Tester les limites d'OGP

Les gouvernements sont-ils les plus enclins à se réformer avant de rejoindre une initiative internationale ou une fois qu'ils y ont adhéré?

La réponse à cette question contribuera dans une large mesure à expliquer l’impact de la Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus dans les années à venir. Comme je l'ai déjà mentionné, une bonne partie de la prémisse d'OGP repose sur une structure d'incitation qui encourage les pays à atteindre le sommet une fois dans l'initiative.

Mais une fois à l'intérieur, comment empêchez-vous les pays de reculer tout en aidant les autres à s'étirer?

L'UE est probablement le club de gouvernance le plus performant au monde. le Critères politiques de Copenhague expliquer comment les membres de l'UE devraient être des démocraties, respecter l'état de droit, respecter droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... et protéger les minorités. Même là (avec de nombreuses carottes à sa disposition), le syndicat a eu du mal à maintenir le même niveau de ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... pour les nouveaux États membres, comme ce fut le cas au début des années 2000, lorsque les pays travaillaient dur pour entreprendre les étapes nécessaires à l'adhésion.    

Plus les pays veulent entrer, plus ils déploient d'efforts, plus il est difficile de garder la pression. Une part, OGP a toujours cherché à encourager une «course à la conquête» entre ses membres. Par ailleurs, le comité directeur a toujours beaucoup discuté des avantages et des inconvénients d’une approche plus stricte à l’égard des membres de l’OGP, qui restreint l’espace réservé à la société civile ou constitue une violation des droits de l’homme à grande échelle (et une préoccupation de la société civile). que les pays pourraient utiliser l’OGP pour «ouvrir le lavage», un peu comme 'greenwashing' dans le secteur de l'environnement).

Quelles sont les implications pour OGP? Trois problèmes se dégagent:

L'OGP a élaboré un projet de "politique de réaction rapide" pour faire face aux situations dans lesquelles les membres de l'OGP violent les droits de l'homme à grande échelle et imposent des restrictions à la société civile. Cela peut sembler bureaucratique, mais la question de savoir si cette politique sera approuvée à New York en septembre et ultérieurement appliquée sera un test important pour le Partenariat.

OGP devrait envisager de renforcer ses critères d'éligibilité aux libertés civiles. L’éligibilité des OGP repose sur quatre critères: accès à l’information, transparence des budgets, divulgation des actifs et libertés civiles. Les trois premiers sont basés sur des indicateurs spécifiques, mais le second est basé sur un indicateur agrégé (le sous-indicateur des libertés civiles de démocratie de l’Economist Intelligence Unit) et ne reflète pas les tendances d’une année sur l’autre. Changer cela maintenant avec les membres 64 de l'initiative sera un défi. Aussi difficile soit-il, OGP devrait envisager de le mettre à jour.

Un indice OGP est-il nécessaire? Tout comme dans le secteur de l'aide où le Aide Indice de transparence classe les pays les uns contre les autres et contribue ainsi à la mise en œuvre de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA), ou Enquête sur le budget ouvert dans l'exercice transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus secteur, OGP pourrait bénéficier d'un système de classement tiers indépendant (qui pourrait être soit un indice agrégé, un tableau de bord rassemblant des indices existants, etc.).

Cela ne doit pas occulter l'objectif central de l'OGP : comment garantir que les réformateurs du gouvernement ouvert du monde entier se rencontrent, réseautent, reproduisent les réformes réussies et étendent leur impact. Mais en garantissant ce niveau élevé énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus, les pays à faible capacité progressent vers le haut, tout en veillant à ce que les pays peu performants ne freinent pas l'énergie du reste du groupe (par exemple en utilisant l'OGP pour « ouvrir le lavage ») sera probablement un test important pour l'OGP dans les années à venir. 

Crédit photo: Flickr. Auteur: Thomas