Gestión del gasto público ambiental (CO0049)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Colombia, Segundo Plan de Acción, 2015-2017
Ciclo del Plan de Acción: 2015
Estatus
Instituciones
Institución líder: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Institución(es) de apoyo: DNP, Minhacienda, CAR, CDS, Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y Desarrollo Sostenible - ASOCARS, GIZ y GGGI
Áreas de política
Financiamiento Climático, Medio ambiente y clima, Industrias extractivas, Apertura fiscal, Inclusión, Compromisos locales, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Publicación de información presupuestaria / fiscalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de término de Colombia 2015-2017, Informe de progreso a mediano plazo de Colombia 2015-2017
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: No
Ambición (consulta: definición): Bajo
Implementación i
Descripción
Este compromiso, el tercero más votado en la consulta ciudadana, tiene por objetivo fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en los procesos y operaciones de distribución de recursos del Fondo de Compensación Ambiental -FCA- a las Corporaciones Autónomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo Sostenible . Se trata de elaborar un plan para implementar las buenas prácticas OCDE en el manejo y divulgación de la información asociada al instrumento de Gasto Público Ambiental. El plan de implementación aplica solo al gasto público de inversión, es decir, no incluye: recursos para el funcionamiento, recursos propios de las Corporaciones ni de otras Autoridades Ambientales. Transparencia y rendición de cuentas son los principios de AGA relacionados.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 14. Buenas prácticas en el manejo del gasto público ambiental.
Texto del compromiso
Este compromiso, el tercero más votado en la consulta ciudadana, tiene por objetivo fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en los procesos y operaciones de distribución de recursos del Fondo de Compensación Ambiental -FCA- a las Corporaciones Autónomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo Sostenible . Se trata de elaborar un plan para implementar las buenas prácticas OCDE en el manejo y divulgación de la información asociada al instrumento de Gasto Público Ambiental. El plan de implementación aplica solo al gasto público de inversión, es decir, no incluye: recursos para el funcionamiento, recursos propios de las Corporaciones ni de otras Autoridades Ambientales. Transparencia y rendición de cuentas son los principios de AGA relacionados.
Metas:
12 / 15: Red procesó las bases metodológicas y procedimentales para adelantar el plan de mejoramiento de los procesos y procedimientos del Fondo de Compensación Ambiental.
06 / 16: Modificados los procedimientos del FCA para cumplir con los principios incluidos en el anexo 1 del instrumento OCDE.
06 / 17: i) Implementados los nuevos procesos, procedimientos y otros procedimientos administrativos para cumplir con las recomendaciones incluidas en la Lista de Chequeo N ° 1 del instrumento de Gasto Público Ambiental de la OCDE. ii) Implementado el cuadro de mando integral del Fondo de Compensación Ambiental - FCA, como herramienta de alineamiento estratégico, control, monitoreo y desempeño de los procesos y operaciones de las CAR beneficiarias del FCA. iii) Implementado el Manual para la estructuración de proyectos de inversión en medio ambiente y desarrollo sostenible financiados con recursos públicos, incorporando las buenas prácticas de Presupuesto por Desempeño y otras recomendaciones incluidas en la Lista de Chequeo N ° 1 del instrumento de Gasto Público Ambiental.
Institución (es) responsable (s): Ministerio de Medio Ambiente
Institución (es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017
Objetivo del compromiso
El Gobierno colombiano, desde el primer mandato del presidente Santos (2010-2014) ha demostrado su interés por ser parte de la OCDE, al considerar que los procesadores brindados por esta organización servirán para fomentar el desarrollo del país. Por lo mismo, en el año 2014 dicha institución realizada una serie de evaluaciones y recomendaciones para que Colombia podría acceder a dicho grupo de países. En el caso del sector medioambiental, la OCDE menciona la necesidad de fortalecer al Ministerio del Medio Ambiente como organismo de fiscalización y brindar seguimiento del sector ambiental en el país, encargándole modificaciones en cuanto a la política pública y lineamientos de gestión[Nota 92: http://www.oecd.org/env/country-reviews/Evaluacion_y_recomendaciones_Colombia.pdf]. Por tal motivo, la Oficina de Planeación del Ministerio de Medio Ambiente buscó establecer mecanismos sobre la gestión de la información y el manejo del gasto público ambiental, en específico del Fondo de Compensación Ambiental, siguiendo los lineamientos establecidos por la OCDE. En este sentido, este compromiso busca acompañar la implementación de estos mecanismos, todo ello como un piloto para la implementación posterior de las demás recomendaciones del organismo internacional.
Cumplimiento
Medio término: Limitado
El compromiso contaba con un diagnóstico realizado por la cooperación internacional sobre el Fondo de Compensación Ambiental, así como un plan de implementación. Dichos documentos eran, en esencia, tablas de Excel con matrices a manera de protocolos a seguir, señalando las acciones esperadas para el FCA. Quedó pendiente la implementación de dichos lineamientos, algo que debería quedar contratado al final del año 2016. Ninguna organización de la sociedad civil dio acompañamiento a este compromiso. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.
Fin de término: Limitado
El Ministerio de Medio Ambiente[Nota 93: Disponible aquí: https://drive.google.com/file/d/1QgnZRetApztKyB0xBS4nslNtmBrND69O/view?usp=sharing ] describir en el informe entregado, nuevos productos a ser tomados en cuenta como el compendio de los acuerdos del FCA, una guía metodológica, las actas del comité y sus políticas, aunque estar comprometidos los recursos para su implementación en el presupuesto del 2018, pero nada de esto, en este momento, se ha implementado.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Sin cambios
Participación ciudadana: sin dificultades
Rendición de cuentas públicas: sin cambios
Este compromiso no tiene relevancia clara con los valores de la AGA y su implementación no refleja cambios relevantes en las áreas de los valores de la AGA. Además de una implementación limitada, el compromiso es de carácter interno.
¿Se incorporó en el siguiente plan?
Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.