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Argentina

Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019 (AR0049)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Consejo Nacional de las Mujeres

Instituciones de apoyo: Organismos implicados en las prerrogativas del Plan Nacional. Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), CEDyCs, Conocimiento Abierto, Cooperativa Lilikelen, Economía Feminista, Red Hábitat Legado Social, Wingu

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Género, Salud, Comunidades marginadas, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Área Responsable: Consejo Nacional de las Mujeres; Otros actores: Organismos implicados en las prerrogativas del Plan Nacional. Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), CEDyCs, Conocimiento Abierto, Cooperativa Lilikelen, Economía Feminista, Red Hábitat Legado Social, Wingu .; Status quo o problema que se quiere resolver: La violencia contra las mujeres constituye la violación a los derechos humanos más frecuentes y extendida en todo el mundo. Es, específicamente, un problema de salud pública que requiere especial atención y priorización en la agenda pública y que afecta e interpela a toda la ciudadanía, tal y como ha sido señalado en el Objetivo V meta b de los Objetivos de Desarrollo Sostenible la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Las cifras oficiales sobre femicidios en el país arrojan que en Argentina, una mujer es víctimas de femicidio cada 34 horas. Sólo en el año 2016 fueron 254 las víctimas y al menos 244 niños, niñas y adolescentes perdieron a su madre por este flagelo. Además, el 61% de los femicidas vinculados vinculación de pareja o expareja con la víctima. Estos indicadores convocan al Estado a disponer de recursos y en ese sentido, en el mes de julio de 2016 el Presidente de la Nación, Ing. Mauricio Macri, presentó el Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres 2017 - 2019 que consta de 69 medidas y 137 acciones que abordan los 5 tipos y 6 modalidades de violencia previstos por el marco normativo vigente a a través de acciones de: prevención, atención integral, refuerzo institucional, monitoreo y evaluación y formación. El Consejo Nacional de las Mujeres -en cumplimiento con el art. 9 inc. a de la Ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los desarrollos en sus desarrollos sus relaciones interpersonales (Ley 26.485) que establece su carácter de organismo competente para velar por el cumplimiento de la Ley y ordenar el diseño del mencionado Plan Nacional de Acción, asume el compromiso en materia de rendición de cuentas en virtud de la problemática común detectada por las organizaciones sociales vinculadas a la ausencia de información sobre la ejecución presupuestaria de las políticas públicas relacionadas con la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra las mujeres. Al tratarse de un Plan que involucra la acción de las instituciones públicas de los tres poderes del Estado, en todos sus niveles, trata de generar un compromiso intersectorial para conocer las acciones que se realizan en el marco del Plan y contribuir con el ejercicio del derecho humano a la información y fortalecer la transparencia estatal .; Objetivo principal: Garantizar la transparencia en la ejecución presupuestaria del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019) de modo que sea factible el monitoreo de las acciones, que esté asegurado el presupuesto para el Plan y que se identifiquen sus respuestas .; Breve descripción del compromiso: Se publicará información específica accesible que detalle la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan a partir de una matriz de indicadores elaborados en la mesa intersectorial; Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública; Relevancia: Transparencia para la publicación de información presupuestaria y la ejecución de las acciones prioritarias del Plan. Rendición de cuentas para el control ciudadano sobre la ejecución del Plan en sus acciones y en su presupuesto; Ambición: Que se publique, presente y publique información sobre el avance en las metas establecidas por el Plan, y se facilite el monitoreo ciudadano sobre el avance en su implementación como herramienta clave para la gestión pública transparente.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

15. Monitoreo del Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres 2017-2019

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Garantizar la transparencia en la ejecución presupuestaria del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019) de modo que sea factible el monitoreo de las acciones, que esté asegurado el presupuesto para el Plan y que se identifiquen sus prioridades.

Descripción del compromiso: Se publicará información periódicamente accesible que detalle la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan a partir de una matriz de indicadores elaborados en la mesa intersectorial.

15.1. Convocatoria y reunión de una mesa intersectorial de todos los organismos involucrados programática y presupuestariamente en la ejecución del Plan, y organizaciones de la sociedad civil para acordar una metodología de seguimiento y monitoreo conjunta.

15.2. Presentación del estado de situación del primer semestre de ejecución del Plan (documento en formato a definir en la reunión del hito 1).

15.3. Elaboración colaborativa y validación de una matriz de relevamiento de información presupuestaria y programática en relación a la ejecución del Plan, así como de una metodología para la aplicación de la misma, resultado del trabajo de la mesa intersectorial.

15.4. Aplicación de la matriz por parte de todos los organismos alcanzados en el Plan.

15.5. Presentación del estado de situación del segundo semestre de ejecución del Plan en reunión de trabajo con la mesa intersectorial.

15.6. Convocatoria y desarrollo de al menos tres (3) reuniones con distintos actores (organizaciones de la sociedad civil y áreas de Gobierno) para: (i) la elaboración de recomendaciones de cara al desarrollo de una plataforma online para monitoreo de las medidas del Plan, y / o (ii) la elaboración de una estrategia de difusión de la información relevada en la matriz.

15.7. Desarrollo de una plataforma en línea para el monitoreo de las medidas del Plan en lo relativo a la ejecución programática y presupuestaria.

15.8. Publicación de la plataforma con información con el máximo nivel de desagregación posible (idealmente unidad ejecutora de cada actividad, descripción de cada actividad, metas físicas, indicadores o metas de impacto, ubicación geográfica; y con presupuesto asignado y ejecutado para cada actividad; e idealmente en formato de datos abiertos).

15.9. Presentación y reporte periódico de la información sobre la ejecución programática y presupuestaria del Plan ante actores de los tres poderes del Estado mediante reuniones con una frecuencia no mayor a 6 meses.

15.10. Actualización de la información en la plataforma con una periodicidad no mayor a 3 meses.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: moderado

· Cumplimiento esencialmente

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? increíblemente

Este compromiso se planteó con el objetivo de garantizar la transparencia en la implementación del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019), facilitando el monitoreo de la efectiva realización y la ejecución presupuestaria de las acciones comprometidas. La importancia del compromiso se fundamentó en la problemática detectada por las OSC que trabajan en el tema, en relación con la falta de información sobre la ejecución presupuestaria de las políticas públicas en la materia. El compromiso buscó subsanar este déficit mediante la publicación periódica de información accesible sobre la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan Nacional a partir de indicadores elaborados por una mesa intersectorial de todos los organismos y OSC involucrados.

El compromiso se cumplió en forma sustancial. Representantes de los diversos ministerios y agencias gubernamentales involucrados acordaron criterios que se tradujeron en una matriz de seguimiento de la ejecución del Plan Nacional, presentada en una reunión con un grupo de OSC especializadas. En lo sucesivo, los organismos procedieron a aportar información de sus áreas en función de dicha matriz; sin embargo, no lo hicieron en forma estandarizada porque "muchos organismos encuentran dificultades para identificar partidas presupuestarias de políticas de género, por lo que se habilitó la opción de agregar informes narrativos a la matriz a fin de no dejar de informar ninguna acción" [64]. Como consecuencia de ello, la plataforma Trello abierta a efectos del monitoreo no permite visualizar de forma sistemática el progreso realizado en la implementación del Plan Nacional. En cambio, contiene una serie de archivos separados con informaciones dispares, no necesariamente comparables y agregables, subidos por los distintos organismos involucrados, de limitada utilidad a la hora de calibrar la situación global y hacer un seguimiento. Carla Majdalani, Directora Nacional de Información, Comunicación y Difusión del INAM, admitió que la implementación del compromiso era "perfectible" en términos del nivel de desagregación de la información, su heterogeneidad y la periodicidad del reporte. Buena parte de las dificultades, según la funcionaria, radicaron en el carácter interministerial del compromiso, que a su vez fundas su principal fortaleza [65].

La implementación del compromiso contribuyó en forma sustancial a la apertura gubernamental, principalmente en el área de la participación ciudadana, y secundariamente (una causa de las limitaciones arriba citadas) en el terreno del acceso a la información. Efectivamente, la elaboración de la metodología, la definición de indicadores, y el relevamiento y la validación de información fueron colaborativa de todas las partes interesadas. Desde la sociedad civil, la Directora de FEIM, Mabel Bianco, afirmó que se pudo trabajar bien con las autoridades porque "el enfoque del gobierno [en esta área] coincide con el de las organizaciones de mujeres y feministas" [66]. Como lo señalaron en otras OSC involucradas, el compromiso resultó útil a efectos diagnósticos y lograron identificar actividades relativas a la implementación del Plan Nacional a cargo de diversos organismos. Sin embargo, según afirmó un representante de ACIJ, la conclusión del diagnóstico colaborativo fue que el Plan Nacional adolecía defectos de diseño que impedían lograr el objetivo del compromiso, ya que "sus actividades no estaban desagregadas en el presupuesto elaborado por el Poder Ejecutivo, lo cual hace imposible identificar la asignación presupuestaria para todas sus acciones " [67]. En consecuencia, según la misma fuente, "a pesar de los avances, seguimos sin poder monitorear todas las actividades del Plan, que continúan sin estar desagregadas de manera correlativa tanto en el Plan como en el presupuesto nacional" [68].

[64] Explicación volcada en el tablero de seguimiento Trello, 7/03/18, disponible aquí: https://bit.ly/2NPTA6R.
[65] Cf. Carla Majdalani, respuesta a encuesta, 2/10/19.
[66] Cf. Mabel Bianco, FEIM, respuesta a encuesta, 31/10/19.
[67] Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.
[68] En ese sentido, desde ACIJ se informó: "A raíz de las dificultades encontradas en la implementación de la matriz propuesta, el INAM decidió fortalecer el proceso mediante una cooperación técnica del BID, que se tradujo en la contratación de un especialista en monitoreo y evaluación para que los organismos responsables puedan sistematizar su información en un formato accesible. En diciembre de 2018 se realizó una reunión en la cual la consultora del BID hizo una presentación resumiendo los resultados de su consultoría, e indicando que era imposible identificar el presupuesto asignado, vigente y ejecutado de cada una de las acciones y medidas del Plan porque no contaban con esa información desagregada en las planillas anexas al presupuesto, debido a que los datos de estas planillas elaboradas por el PEN no coinciden con todas las medidas y acciones del Plan, por una falencia en el diseño del Plan ". Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership