouvernement ouvert local et d'institutionnalisation de Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique....