Que signifie intégrer la participation à la prise de décision ?

A "vague délibérative" se propage à travers le monde, mais quel est l'ampleur des changements politiques qu'elle laisse derrière elle ? L'OCDE a suivi assemblées citoyennes et autres processus délibératifs dans 34 pays, avec plus de 80,000 1979 citoyens sélectionnés au hasard pour participer à ces activités depuis XNUMX. Mais si les assemblées citoyennes ont suscité beaucoup d'énergie et d'enthousiasme ces dernières années, il y a aussi eu une croissance préoccupation sur leur impact sur la prise de décision.

Cette expérience n’est pas unique. Dans le débat qui dure depuis des décennies sur la valeur de la démocratie participative et délibérative, on a régulièrement critiqué les processus qui ne sont pas suffisamment renforcés ou liés à la prise de décision.

Le problème vient en grande partie du fait que ces processus participatifs et délibératifs ne sont pas encore intégrés au gouvernement. Ils s’appuient généralement sur le soutien et les compétences de réformateurs spécifiques, mais se heurtent souvent à des processus institutionnels, à des lacunes en matière de capacités et à des cultures de travail qui sont peu propices à leur impact ou à leur longévité.

En réponse, on assiste à une poussée croissante vers intégration de la participationL'institutionnalisation des opportunités de participation du public à la prise de décision renforce la capacité du gouvernement à s'engager de manière continue et significative avec le public, garantissant ainsi que le processus participatif... PlusExaminons de plus près ce que pourrait signifier une approche d’intégration.

L'approche d'intégration

Le Défi du gouvernement ouvert Il est très explicite sur la nécessité d’une participation plus approfondie, qui vise à garantir l’existence d’un cadre juridique pour soutenir un niveau plus élevé d’implication du public dans l’élaboration des politiques et à créer des mécanismes institutionnels responsables de l’amélioration de la participation.

Pour remédier à ces lacunes, nous proposons un cadre de base pour comprendre et réaliser l’intégration :

• Rendre la participation courante : Transition d’événements sporadiques vers des droits et des opportunités durables pour les citoyens de s’engager.
• Améliorer la qualité de la participation : Doter les institutions des compétences et des ressources nécessaires pour concevoir et exécuter des processus d’engagement adaptés, innovants et inclusifs.
• Améliorer l’impact de la participation : Établir des liens clairs entre la participation du public et les processus de prise de décision, voire éventuellement déléguer l’autorité décisionnelle aux citoyens.
• Assurer la cohérence dans la participation : Promouvoir l’adoption de meilleures pratiques dans l’ensemble des organismes et des secteurs gouvernementaux, en favorisant une approche pangouvernementale cohérente participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... à tous les niveaux. En particulier, veiller à ce que la relation entre les activités de participation et les décisions législatives ou administratives soit claire et comprise, plutôt qu’ad hoc.

Approches de l'intégration de la participation publique

Parmi les membres de l'OGP, nous observons quelques approches communes visant à intégrer la participation publique. Vous trouverez ci-dessous une liste de réformes prometteuses.

Élaborer des cadres, des normes minimales et des orientations pour la conduite de la participation du public. Les États-Unis sont développement un cadre fédéral pour la participation du public et l’engagement communautaire (PPCE) et une trousse d’outils fédérale PPCE de pratiques de pointe, de conseils et d’études de cas.

Institutionnaliser des méthodes ou mécanismes spécifiques de participation. Cela pourrait inclure la constitution d'une assemblée citoyenne permanente ou la mise en œuvre d'une plateforme de participation numérique centralisée). La Finlande a développé un modèle de dialogues nationaux, qui continue d’être renforcé pour améliorer l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus, élargir l’utilisation et exploiter leurs résultats.

Introduire des droits et des exigences nouveaux ou améliorés en matière de participation. Un exemple en est l’adoption de lois qui exigent la participation du public à certaines décisions. Croatie introduit des modifications au Règlement intérieur pour exiger que les propositions de projets de loi soient soumises à un processus de consultation (conformément au Code de pratique sur la consultation). Les propositions doivent également inclure un rapport sur les résultats des consultations ainsi que le projet de loi concerné.

Créer des équipes de participation, des centres de bonnes pratiques ou des organismes de participation indépendants. L'Arménie est établissement une unité de gouvernance participative au sein du cabinet du Premier ministre pour renforcer les capacités institutionnelles en faveur d'une participation publique inclusive.

Créer des budgets et des ressources dédiés pour soutenir les processus de participation du public. L'Estonie a développé un accélérateur de co-création pour soutenir les activités d'engagement des ministères gouvernementaux liées aux fonds structurels de l'UE en attribuant des subventions allant jusqu'à 50,000 XNUMX € et un programme de développement de trois jours.

Promouvoir une culture institutionnelle d’ouverture et de collaboration compatible avec la participation du public à la prise de décision. Les Pays-Bas sont professionnalisant participation en établissant un réseau de connaissances de professionnels de la participation publique au sein et à l’extérieur du gouvernement, en soutenant la collaboration interministérielle sur la participation et en concevant un guide de participation en ligne pour la participation.

Supprimer les obstacles structurels à la participation du public. La France est définir un cadre de statut de citoyen participant pour soutenir les personnes impliquées dans des initiatives délibératives à long terme, potentiellement par le biais de paiements ou d'allocations spéciales de congé de travail, permettant une plus grande accessibilité et une plus grande inclusion.

Ces exemples individuels sont positifs. Cependant, ils restent souvent fragmentaires, s’attaquant à certains obstacles à la participation, mais pas à d’autres. De même, ils formalisent rarement les liens entre les processus participatifs et la prise de décision. Les efforts futurs visant à intégrer la participation publique seraient renforcés par l’adoption d’une approche plus holistique, stratégique et pangouvernementale, comme le décrit le rapport. Défi du gouvernement ouvert.