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Finlandia

Mejora de la comprensibilidad y la inclusión de información gubernamental (FI0030)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Finlandia 2019-2023

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Comunidades marginadas, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Finlandia 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

La apertura duradera significa que la apertura penetra todas las acciones del gobierno y las medidas de desarrollo. La apertura genuina es imposible de lograr si las actividades del gobierno son incomprensibles. En comparación internacional, Finlandia es un país modelo de apertura. Sin embargo, el mundo cambiante trae nuevos desafíos. Las demandas de los ciudadanos hacia la apertura del gobierno están aumentando debido al desarrollo tecnológico, entre otras razones. Es importante garantizar que continúe el desarrollo integral de la apertura y que todos los involucrados en las operaciones gubernamentales sean debidamente competentes a este respecto. Al cumplir este compromiso, se debe prestar especial atención a las oportunidades de participación para las personas en la posición más vulnerable.

De las iniciativas de OGP, este compromiso aborda los cuatro: transparencia, participación ciudadana, responsabilidad y tecnología e innovación.

Comportamiento:
1) Comprensibilidad: capacitación y soporte para el uso de un buen lenguaje administrativo
Se ha preparado un curso en línea sobre buen lenguaje administrativo. Introduciremos pautas y un programa para garantizar que los funcionarios públicos y los empleados tomen el curso. El curso en línea se convertirá en parte de la orientación de los nuevos empleados. Otro objetivo es asegurar, en cooperación con los municipios y la Asociación de Autoridades Locales y Regionales de Finlandia, que haya un número suficiente de personas que hayan completado el curso en el gobierno local.

Se requiere experiencia en lenguaje y comunicaciones, y una comprensión más amplia de los asuntos lingüísticos, no solo para las comunicaciones de los clientes por parte de los funcionarios, sino también en lo que respecta a la gestión, la toma de decisiones y las tareas preparatorias de los expertos en los diversos sectores.

Además de la capacitación, existe la necesidad de desarrollar y mantener constantemente las habilidades y el apoyo que ofrecen los departamentos y los lugares de trabajo. Se necesita apoyo cuando se producen nuevos servicios o se reforman las actividades, pero también en las actividades diarias. El programa en lenguaje sencillo también busca apoyar el uso creciente de expertos en lenguaje y usabilidad en oficinas públicas y lugares de trabajo. La primera prioridad es que el idioma sea fácil de entender para los ciudadanos.

Además del curso en línea sobre buen lenguaje administrativo, el Instituto para los Idiomas de Finlandia (Kotus) está preparando un material de capacitación en línea más extenso sobre lenguaje administrativo como parte de su proyecto de tres años (2019 – 2021).

Lenguaje simple también significa lenguaje no discriminatorio. Por ley, todas las autoridades deben prevenir la discriminación y promover la igualdad de género y la no discriminación en todas sus actividades.

2) Comprensibilidad: mejora de las habilidades de lenguaje sencillo en el gobierno
Además de las habilidades de lenguaje sencillo, también es importante aumentar aún más la conciencia y la competencia del lenguaje sencillo en el gobierno. Hay hasta 700,000 personas en Finlandia que requieren un lenguaje sencillo (Finnish Center for Easy to Read, 2019). Se organizará un curso en línea sobre lenguaje sencillo. Preparación de material de marketing que también contribuirá a los propósitos del curso y puede usarse como una introducción al lenguaje sencillo. Las autoridades necesitan particularmente el lenguaje sencillo en las diversas ramas administrativas involucradas en el contacto directo del cliente con los ciudadanos o que producen diferentes tipos de textos administrativos, como decisiones, formularios o pautas. El objetivo es que un mayor dominio del lenguaje sencillo también significará que se utilizará con mayor frecuencia y que el volumen de materiales producidos en lenguaje sencillo crecerá.

3) Comprensibilidad - Marcos de alambre
Además de texto y voz simples, las buenas soluciones visuales promueven la comprensibilidad y la accesibilidad. Se producirá un paquete de materiales de apoyo, que contendrá las prácticas de buena visualización y ejemplos de casos completados con éxito dentro de las ramas administrativas.

4) Comprensibilidad: impulsar la competencia de accesibilidad entre los funcionarios públicos
Se garantizará que se aumente la competencia en accesibilidad en la administración pública y que se destaque el contenido comprensible y simple en los servicios públicos en línea. Junto con Celia, se preparará un curso corto en la plataforma eOppiva sobre cómo se conectan la accesibilidad y el contenido simple.
Inclusión - Academia de ONG - funcionarios públicos para ganar competencia y conexiones con ONG
El Día central de las ONG será coorganizado por el gobierno central y las ONG. El día está dirigido a todos, en particular a los servidores públicos para quienes las ONG no forman parte de sus tareas cotidianas. El objetivo del día es proporcionar a las personas en el gobierno una competencia más profunda sobre el trabajo de las ONG y ayudar a los funcionarios públicos a establecer nuevos contactos con las ONG en su propio sector. El evento contribuirá a los objetivos del Programa de Gobierno para impulsar la competencia de la sociedad civil en el gobierno.
El desarrollo de competencias relevantes para las organizaciones no gubernamentales también se lleva a cabo como parte de las actividades de desarrollo y apoyo a la gestión.

5) Inclusión: el día del Consejo de Ciudadanos Mayores y el día de los Derechos del Niño se complementarán con la introducción de un día del Consejo para Personas con Discapacidades.
Es importante que los representantes de los consejos para personas con discapacidad obtengan oportunidades adicionales para compartir competencias y experiencias a nivel nacional y llevar a cabo actividades de desarrollo juntas. El día del Consejo de Ciudadanos Mayores se ha organizado por varios años. En el futuro, se ofrecerá a los Consejos para Personas con Discapacidades un evento anual similar, que podría superponerse en parte el día de los Consejos de Ciudadanos Mayores. El trabajo de planificación para el día de los Consejos para Personas con Discapacidades comenzará a cooperar con la Junta Asesora para los Derechos de las Personas con Discapacidades (VANE) y escuchará los deseos de los miembros de los Consejos para Personas con Discapacidades sobre los objetivos del día.

Cumplimiento forzoso de la Ley de apertura de las actividades gubernamentales Las experiencias del Canciller de Justicia indican que el cumplimiento de la Ley de apertura de las actividades gubernamentales sigue siendo insuficiente. Un número significativo de las denuncias recibidas por el Canciller de Justicia se refieren a la Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales.
Como se describe en el Programa del Gobierno, el cumplimiento de la Ley sobre la apertura de las actividades del gobierno debe mejorarse mediante la emisión de obligaciones más estrictas para que los funcionarios del gobierno cumplan con la Ley sobre la apertura de las actividades del gobierno de una manera que promueva la apertura y determinando consecuencias más explícitas por infracciones de la ley.

El objetivo es mejorar el cumplimiento que promueve la apertura de la Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales a través del desarrollo ético y orientado a un propósito en particular. Esto se debe a que las interpretaciones de la Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales y los reglamentos de protección de datos son, en muchos aspectos, casos realmente dudosos y existen sanciones estrictas por divulgación ilegal de información confidencial.
6) Apertura - Fortalecimiento de compromisos
Se actualizará el paquete de soporte para actividades de gobierno abierto y sus diferentes versiones de idiomas. Como parte de la actualización, se agregarán y desarrollarán materiales en los siguientes campos en particular: 1) permitiendo y apoyando la participación de los jóvenes (niños y jóvenes bajo 18), 2) teniendo en cuenta los diversos grupos lingüísticos en la promoción de apertura gubernamental y desarrollo de oportunidades de participación e información sobre derechos lingüísticos y medios para promoverlos, 3) el aspecto de igualdad, 4) accesibilidad para apoyar la nueva ley sobre accesibilidad (Ley de Prestación de Servicios Digitales, 306 / 2019) y para garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a la información y oportunidades de inclusión. El elemento de accesibilidad se completará en cooperación con Celia y otras partes que ofrecen servicios accesibles.

El paquete de apoyo también contendrá información sobre cómo los funcionarios públicos, los funcionarios del gobierno local y los empleados del sector público pueden participar en los debates de las redes sociales y cómo enfrentar y aumentar la participación ciudadana en las redes sociales, por ejemplo.

Impulsar la comercialización del "Juego de apertura" como medio de desarrollo y hacer una versión del juego en sueco.

Se producirá un curso de capacitación sobre apertura para la plataforma eOppiva en finlandés y sueco. El contenido también incluirá información básica sobre la Ley de apertura de actividades gubernamentales y temas como la protección de datos personales. Uno de los módulos en la capacitación cubrirá la inclusión interna.

La apertura y la inclusión deben formar parte de las tareas cotidianas. Se buscará establecer el tipo de oportunidades y medios que podrían utilizarse para apoyar a los funcionarios públicos en sus esfuerzos por actuar de la manera más abierta posible en sus tareas en la oficina.
El principio es que la apertura está profundamente arraigada en todos los métodos y actitudes operacionales del gobierno en lugar de ser una responsabilidad separada que causa trabajo extra.

6) Comunicaciones: respaldado por el compromiso de la gerencia
Se realizará una gira regional que ofrecerá un foro de diálogo para la administración del gobierno local, los funcionarios públicos y los funcionarios del gobierno en la región, y los temas incluirán las actividades para la promoción de la apertura, la inclusión y la confianza. El objetivo es fortalecer la cooperación y la comunicación entre las autoridades que promueven la apertura.

7) Comunicaciones: compartir las mejores prácticas
Recopilar y destacar además las mejores prácticas y herramientas finlandesas e internacionales para promover el gobierno abierto.

Un elemento importante para compartir las mejores prácticas es la disponibilidad de información y su accesibilidad según lo establecido en la legislación sobre accesibilidad (306 / 2019) a través de sitios web y otros medios. Los servicios en línea deben cumplir con el nivel AA establecido en las recomendaciones de accesibilidad.


Compromisos

  1. Mejora de la comprensión y la inclusión de información gubernamental

    FI0030, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Estrategia de gobierno abierto

    FI0031, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Registro de toma de decisiones del gobierno

    FI0032, 2019, Anticorrupción

  4. Política de datos abiertos y AI

    FI0033, 2019, Acceso a la información

  5. Apoyando la posibilidad de participar de todos.

    FI0023, 2017, Gobierno electrónico

  6. Reformas y servicios gubernamentales claros

    FI0024, 2017, Apertura fiscal

  7. Acceso a información sobre servicios públicos incorporados

    FI0025, 2017, Acceso a la información

  8. Acceso al conocimiento de la información en la administración pública

    FI0026, 2017, Acceso a la información

  9. Publicación de datos de compras estatales para ciudadanos

    FI0027, 2017, Acceso a la información

  10. Información de reforma regional

    FI0028, 2017, Infraestructura y Transporte

  11. Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto

    FI0029, 2017, desarrollo de capacidades

  12. Administración clara

    FI0019, 2015, Gobierno electrónico

  13. El gobierno como facilitador

    FI0020, 2015, Acceso a la información

  14. Procedimientos abiertos

    FI0021, 2015, Acceso a la información

  15. Involucrar a niños, jóvenes, ancianos

    FI0022, 2015, Reglamento Abierto

  16. Mejorando la apertura de los procesos preparatorios

    FI0001, 2013, Gobierno electrónico

  17. Enfatizar las habilidades de diálogo en las descripciones de trabajo de los funcionarios públicos

    FI0002, 2013, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecimiento de la publicación y comunicación proactiva

    FI0003, 2013, desarrollo de capacidades

  19. Promoción de presupuestos participativos

    FI0004, 2013, Apertura fiscal

  20. Aumento de la apertura y orientación al cliente en el desarrollo de las TIC y los servicios electrónicos

    FI0005, 2013, Gobierno electrónico

  21. Aumentar el número de reuniones abiertas y en línea

    FI0006, 2013, Gobierno electrónico

  22. Se redactarán títulos y currículums de idiomas estándar de las propuestas del gobierno.

    FI0007, 2013, desarrollo de capacidades

  23. Visualización de decisiones

    FI0008, 2013, Gobierno electrónico

  24. Se organizará capacitación para los funcionarios públicos en el uso de lenguaje claro y lenguaje sencillo, incluido el compromiso de usar términos ya conocidos.

    FI0009, 2013, desarrollo de capacidades

  25. La comprensibilidad de los textos producidos por la administración pública se probará en colaboración con ciudadanos y usuarios del servicio.

    FI0010, 2013, desarrollo de capacidades

  26. Estandarización y aclaración de los términos y conceptos utilizados en la administración pública y la producción de servicios.

    FI0011, 2013, desarrollo de capacidades

  27. Se mejorará la comprensión de las cartas y decisiones de los clientes, especialmente cuando se utilizan textos estándar.

    FI0012, 2013, desarrollo de capacidades

  28. Abrir y publicar nuevos datos y cambiar los datos abiertos existentes en un formulario legible por máquina.

    FI0013, 2013, Acceso a la información

  29. Términos claros para el uso de datos abiertos y conocimiento

    FI0014, 2013, Acceso a la información

  30. Fortalecimiento de las habilidades necesarias para comprender la combinación de la privacidad y los datos abiertos y el fortalecimiento del derecho del ciudadano a su propia información personal "El derecho a ser anónimo"

    FI0015, 2013, Acceso a la información

  31. Derribando barreras de acción de la sociedad civil

    FI0016, 2013, desarrollo de capacidades

  32. La presencia proactiva y la accesibilidad de los funcionarios públicos

    FI0017, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Brindar herramientas y capacitación a las organizaciones

    FI0018, 2013, desarrollo de capacidades

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