OGP: Les pays africains s'engagent pour de nouveaux niveaux de transparence

Cet article a été co-écrit avec Gilbert Sendugwa, Coordinateur et chef du secrétariat de la Centre de la liberté d'information en Afriqueet a été publié à l'origine sur le World Resources InstituteLe site web.

Le Open Government Partnership (OGP) peut se vanter d’objectifs assez ambitieux et bien nécessaires. le initiative mondiale vise à obtenir des gouvernements des engagements concrets en faveur de la transparence, de l'autonomisation des citoyens, de la lutte contre la corruption et de l'exploitation des nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Il a été officiellement lancé en septembre 20, 2011 par huit gouvernements fondateurs: Brésil, Indonésie, Mexique, Norvège, Philippines, Afrique du Sud, Royaume-Uni et États-Unis. Maintenant que l'OGP a presque un an, c'est le bon moment pour analyser comment il se porte, notamment en Afrique, qui a une longue histoire de secret au sein du gouvernement et de manque d'efficacité. participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique....

L'OGP en Afrique

Depuis le lancement de l'OGP, les pays 57 - principalement d'Europe et des Amériques - ont rejoint l'initiative. Cependant, peu de pays en Afrique ont réellement répondre aux critères d'éligibilité du partenariat, l’extension a donc été lente. L'éligibilité au programme repose sur les engagements manifestés des gouvernements en matière de transparence dans quatre domaines clés: la publication en temps voulu des documents budgétaires essentiels; adopter une loi sur l'accès à l'information garantissant le droit du public à l'information gouvernementale; instituer des règles imposant la divulgation publique des revenus et des avoirs des fonctionnaires élus et supérieurs; et ouverture à la participation des citoyens à l'élaboration des politiques, y compris les protections fondamentales des libertés civiles. À l'heure actuelle, seuls six pays africains respectent les directives pour adhérer à l'OGP: l'Afrique du Sud, le Kenya, la Tanzanie, le Libéria, l'Ouganda et le Ghana. Des progrès ont cependant été accomplis vers une gouvernance ouverte et transparente sur le continent. À l'exception de l'Ouganda, tous les pays africains actuellement éligibles pour adhérer à l'OGP ont adhéré. Obtenir l'engagement politique de ces pays au cours de la première année du programme OGP est remarquable. l'Afrique du Sud, Tanzanieet plus récemment, Kenya, ont déjà tenu leurs engagements écrits en matière de transparence, et le Libéria et le Ghana sont prêts à fournir des projets de plans d’action d’ici la fin de l’année. Le gouvernement ougandais n’a pas encore adhéré au partenariat, mais un rapport récent de la Collaboration sur les politiques internationales en matière de TIC en Afrique orientale et australe montre clairement pourquoi le gouvernement ougandais devrait administrer des programmes de données publiques, et la société civile du pays exhorte activement son gouvernement à se joindre à l'OGP.

Quels sont les engagements pris?

Un large éventail d'engagements est venu d'Afrique du Sud, du Kenya et de Tanzanie. En fait, seules quelques similitudes existent entre les plans écrits des trois pays:

1. budgets: Notamment, les trois gouvernements ont inclus des engagements sur transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et la budgétisation. L'Afrique du Sud prévoit de normaliser un cadre pour la participation de la société civile dans les processus budgétaires du gouvernement. La Tanzanie produira un document budgétaire annuel des citoyens dans un format facile à comprendre (à la fois en kiswahili et en anglais). Le Kenya vise à impliquer le public dans la préparation budgétaire en utilisant des canaux technologiques, y compris des plateformes de données gouvernementales ouvertes et en publiant des données budgétaires dans un format lisible par machine. Ce format garantit que les données sont consultables et triables, ce qui permet aux citoyens de mieux les utiliser.
2. Accès à l'information Lois: Etonnamment, l’Afrique du Sud n’a pas abordé l’amélioration de la mise en œuvre et de la mise en œuvre de ses Loi sur la promotion de l'accès à l'information (DPAI)et le Kenya et la Tanzanie n'ont pas abordé l'adoption et la mise en œuvre des lois sur l'accès à l'information. Bien que le gouvernement sud-africain ait mentionné le PAIA comme un accomplissement, il ne s'est pas engagé à améliorer la pratique des institutions publiques, la sensibilisation du public à la loi ou l'exécution des appels en vertu de la loi, préoccupations de la société civile depuis plusieurs années. En fait, le gouvernement cherche actuellement à finaliser le projet de loi sur la protection des informations d’État, ou «projet de loi sur le secret», décision qui considéré comme extrêmement controversé internationalement. du Kenya plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... mentionné son engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à adopter une bonne loi sur l'accès à l'information, mais n'a inclus aucun engagement sur la mise en œuvre. Le plan d'action de la Tanzanie mentionne une loi sur l'accès à l'information, mais il s'engage uniquement à « étudier les meilleures pratiques mondiales en matière de lois sur la liberté d'information afin de générer des contributions pour la préparation d'un éventuel projet de loi sur la liberté d'information », un engagement assez faible.
3. Participation du public: Tous les plans d'action soumis appellent à améliorer la participation des citoyens à la gouvernance. L'Afrique du Sud s'est engagée à élaborer des lignes directrices sur la participation des citoyens pour les départements du secteur public et à formaliser des partenariats avec des organisations de la société civile dans neuf provinces afin de garantir les «droits au service». Le pays organisera également une campagne «Connaissez vos droits et vos responsabilités en matière de service». La Tanzanie a accepté d'améliorer sa Site des citoyens, visant à élargir participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres au gouvernement en créant une plate-forme en ligne permettant aux citoyens d'envoyer des commentaires par téléphone, e-mail et autres moyens et de recevoir des commentaires. Le Kenya s'est engagé à améliorer la prestation des services gouvernementaux en faisant participer le public à la définition des limites électorales des comtés et des circonscriptions afin de rapprocher le gouvernement des citoyens. La participation du public sera rendue inclusive en utilisant le web, le mobile, la radio, la télévision et les audiences publiques.
4. Innovation: Il y avait aussi des engagements innovants en matière de technologie. En fait, tous les gouvernements se sont engagés à développer des portails ou à améliorer les sites Web pour impliquer les citoyens. L’engagement de l’Afrique du Sud d’évaluer la faisabilité de la création d’un portail d’information sur la gestion de l’environnement accessible au public est l’une des initiatives les plus avant-gardistes. Le gouvernement tanzanien s'est également engagé à explorer la possibilité de créer «Nifanyeje?», Un site Web sur lequel les citoyens peuvent obtenir des informations pratiques sur la manière de recevoir des services gouvernementaux (comme obtenir une bourse universitaire, s'inscrire pour des services d'eau ou d'électricité ou obtenir un permis de conduire). Le gouvernement kenyan, qui dispose déjà d'un portail de données du gouvernement ouvert, engagé à améliorer la plateforme et à publier plus de données sur la santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., l'eau et d'autres services essentiels, ainsi que la création d'un portail public de plaintes.

Quelle est la prochaine étape?

Le fait que quelques pays africains aient déjà adhéré à l'OGP constitue un pas décisif dans la bonne direction. OGP s'est déjà révélé être un moyen de concrétiser de nouveaux engagements passionnants en matière de transparence et de participation du public en Afrique. Cependant, la route est encore longue. Le fait que peu de pays africains soient actuellement éligibles pour adhérer à l’OGP est particulièrement inquiétant. Zambie, Rwanda, Moroccoet Tunisie ont manifesté leur intérêt pour l’adhésion, mais il faudra faire davantage pour aider ces pays à devenir éligibles. Dans l'intervalle, faire du PGO un forum pour l'innovation nécessitera une participation constante du public à la création d'engagements ainsi qu'au suivi de leur mise en œuvre. Ce processus sera renforcé par la mise en place d’un mécanisme indépendant de suivi et d’examen du programme OGP. Le mécanisme, en cours de création, évaluera de manière indépendante si les gouvernements respectent leurs engagements. Si OGP fournira un moyen à long terme pour la transparence et la responsabilité d'une manière globale et globale dans les pays africains - et d'autres, d'ailleurs - reste à déterminer.

Mais une chose est claire: après un an, l’OGP a bien démarré en Afrique.

Crédit photo: Le Cap: Government Avenue, de Crystian Cruz via flickr