Informe de resultados de Alemania 2021-2023

El tercero de Alemania plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... condujo a resultados positivos pero moderados resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más in datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... MásAlemania continuó mostrando altos niveles de implementación de sus compromisos con la AGA. De cara al futuro, el IRM recomienda mantener los compromisos y las áreas de políticas en todos los planes de acción, mejorar las prácticas de cocreación e implementación, y adoptar una estrategia integral de gobierno abierto.

Resultados tempranos

Nueve compromisos generaron resultados iniciales, aunque ninguno logró resultados iniciales significativos. El nivel de ambición de este plan de acción fue bajo, pero comparable al de planes de acción anteriores.^{[ 1 ]} La Cancillería Federal explicó que esto podría deberse a que el plan de acción se adoptó poco antes de una elección y un cambio de gobierno.^{[ 2 ]} Los compromisos más exitosos se enmarcaron en las iniciativas de digitalización del gobierno alemán. Entre ellos se incluyen el Compromiso 6.6 sobre el intercambio de conocimiento mediante datos abiertos, el Compromiso 7.1 sobre una plataforma de código abierto para la administración pública y el Compromiso 7.2 sobre la digitalización de la contratación pública. El cuarto plan de acción (2023-2025) incluyó más compromisos con un mayor potencial de resultados.[ 3 ] Esto se debe a la continuación y ampliación de compromisos pasados, como la digitalización de las contrataciones públicas, y la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de promesas políticas del acuerdo de coalición del gobierno, como la Federal TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Actuar.

Cierre

Los temas clave de este plan de acción fueron el acceso a la información jurídica, los datos abiertos, la digitalización de la administración y la participación ciudadana.[ 4 ] Seis se completaron por completo y se lograron avances sustanciales en otros cuatro. Esto es comparable al segundo plan de acción.^{[ 5 ]} La mayoría de los compromisos implicaban medidas técnicas sin intervención política (como la aprobación de leyes), lo que contribuyó positivamente a su finalización.^{[ 6 ]} Varios compromisos se retrasaron por falta de financiación o personal. De los cuatro compromisos con avances limitados, dos no estaban previstos para completarse dentro del ciclo del plan de acción (Compromisos 6.2 y 6.3). Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El compromiso 6.1 se retrasó porque el organismo implementador subestimó la complejidad de los cambios requeridos en la gestión de datos de la información legislativa. En el caso del compromiso 6.7, la consulta con los grupos de interés no dio lugar a nuevos compromisos para un plan de acción nacional sobre... educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... para el desarrollo sostenible.

Participación y Co-Creación

El proceso de la OGP es supervisado por la Cancillería Federal. Diversas organizaciones de la sociedad civil coordinan su participación en el proceso a través de la Red de Gobierno Abierto (RGO). El proceso de cocreación incluyó dos rondas de consulta. Los miembros de la RGO crearon una plataforma digital para recopilar comentarios sobre los compromisos y proponer nuevos.^{[ 7 ]} Debido a la pandemia de COVID-19, el plan de acción se desarrolló exclusivamente en línea. La plataforma creada por la OGN facilitó la participación, y la Cancillería Federal y los organismos públicos proporcionaron amplia retroalimentación sobre los compromisos y cambios propuestos. Las aportaciones de la sociedad civil permitieron modificar varios compromisos, pero no incluir nuevos. Algunos miembros de la OGN han expresado que la sociedad civil no participó sistemáticamente en la etapa de implementación. El persistente descontento con el alcance del proceso de cocreación y la falta de resultados visibles de la participación de la sociedad civil han provocado una disminución del interés en la participación entre los miembros de la OGN. Estos problemas deben abordarse para garantizar la sostenibilidad del proceso de la OGP. Se pueden encontrar recomendaciones al respecto en informes anteriores del IRM.[ 8 ]

Implementación en contexto

A pesar de la pandemia de COVID-19 y del cambio de gobierno poco después de la adopción del plan de acción, la mayoría de los compromisos se cumplieron total o sustancialmente. El proceso de la OGP alemana se basa en la práctica administrativa y no se ve afectado significativamente por factores externos. La invasión militar rusa de Ucrania en febrero de 2022 comenzó poco después de la toma de posesión del nuevo gobierno de coalición y condujo a una reestructuración significativa de sus prioridades políticas. Esto también podría atribuirse a que la mayoría de los compromisos se centraron en reformas técnicas, lo que garantizó que no se vieran significativamente afectados por la evolución política.

[ 1 ] Ningún compromiso se codificó como potencial significativo de resultados. Para la evaluación del segundo plan de acción, véase Open Government PartnershipMecanismo de Informe Independiente, Informe de Resultados de Transición de Alemania 2019-2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-transitional-results-report-2019-2021/
[ 2 ] Open Government PartnershipMecanismo de Informes Independientes, Revisión del Plan de Acción de Alemania 2021-2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-review-2021-2023/
[ 3 ] Open Government PartnershipMecanismo de Informes Independientes, Revisión del Plan de Acción de Alemania 2023-2025, 9 de julio de 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-review-2023-2025/
[ 4 ] El informe cubre la implementación del plan de acción 2021-2023 de Alemania y se centra principalmente en las actividades llevadas a cabo entre agosto de 2021 y agosto de 2023 (el período de implementación del plan de acción).
[ 5 ] Open Government PartnershipMecanismo de Informe Independiente, Informe de Resultados de Transición de Alemania 2019-2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-transitional-results-report-2019-2021/
[ 6 ] Como también argumenta Jörn von Lucke (The Open Government Institute), entrevista del IRM, 25 de octubre de 2024.
[ 7 ] Open Government Netzwerk, Konsultation der Zivilgesellschaft zum 3. Nationalen Aktionsplan [Consulta a la sociedad civil para el tercer plan de acción nacional]. adhocracia, https://adhocracy.plus/ogpde/projects/ogp-konsultation/
[ 8 ] Open Government PartnershipMecanismo de Informes Independientes, Revisión del Plan de Acción de Alemania 2023-2025, 9 de julio de 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-review-2023-2025/; Open Government PartnershipMecanismo de Informe Independiente, Informe de Co-Creación de Alemania 2022,  https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-co-creation-brief-2022/