Lutte contre la corruption: questions familières, défis émergents
La lucha contra la corrupción: Preguntas comunes, retos emergentes
La corruption a toujours été une force avec laquelle lutter. Le travail accompli par les champions de la lutte contre la corruption et les réformateurs a considérablement progressé et créé de nouvelles normes mondiales. Il reste cependant beaucoup à faire. Chaque fois qu'un nouveau laverie le scandale se fait jour, notre choix de continuer le travail est réaffirmé. La corruption est un problème de complexité mondiale qui nécessite une action collective transnationale. Et cela devient de plus en plus complexe à mesure que de nouveaux défis apparaissent.
Les institutions et processus démocratiques se jouent de plus en plus dans le domaine numérique, et il est important qu'ils soient structurés pour travailler pour tous les citoyens et être responsables envers tous les citoyens, pas seulement les rares qui les contrôlent. La transformation numérique - pour tout son potentiel - présente des risques évidents d'abus. C'est pourquoi l'accent mis sur les nouvelles technologies chez Forum de l'OCDE sur la lutte contre la corruption et l'intégrité cette année est si importante.
Plus de 74 Open Government Partnership (OGP) les membres ont déjà pris des engagements anti-corruption dans leurs plans d'action OGP, en se concentrant sur des questions telles que beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus and extractives transparency. We’re also noticing action plans evolve to match the emerging policy discussions on AI ethics, transparency of algorithms, data privacy and secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus utilisation des données.
Avec 50 membres de l'OGP (nationaux et locaux) développant de nouveaux plans d'action cette année - et OGP 6th Global Summit qui aura lieu à Ottawa à la fin du mois de mai sous la direction du gouvernement du Canada - nous avons clairement l’occasion de progresser. Voici trois sujets de lutte contre la corruption sur lesquels nous exhortons le gouvernement, la société civile, le secteur privé et d'autres parties prenantes à travailler avec nous en 2019:
- Ambition avancée et mise en œuvre sur la transparence de la propriété effective. La Panama ainsi que Paradise Les documents ont incité les gouvernements à agir, tirant parti d'années de plaidoyer et d'expertise fournies par la société civile et les chefs d'entreprise.Actuellement, 18 pays OGP ont pris des engagements liés à la transparence de la propriété effective (BOT), faisant progresser certaines de ces normes internationales - en 2018 seulement nous avons vu des engagements OGP de l'Arménie, du Canada, du Chili, de l'Indonésie, du Kenya, de la Macédoine et de l'Ukraine. Nous avons vu une gamme d'approches politiques - établir des registres d'informations relatives à la propriété réelle des entreprises et publier ces registres dans données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... formats. Mais nous voyons de réels défis concernant l'infrastructure des données, l'interopérabilité, les cadres législatifs et les lacunes dans l'expertise technique et financière.
À ce point de basculement, il existe un besoin urgent et une opportunité pour la communauté internationale de lutte contre la corruption de coordonner son soutien aux gouvernements dans leurs efforts de mise en œuvre. À cette fin, le gouvernement britannique met en place une coalition d'adoptants précoces des politiques pour partager leur expertise et s'efforcer d'obtenir une plus grande ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po.... Des dirigeants de la société civile, des gouvernements et des organisations internationales se réuniront pour discuter de certaines de ces questions - y compris une norme de divulgation pour la propriété effective - en marge du Forum de l'OCDE lors d'un petit-déjeuner table ronde co-organisé par l'OGP et l'OCDE.
- Construire des cadres politiques robustes pour se protéger des menaces numériques sur les institutions démocratiques et les systèmes anti-corruption. La surveillance, la désinformation, les fausses informations, les atteintes à la vie privée, les discours de haine et les attaques ciblées ont toutes eu un impact négatif incontestable sur la participation démocratique et la prise de décision. Nous observons également les risques et les complexités de l’application des systèmes d’IA aux décisions de gouvernance telles que la distribution de l’aide sociale, les processus judiciaires et les évaluations fiscales. En OGP, nous constatons un nombre croissant d’engagements sur ce sujet, émanant de pays tels que France, Netherlands, Uruguay, New Zealand et d'autres, allant de la création d'algorithmes à l'amélioration de leurs politiques de protection des données et de confidentialité.
Les réformateurs du gouvernement, de la société civile et d'autres secteurs doivent se rassembler pour partager leurs connaissances sur la manière de lutter contre ces menaces. Nous devons veiller à ce que, lors de la mise en place de systèmes de gouvernance automatisés, il y ait une consultation inclusive avec les acteurs et les experts concernés. Alors que les services numériques et la prise de décision peuvent rationaliser et renforcer la gouvernance, il est important qu'ils soient construits en utilisant les principes et le droit international régissant droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., éthique et transparence.
- Protéger le dialogue inclusif et l’espace civique afin de travailler sur les problèmes et les impacts liés à la corruption. Les attaques contre la société civile et les médias, ainsi que la réduction de l'espace de dialogue, constituent une menace importante pour nos efforts collectifs de lutte contre la corruption. Nous devons défendre des espaces pour la responsabilité démocratique et le plaidoyer, tout en élargissant ces espaces pour y inclure des voix nouvelles et importantes. En tant que communauté, nous devons reconnaître quels groupes sont davantage affectés par la corruption et nous assurer qu'ils ont un siège à la table.
À cette fin, le B20, C20 et W20 ont exhorté les pays prendre des mesures concrètes pour identifier et traiter les formes de corruption qui ciblent spécifiquement les femmes, et publier des données ventilées par sexe sur les conséquences de la corruption. Sous la direction du gouvernement du Canada, OGP, nous sommes mobiliser les membres de l'OGP faire des efforts concertés pour mieux intégrer la voix des femmes ainsi que celle d'autres groupes qui sont souvent laissés pour compte dans les discussions politiques. Nous encourageons également les membres de l'OGP à renforcer l'environnement porteur pour la société civile afin de protéger leur espace pour diriger, surveiller et conseiller de manière crédible les efforts de réforme de la lutte contre la corruption.
Nous attendons avec intérêt de rencontrer la communauté anti-corruption à l’OCDE la semaine prochaine pour faire avancer certaines de ces idées, et à nouveau au Sommet mondial 6th OGP à Ottawa pour faire le point des progrès accomplis.
Si vous souhaitez participer à la table ronde OGP-OCDE «La propriété effective en tant que norme mondiale émergente: Construire une coalition d'adopteurs précoces» au Forum de l'OCDE sur la lutte contre la corruption et l'intégrité le 21 mars, veuillez contacter helen.turek@opengovpartnership.org. Voir plus de détails sur
La corrupción siempre ha representado un reto. Gracias al trabajo de muchos líderes y reformadores que se han enfocado en la lucha contra la corrupción, hemos logrado avances significativos y establecido nuevas normas globales. Cada vez que surge un nuevo escándalo de lavado de dinero, confirmamos que tenemos que seguir trabajando en el tema. La corrupción es un reto de complejidad global que requiere de acciones colectivas y trasnacionales. Sabemos que los retos emergentes implican una mayor complejidad.
Las instituciones y procesos democráticos están ocurriendo, cada vez más, en el mundo digital y debemos asegurar que estén estructurados de manera que sean de utilidad y rindan cuentas a todos los ciudadanos y no solamente a los pocos que los controlan. La transformación digital – a pesar de su gran potencial – podría resultar en muchos usos indebidos. Por ello es tan importante el enfoque de este año del Foro de Anticorrupción e Integridad de la OCDE en las nuevas tecnologías.
Hasta la fecha, más de 74 miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) han establecido compromisos anticorrupción en sus planes de acción, enfocándose en temas como la transparencia en los beneficiarios reales, contratación abierta y transparencia en las industrias extractivas. Además, hemos observado que los planes de acción están evolucionando y reflejando los temas emergentes como la ética en la inteligencia artificial, transparencia en los algoritmos privacidad de datos y uso de datos por el sector privado.
Este año, 50 miembros de OGP (nacionales y locales) se encuentran elaborando planes de acción y a finales de mayo se llevará a cabo la sexta Cumbre Global de OGP en Ottawa, con el liderazgo del Gobierno de Canadá. Este contexto representa una gran oportunidad para lograr avances significativos. A continuación presentamos tres temas anticorrupción que esperamos que los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y otros actores trabajen con nosotros este 2019:
- Elevar los niveles de ambición y de implementación de los compromisos de transparencia en los beneficiarios reales. Los Panama papers y los Paradise papers han impulsado a los gobiernos a tomar medidas, aprovechando del trabajo y la experiencia de muchos años de la sociedad civil y el sector privado.
Actualmente, 18 países de OGP han establecido compromisos relacionados con la transparencia en los beneficiarios reales, logrando avances importantes en algunos de los estándares internacionales. Por ejemplo, solo en 2018, Armenia, Canadá, Chile, Indonesia, Kenia, Macedonia y Ucrania crearon compromisos sobre este tema. Existen muchos enfoques, desde establecer registros de información con relación a los beneficiarios reales de las empresas hasta publicar registros en formato de datos abiertos. Pero aún hay retos importantes en lo que concierne a infraestructura de datos, interoperabilidad, marcos legales y capacidades técnicas y financieras.
Estamos en un momento crítico, pues hay una necesidad urgente y una oportunidad clave para la comunidad internacional anticorrupción de coordinar y apoyar a los gobiernos en la implementación de sus esfuerzos. Con ese fin, el Gobierno del Reino Unido está creando una coalición de pioneros para compartir sus experiencias y elevar el nivel de ambición de los esfuerzos. Líderes de la sociedad civil, gobiernos y organizaciones internacionales se reunirán para discutir estos temas, incluyendo la creación de un estándar para la publicación de los beneficiarios reales, en un evento paralelo al foro de la OCDE coorganizado por OGP y la OCDE.
- Establecer marcos de política robustos para proteger a las instituciones democráticas y sistemas anticorrupción de las amenazas digitales. Vigilancia, desinformación, noticias falsas, invasión de la privacidad, mensajes de odio y ataques dirigidos – todo lo anterior ha tenido impactos adversos en la participación democrática y la toma de decisiones. Estamos observando los riesgos y el nivel de complejidad que implica el uso de la inteligencia artificial en las decisiones de gobernanza, tales como los programas sociales, procesos judiciales y evaluaciones de impuestos. Los miembros de OGP están empezando a crear compromisos sobre este tema, como el caso de Francia, los Países Bajos, Uruguay y Nueva Zelanda.
Los reformadores del gobierno, la sociedad civil y otros sectores tienen que compartir sus lecciones aprendidas sobre cómo abordar estos retos. Debemos asegurar que, en el desarrollo de sistemas de gobernanza automatizados, llevemos a cabo procesos de consulta incluyentes con los actores afectados y con expertos en el tema. Aunque los servicios digitales pueden simplificar y fortalecer la gobernanza, es importante asegurar que estén diseñados de acuerdo con los principios y las leyes internacionales que regulan los derechos humanos, ética y transparencia.
- Promover diálogos incluyentes y proteger el espacio cívico para abordar los impactos y retos de la corrupción. Los ataques a la sociedad civil y los medios y la reducción en espacio para el diálogo afectan nuestros esfuerzos colectivos en contra de la corrupción. Necesitamos defender nuestros espacios de rendición de cuentas y protección a la democracia, además de ampliarlos de manera que incluyan voces adicionales. Como comunidad, debemos aprender a reconocer qué grupos están siendo más afectados por la corrupción y procurar que participen en la toma de decisiones.
Para este fin, el B20, C20, y W20 han invitado a los países a tomar medidas para identificar y abordar la corrupción que afecta específicamente a las mujeres y a publicar datos desglosados por género sobre los impactos de la corrupción. Bajo el liderazgo del Gobierno de Canadá en OGP, estamos impulsando a los miembros de OGP a coordinar sus esfuerzos sobre la incorporación de las mujeres y otros grupos que muchas veces se quedan fuera de las discusiones de política. Además, invitamos a los miembros de OGP a fortalecer el ambiente en el que opera la sociedad civil, de manera que puedan liderar, monitorear y asesorar los esfuerzos de reformas anticorrupción.
Esperamos que la comunidad anticorrupción, que se reunirá la próxima semana en el evento de la OCDE, logre impulsar algunas de estas ideas y que la sexta Cumbre Global de OGP de Ottawa pueda hacer un balance de los avances logrados hasta la fecha.
KOMBOPatrick Verton Répondre
Bonjour à vous !
Je suis Patrick Verron KOMBO, membre de la Haute autorité de lutte contre la corruption (HALC) nouvellement créé en République du Congo.