Seguimiento del programa de educación sexual integral (AR0095)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Ley No. 26,150, de 2006, establece que todos y cada uno de los estudiantes tienen derecho a recibir Educación Sexual Integral (ESI) en todos los establecimientos. instituciones educativas del país, sean estatales o de gestión privada, de las jurisdicciones nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o municipal Desde la sanción de la ley que implementa la enseñanza de la ESI en las escuelas, su implementación ha tenido diferentes niveles de progreso en todo el país. En ese sentido, es necesario contar con información sistematizada que permita el seguimiento de la implementación de la ley a nivel nacional y jurisdiccional, visibilizar los avances e identificar vacantes y así desarrollar (acciones / estrategias etc) que garanticen su aplicación efectiva. Asimismo, existe una demanda de la sociedad civil en cuanto al acceso a la información sobre la implementación del ESI. Finalmente, la participación de diversos actores del Estado, la sociedad civil y la comunidad educativa promoverá la implementación de la Ley, garantizando el ejercicio efectivo de estos derechos. Lo que ha permitido la implementación de experiencias de alta relevancia ubicadas en algunas regiones del país, así como otras que aún necesitan continuar profundizando su implementación dentro de sus aulas expandiéndose a estrategias diferentes y diversificadas. Argentina ha ratificado la mayoría de los tratados de derechos internacionales y regionales y participa activamente en los esfuerzos de implementación de la Agenda 2030. Ley No. 26,150 incluye los principios constitucionales de igualdad y no discriminación, y en su espíritu propone una cultura democrática que promueva la participación y el acceso a los procesos de información, comunicación y educación con alcance universal. Su cumplimiento busca fortalecer las capacidades de los propios niños, niñas y adolescentes para asumir una vida plena, según lo recomendado por el Comité de los Derechos del Niño en cuanto a la inclusión de contenidos de educación sexual, prevención del VIH SIDA y salud reproductiva en los programas escolares. En el mismo sentido, la educación sexual constituye una oportunidad para que las instituciones, en coordinación con otros actores, fortalezcan la búsqueda de respuestas efectivas a situaciones de vulneración de derechos como la violencia, abuso y maltrato a niños, niñas y adolescentes, e implementen medidas de protección y reparación. para abordar estos problemas. La propuesta de ESI articula aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos, enfocándose en cinco ejes: el cuidado del cuerpo y la salud, la valoración de la afectividad, garantizar la igualdad de género, el respeto a la diversidad y en particular la diversidad sexual, y el ejercicio de derechos. . El compromiso es brindar conocimientos relevantes, precisos, confiables y actualizados, mediante la realización de diversas acciones educativas sistemáticas. El MEN trabaja de manera coordinada con los gobiernos provinciales a través del Consejo Federal de Educación.

Cual es el compromiso? El compromiso consiste en establecer un Observatorio Federal de Implementación del ESI con el propósito de recolectar y sistematizar información que permita el seguimiento a nivel nacional y jurisdiccional de la implementación de la Ley N ° 26,150 de Educación Sexual Integral, a través de diferentes instrumentos. Este espacio contará con la participación de diferentes actores sociales. Se espera que los participantes del observatorio sean referencias de:
• Ministerios de Educación a través del Consejo Federal de Educación
• Comisión bicameral creada para esta tarea
• Sindicatos de profesores
• estudiantes
• Organizaciones de la sociedad civil
• Movimientos sociales (por ejemplo contra la ESI)
• Universidades Nacionales a través de sus cátedras libres, cátedras afines con los ejes de la ESI, extensión universitaria, etc.
Los objetivos del Observatorio serán:
• Avanzar en la profundización de la implementación del ESI, especialmente en los ejes que abordan la perspectiva de género y la diversidad sexual
• Indagar sobre los avances en la transversalidad de la ESI, es decir, su significado y las prácticas que la sustentan en las instituciones educativas.
• Monitorear el avance de la propuesta de escuelas referentes de ESI en las escuelas
Los resultados esperados deben interpretarse en función de las características de cada jurisdicción para el caso de los expedientes, en particular en lo que respecta a las características de cada sistema educativo en términos de, por ejemplo, el número de establecimientos educativos, agentes escolares y tamaño de matrícula, entre otros. A su vez, se espera contar con la sistematización de experiencias que están implementando la sociedad civil y las instituciones educativas de nivel superior.

¿Cómo contribuirá esto a resolver el problema? La creación del Observatorio de Implementación de ESI pretende ser un espacio participativo, federal, multiinstitucional, transversal e interseccional, dedicado a la investigación y el seguimiento. La propuesta es recolectar experiencias y recabar información para dar cuenta de las acciones que se están llevando a cabo para promover y fortalecer la implementación del ESI; así como identificar las áreas vacantes y los espacios de mejora para asegurar que el cumplimiento del derecho se haga efectivo. Se buscará producir y recolectar evidencia que dé cuenta de las acciones que se implementen para asegurar la implementación del ESI, así como identificar las brechas y áreas de mejora para lograr el cumplimiento de los objetivos de la Ley.
1. Las reuniones bimensuales con los diferentes actores del Observatorio con actores de la sociedad civil y entidades gubernamentales contribuirán a la coordinación de acciones, monitoreo y manejo de la información de manera participativa y plural y diseñar en conjunto estrategias diversificadas.
2. Publicación anual de datos para dar cuenta de los avances en la implementación del ESI en las diferentes jurisdicciones, y así poder fortalecer la transparencia de las políticas públicas y también ampliar los mecanismos que permitan garantizar la extensión de la ley.
3. La publicación de información en el expediente jurisdiccional ESI 2020 permitirá dar cuenta de las acciones realizadas en todo el país y también diseñar políticas y estrategias de fortalecimiento específicas de acuerdo a las necesidades y rumbos de cada provincia y / o región.
4. Las Investigaciones aportarán datos cualitativos con el fin de constituir un estado del arte en el tema así como contribuir a la sistematización de las experiencias realizadas a nivel nacional, el impacto y también colaborar en el diseño de acciones futuras.

¿Cómo es este compromiso relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante para la transparencia. Promueve la transparencia del desempeño de los gobiernos nacionales y jurisdiccionales, la rendición de cuentas por sus acciones, la participación ciudadana, la colaboración con otros actores de la sociedad civil.

Información Adicional Las acciones impulsadas por el Programa Nacional de Educación Sexual Integral están dirigidas a niños y jóvenes del sistema educativo nacional, que asisten a establecimientos públicos de gestión estatal o privada, desde el nivel inicial hasta el nivel superior de formación docente y no- educación técnica universitaria. El plexo normativo que sustenta el ESI, sumado a las demandas de las organizaciones sociales y acuerdos internacionales que nuestro país se ha comprometido a cumplir; nos lleva a revalorizar la tarea de producir conocimiento sobre el desarrollo e implementación de la ISS en todo nuestro territorio a través de instrumentos de seguimiento. Además de tener los fondos asignados por fondos rotatorios a nivel jurisdiccional, se establecerá un fondo para la gestión y organización de las acciones. El compromiso estará vinculado a todos los objetivos establecidos en la Declaración de Chapadmalal firmada por la CFE. Para garantizar el seguimiento, acompañamiento y apoyo pedagógico durante la ASPO, el MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN está trabajando centralmente en el apoyo a las jurisdicciones a través de la reorientación de la política de Planeación Educativa. En este sentido, se incluyó el programa "SEGUIMOS EDUCANDO". (Resolución 106/20) donde uno de sus lineamientos es incluir un objetivo 0 a la matriz de planificación educativa. Lo mismo surge de su redacción: “Desarrollar acciones jurisdiccionales para el cumplimiento de los objetivos del Programa“ Seguimos educando ”. Se han establecido acciones provinciales en el planeamiento jurisdiccional, con el fin de contribuir a la continuidad de las actividades docentes en en todos los contextos y garantizando el acceso a los contenidos oficiales del ESI. Está vinculado al Objetivo 4 ODS a través de:
• Mostrar la relevancia de la agenda educativa internacional (ODS 4) para el país
• Desarrollar, desde el contexto de las propias responsabilidades, la capacidad de analizar e interpretar las políticas públicas de educación integral en sexualidad con base en la evidencia a través de un análisis sectorial.
Para lograr la plena implementación de la ESI se requiere comprender la multiplicidad de sectores, actores y actrices que se involucran en esta política pública: Estado nacional y jurisdiccional; establecimientos educativos de todos los niveles, modalidades y tipos de gestión; equipos directivos, docentes y otros agentes escolares; estudiantes; familias y comunidad en general; y una fuerte articulación con el sector salud, género, desarrollo social, deportes y demás organismos gubernamentales involucrados. 15 años después de la promulgación de la Ley, entendemos que el desafío es instalar la existencia de referentes institucionales y equipos técnicos jurisdiccionales que impulsen las acciones derivado de la ley

Actividad y producto entregable Inicio Fin
17.1 Reuniones bimensuales del Observatorio con actores de la sociedad civil y entidades gubernamentales. Noviembre 2020 septiembre 2022
17.2 Publicación anual de datos abiertos sobre la implementación del ESI. Junio ​​2021 junio 2022
17.3 Publicación de información del expediente jurisdiccional ESI 2020 de todas las provincias donde se investiga la actuación de los equipos jurisdiccionales ESI. (Se incluirán indicadores sobre: ​​acciones formativas en ESI, materiales de ESI, Día Nacional "Educar en Igualdad: Prevención y erradicación de la violencia de género" (Ley 27,234), asistencia técnica en ESI. Junio ​​2021 Junio ​​2022
17.4 Publicación de un mapa impreso y su distribución en comunidades indígenas y sociedad civil, así como implementación de un plan de difusión más amplio. Julio 2020 diciembre 2020
17.5 Investigación cualitativa sobre los avances en la implementación del ESI en las jurisdicciones. Octubre de 2021 Junio ​​de 2022

Compromiso 17. Observatorio federal de implementación de la ESI

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierta? Sí

● Potencial para obtener resultados: no evaluado*

● Cumplimiento: sustancial

● ¿Abrió el Gobierno? increíblemente

Compromiso 17. Observatorio federal de implementación de la ESI

Agencia implementadora: Subsecretaría de Educación Social y Cultural

Cumplimiento Sustancial

¿Abrió el Gobierno? Significativamente

Como se indica en el texto del plan de acción, el objetivo del compromiso consistía en establecer un Observatorio Federal de Implementación de la Educación Sexual Integral (OFESI) y por su intermedio relevar y sistematizar información para hacer un seguimiento a nivel nacional y jurisdiccional de la implementación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral.

El compromiso se implementó en lo sustancial: se conformó el Observatorio y éste realizó por lo menos cuatro reuniones con actores de la sociedad civil, academia y entes gubernamentales, determinaron los principales indicadores y comenzaron a publicar bases de datos anuales sobre la implementación de la ESI. , no solamente para los años 2020 y 2021, sino también para los dos años precedentes. Para la fecha de cierre del período de implementación del plan, el equipo técnico de OFESI se encontraba en pleno proceso de recopilación y sistematización de los datos, que iría subiendo a la web en la medida que estuvieran disponibles.

Asimismo, se publicó un informe de síntesis de la información obtenida de la ficha jurisdiccional ESI 2020 a nivel provincial. Este informe sistematiza información sobre la legislación y la organización del trabajo de la ESI y la ejecución de acciones por parte de los equipos técnicos de ESI de los ministerios de educación de las 24 jurisdicciones del país. Estos equipos son los encargados de difundir los objetivos de la Ley 26.150; diseñar propuestas de enseñanza, con secuencias y pautas de abordaje pedagógico; diseñar, producir o seleccionar y luego distribuir materiales didácticos; realizar acciones de formación docente, asistencia técnica y acompañamiento a personal docente, equipos directivos y supervisores/as; e implementar acciones de seguimiento y evaluación de la implementación de la ESI, entre otras.

Por último, se emprendió una investigación de corte cualitativo sobre el avance en la implementación de la ESI en las jurisdicciones provinciales, aún no publicada.

Fuentes consultadas confirmaron que este compromiso reviste gran valor para la sociedad civil. El de la ESI fue un tema que generó bastante resistencia y no pudo ser incluido en la primera versión del plan, por lo cual fue importante que se incluyera, aun en versión abreviada, en el plan revisado y que se implementara en forma sustancial. La sociedad civil tiene claro que el impacto que la implementación del compromiso puede tener a largo plazo dependerá de su continuidad, en particular en lo que se refiere a las actividades del Observatorio, pero considera a este compromiso como un importante primer paso en la dirección correcta. [ 56 ].

* Este compromiso fue incluido en la versión revisada del plan de acción, por lo que no fue evaluado en el informe de diseño.