La croissance de l'OGP a été si rapide qu'il est facile d'oublier qu'elle a été lancée il y a seulement huit ans. Ce qui a commencé comme une adhésion de huit pays de 2011 s'est développé pour devenir des pays de 79 et un certain nombre de gouvernements locaux représentant plus de deux milliards de personnes. Les membres de l'OGP ont pris plus que leurs engagements (!) Pour rendre le gouvernement plus ouvert et plus efficace.

Mais quel impact ces milliers d'engagements ont-ils eu, ont-ils été mis en œuvre efficacement et comment les engagements futurs peuvent-ils être améliorés? L'état de gouvernement ouvert de l'OGP est une entreprise impressionnante qui vise à éclaircir ces questions.

Le rapport s'appuie sur les données de l'OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le Mécanisme indépendant de suivi (MIS) est l'organe de responsabilisation du PGO et le principal moyen de suivre les progrès accomplis par les pays participants. Le MIS fournit des rapports indépendants, factuels et objectifs… et un large éventail de sources tierces pour évaluer l'état du mouvement du gouvernement ouvert à la fois au niveau agrégé (mondial) et au niveau granulaire (pays). Ceux qui se sont attaqués aux données brutes du MII apprécieront la valeur d'une analyse contextualisée des tendances mondiales et des performances au niveau des pays qui est à la fois facilement accessible et facilement assimilable.

Le rapport devrait constituer une ressource très utile pour les réformateurs gouvernementaux, car il fournit des feuilles de route utiles sur les types d’engagements pris par d’autres pays, ainsi que sur les lacunes dans ces deux engagements et, plus important encore, dans leur mise en œuvre dans divers domaines.

Pour ceux d'entre nous qui sont engagés dans le plaidoyer, le rapport constituera une ressource précieuse pour vérifier si les gouvernements mettent correctement en œuvre les engagements existants et pour identifier les lacunes en matière de politiques et de données qui pourraient constituer la base des futurs engagements. Il aide également à évaluer si les engagements du gouvernement sont suffisamment ambitieux et transformateurs, et pourrait être utilisé comme un manuel pour identifier les engagements dans d'autres pays qui pourraient avoir pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... pour relever localement des défis similaires.

Le rapport comprend des pages de pays pour chaque membre OGP qui peuvent être utilisées comme un outil de référence rapide pour vérifier les réalisations d'un membre OGP et les «réformes à surveiller». Ces pages sont pratiques pour vérifier les progrès d'un pays par rapport aux engagements du PGO et pour identifier les domaines dans lesquels la qualité et le niveau de ambitionSelon les statuts du PGO, les engagements de ce dernier devraient « faire évoluer les pratiques gouvernementales au-delà de leurs normes actuelles dans les domaines clés de la transparence gouvernementale ». L’ambition englobe le potentiel… des engagements d'un pays pourrait s'améliorer.

Bien que le rapport ne compare pas directement les pays les uns aux autres, les pages par pays permettent au lecteur d'évaluer comment les engagements et les progrès de leur pays sur des questions spécifiques se comparent à ceux d'autres gouvernements de la région ou du monde. Les avocats pourraient utiliser ces informations pour lancer une discussion sur les réformes intérieures nécessaires.

Je trouve particulièrement remarquable - et utile - que le rapport fournisse une analyse des domaines spécifiques dans lesquels les membres de l'OGP échouent, fournissant essentiellement une feuille de route aux gouvernements et à la société civile en tant que nouveaux plan d'actionLes plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… des engagements sont élaborés. Par exemple, le rapport note que les données sur les résultats en matière de santé sont loin derrière les données sur les intrants dans les engagements de l'OGP à l'échelle mondiale, et recommande que les membres de l'OGP envisagent de s'engager à centraliser et à rendre comparables les données sur les établissements de santé et les résultats, ventilées par le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres et aux niveaux locaux. Le rapport conclut également que trop peu de pays fournissent des données ventilées sur le budget et les dépenses, et suggère que les réformateurs et les défenseurs accordent la priorité à l'obtention de nouveaux engagements gouvernementaux dans ces domaines.

Le rapport résume utilement une série de leçons tirées de l’expérience acquise dans le cadre du plan stratégique à ce jour, en mettant en lumière de nombreuses études de cas sur les efforts des gouvernements pour mettre en œuvre leurs engagements au titre de ce plan, certains plus efficacement que d’autres. Les études de cas sont riches d'enseignements tirés que les réformateurs et les défenseurs peuvent utiliser pour éviter de répéter les mêmes erreurs.
Il y a plusieurs années, un politicien européen m'a dit en plaisantant que transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres n'était qu'une mode, et que dans 15 ans on n'en parlerait plus. Les preuves solides (bien qu'inégales) et l'inventaire réfléchi reflétés dans le rapport historique de l'OGP suggèrent que le mouvement du gouvernement ouvert ne fait que commencer.