Ciudadanía digital y habilidades (IT0066)

Trasfondo y objetivos

Como lo muestran los datos recientes de DESI (Índice de economía digital y social 2019), el bajo nivel de habilidades digitales es un problema crítico para Italia y se considera una de las principales causas del proceso de transformación digital demorado en el sector público.
Además, según DESI, Italia necesita iniciativas estratégicas de habilidades digitales para los diferentes grupos de población, como, entre otros, las personas mayores, los desempleados y los propios jóvenes, que rara vez son beneficiarios de iniciativas específicas en relación con sus necesidades específicas. Al mismo tiempo, las empresas necesitan cada vez más simplificar su relación con la administración pública, incluido el acceso a los servicios y el cumplimiento de los requisitos.

Para abordar adecuadamente los desafíos relacionados con un contexto social y económico cada vez más orientado a lo digital, necesitamos un sistema sinérgico de acciones sobre habilidades digitales para ciudadanos, empresas y empleados públicos. Estas medidas cubren diferentes campos de acción:
- habilidades digitales básicas que necesitan los ciudadanos para poder interactuar conscientemente en un contexto social y laboral cada vez más digital, donde DigComp 2.1 es el principal marco de referencia compartido de la UE;
- habilidades especializadas para mejorar la productividad y la competitividad en un contexto económico cada vez más orientado hacia el conocimiento y la información, así como la gestión eficaz de los servicios públicos;
- habilidades digitales específicas en un entorno de trabajo determinado (definido por la OCDE como "Habilidades complementarias digitales") que, en el caso de la administración pública, se caracteriza por procesos operativos específicos y soluciones tecnológicas reguladas por normas (sobre todo el Decreto Legislativo 82 / 2005 , Código de Administración Digital);
- habilidades de gestión digital y liderazgo electrónico que se expresan en la capacidad de aprovechar oportunidades, beneficios y desafíos relacionados con la transformación digital y, por lo tanto, promover e impulsar el cambio.

Junto con la escasa penetración de las habilidades digitales, existe una baja conciencia de los derechos de ciudadanía digital. La evolución tecnológica y la consiguiente demanda de servicios digitales por parte de los ciudadanos y las empresas implican la necesidad de promover herramientas e iniciativas para difundir la ciudadanía digital. Por lo tanto, es importante desarrollar herramientas e iniciativas para crear conciencia sobre los derechos de ciudadanía digital y el valor agregado de los servicios digitales entre los ciudadanos, en particular:
- apoyar la implementación de la ciudadanía digital y protegerla como un derecho y una obligación: el derecho de los ciudadanos digitales a acceder a los servicios; la obligación de los ciudadanos de cumplir con los requisitos del gobierno electrónico para poder ejercer su derecho;
- Permitir a la sociedad civil comprender y aprender sobre los proyectos de transformación digital en el sector público, involucrando a los jóvenes en los proyectos digitales y promoviendo una plataforma dedicada a ellos.

Compromisos
El objetivo de esta acción es implementar las siguientes actividades en el campo de la ciudadanía digital:
- redacción de un Manual para ciudadanos que describa los principales derechos digitales establecidos en el Código de Administración Digital (CAD) que regula y simplifica la relación entre ciudadanos y empresas y la administración pública;
- desarrollar un "Portal de la Juventud" para involucrar a los jóvenes de 14 a 35 e incluirlos en el tejido económico del país;
- desarrollar un proyecto de capacitación de tres años relacionado con el trabajo sobre educación para la ciudadanía digital: desde conocer los derechos hasta las medidas de bienestar proporcionadas por el INPS y los programas de alfabetización para utilizar los servicios en línea;
- a nivel regional, aumentar el número de puntos de acceso gratuito a redes de Internet de banda ultra ancha, aumentar la cantidad y el rango de habilidades digitales disponibles, aumentar el número de lugares donde puede diseñar y evaluar los servicios públicos (laboratorios de innovación) , laboratorio abierto, etc.).

Con respecto a las habilidades digitales, el objetivo de esta acción es implementar las siguientes actividades en línea con los diferentes campos de acción:
- organizar iniciativas para apoyar la difusión de habilidades digitales para los ciudadanos que también utilizan una perspectiva de género;
- producción de servicios y contenidos digitales gestionados directamente en bibliotecas públicas;
- lanzamiento de una plataforma basada en la web para autoevaluar las habilidades y capacidades que los empleados públicos deben tener para trabajar en una administración pública cada vez más digital (habilidades complementarias digitales) y capacitación personalizada. La plataforma estará disponible para todas las administraciones y empleados públicos después de que se ponga a prueba con algunas administraciones de gran tamaño, incluida la Ciudad de Roma y el INPS, que deseen utilizar el sistema de autoevaluación de habilidades digitales para apoyar el desarrollo de la capacitación interna;
- Desarrollar reglamentos técnicos que establezcan los requisitos generales para los gerentes de innovación digital y útiles para preparar actividades de armonización y otras actividades como la capacitación y certificación de habilidades digitales en las empresas.

Administraciones principales
Agencia de Italia Digital (AGID) - Daniela Intravaia
Departamento de Administración Pública (PCM - DFP) - Elio Gullo

Otras administraciones involucradas
Departamento de Juventud y Servicio Comunitario Nacional (PCM-DGSCN), INPS, INAIL, Ministerio de Cultura (MIBAC), Unioncamere
Regiones y Provincias Autónomas Ciudad de Roma

Persona de contacto de seguimiento del Foro de Gobierno Abierto
Universidad de Salerno - Daniela Vellutino

10. Ciudadanía y competencias digitales

10. Ciudadanía y competencias digitales

Terminación: limitada

Hitos 10.1 y 10.2 (AgID): La guía sobre derechos digitales se publicará a finales de 2021 según la autoevaluación. El proceso para desarrollar el plan se retrasó por la pandemia y el cambio de ministro. Se realizaron seminarios web en 2020 y 2021 para las administraciones locales y centrales (pero no para los ciudadanos) sobre el tema de los derechos digitales. [ 139 ]

Hitos 10.3–10.6 (PCM-DFP): una versión de demostración del sistema para que los empleados públicos autoevalúen sus habilidades digitales está disponible en línea. [ 140 ] La autoevaluación informa que Formez PA, INAIL, [ 141 ] INPS, [ 142 ] la región de Lazio, y Unioncamere puso a prueba el sitio web para proporcionar información sobre las mejoras. Desde entonces, la parte de evaluación se ha abierto lentamente a otras partes de las administraciones públicas para su uso (mientras todavía se están preparando los cursos). Un tablero de estadísticas de uso aún no está disponible en el sitio web.

Hitos 10.7–10.10 (INPS): En relación con los hitos anteriores, la autoevaluación dice que los empleados centrales y regionales de la administración pública realizaron una evaluación para probar sus habilidades digitales entre febrero y marzo de 2020. No se ha realizado una prueba de un grupo más amplio de empleados. comenzó, pero se ha identificado a la Dirección Regional de Emilia Romagna para evaluar sus habilidades digitales, según la autoevaluación. Aún no se ha implementado un plan de capacitación, pero la autoevaluación dice que el INPS seleccionará un proveedor para capacitar a los empleados en habilidades digitales. La autoevaluación establece que las directivas ministeriales de octubre de 2018 (antes de la adopción del plan de acción) significaron que el Hito 10.10 no se pudo implementar porque ya no era posible tener un acuerdo entre el INPS y el Ministerio de Educación, Universidad e Investigación.

Hito 10.11 (MIBAC): No hay evidencia de que este hito haya sido completado.

Hitos 10.12–10.21 (PCM-DGSCN): Según la autoevaluación, el gobierno probó internamente un prototipo del Portal de la Juventud en línea y una plataforma web para permitir que los jóvenes soliciten servicio comunitario; versiones piloto lanzadas; y lo probé y monitoreé con un grupo de jóvenes. Se realizaron mejoras en el portal de jóvenes y el sistema de solicitud de servicio comunitario, y ambos están disponibles en línea. [ 143 ] El 5 de septiembre de 2019, un día después de la publicación de la convocatoria de voluntarios, la nueva plataforma online para solicitar el servicio comunitario recibió 4,271 solicitudes de acceso y 787 solicitudes cumplimentadas. [ 144 ] La Plataforma de Jóvenes se relanzó en febrero de 2021. [ 145 ]

Hitos 10.22 y 10.23 (Unioncamere): Unioncamere desarrolló y publicó un esquema de certificación para Gerentes de Innovación Digital en mayo de 2021. [ 146 ] La autoevaluación establece que se han realizado actividades de difusión limitadas a través de Unica Desks (puntos de información y consulta para pequeñas y medianas empresas).

Hitos 10.24–10.32 (Regiones y Provincias Autónomas, Ciudad de Roma): Emilia-Romagna ahora ofrece 10,000 puntos de acceso a su red wifi en toda la región, [ 147 ] cursos en línea para mejorar las habilidades digitales de los ciudadanos, [ 148 ] y diez espacios de “laboratorio abierto” para fomentar la colaboración entre empresas, ciudadanos y administración pública. [ 149 ] La Ciudad de Roma adoptó los reglamentos para Punti Roma Facile y Scuola Diffusa, [ 150 ] y abrió dos nuevos Punti Roma Facile a pesar de la pandemia de COVID-19. [ 151 ] La autoevaluación informa que la Scuola Diffusa actualmente está impartiendo capacitaciones en habilidades digitales para mujeres. Los empleados de la ciudad de Roma no están utilizando la plataforma de habilidades digitales, ni fueron invitados a participar en su prueba piloto (ver Hitos 10.3–10.10), pero algunos han participado en grupos de discusión. La ciudad de Roma ha creado dos tipos de formación en habilidades digitales para los empleados (uno general y otro para los empleados que necesitan una nueva formación). [ 152 ]

Hitos adicionales 10.A1–10.A9 (Ministerio de Educación): El Ministerio de Educación agregó al plan de acción original dos grupos más de hitos bajo el Compromiso 10: capacitar a nuevos maestros en línea y capacitar específicamente a maestros de educación cívica. Los informes de autoevaluación se han completado, pero solo proporcionan evidencia de la disponibilidad de un curso de capacitación en línea para nuevos maestros. [ 153 ]