Estándares de datos de contratación abiertos (KAD0002)

Compromiso 2: Implementación total de estándares de datos de contratación abierta en el sector público.
Fecha de inicio y finalización:
Septiembre 2018 - Agosto 2020
Lead MDAJCSO:
Autoridad de Contratación Pública / LAEDS
Personas responsables:
Thomas Gang / Rebecca Sake-John
Denominación:
Director General PPA (Copresidente DOS) / LEADS NIGERIA (Copresidente TWG)
Correo electrónico y teléfono:
tgyang2002@yahoo.cauki bekkiejohn@gmail.com
Otros actores participan en la implementación:
Gobierno
Comisión de Planificación y Presupuesto, Ministerio de Justicia, Oficina de Medios y Comunicación, Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Salud y Recursos Humanos, Ministerio de Educación, Agencia de Gestión de Instalaciones del Estado de Kaduna (KADFAMA), Agencia Estatal de Gestión de Emergencias, Agencia Estatal de Carreteras de Kaduna, Ministerio de Recursos Hídricos, Cámara de la Asamblea Estatal
OSC, sector privado, etc.
LEADS, Ikulu Youth Progressive Movement, Barnawa Community, Yell Network, ICOVAP, CALPED, Budgit, KYB & Connecting Voices Initiative, KIF, National Accord, Community Youth Volunteer Network Initiative, Mobilization for Emp. & Dev, también. de Nigeria, ANAYD, Jere Community Association, MEMCOS, BRPAC, ICOVAP, KWU1, e-CAPH, TransparenclT, Fundación GEED,
Desafío del problema general abordado por el compromiso:
El vínculo entre el presupuesto y los datos de adquisición a través de una cadena de entrega para mejorar la prestación de servicios públicos sigue siendo un desafío. Además, los Ministerios, Departamentos y Agencias no divulgan de manera proactiva la información de adquisiciones en un formato uniforme que sea accesible para todos los ciudadanos. La participación pública en el proceso de adquisición es bastante mínima.
Objetivo principal:
Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de los procesos de adquisición a través de la implementación de la contratación abierta y la participación pública en el proceso de contratación abierta.
Breve descripción del compromiso:
El gobierno del estado de Kaduna se compromete a la implementación progresiva de la contratación abierta y la adopción de estándares de datos de contratación abiertos para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la contratación pública y la transparencia fiscal. Se dará prioridad a al menos 5 MDA en el centro de la prioridad de desarrollo del gobierno (Obras, Transporte y Vivienda, Agricultura, Salud, Educación y Medio Ambiente y Recursos Naturales)
Desafío OOP específico abordado por compromiso:
Los ciudadanos no se dejan llevar por el proceso de contratación pública y muchos creen que solo se les adjudica contratos a amigos y aliados del gobierno_ El conocimiento de los derechos y responsabilidades cívicos para participar efectivamente en el proceso de contratación y realizar un seguimiento de su implementación es bastante limitado, por lo que algunos Los contratos están mal hechos. La implementación de la contratación abierta ayudará a mejorar la integridad del servicio público, la confianza y garantizará que una mayor cantidad de recursos públicos se administre de manera más efectiva y eficiente para obtener una buena relación calidad-precio.
Justificación del compromiso:
Transparencia, responsabilidad, competencia y participación ciudadana.
Resultado / impacto esperado:
Logro de una mejor relación calidad-precio en la entrega de contratos públicos y reducción de la corrupción y el fraude en los procesos de contratación pública. ii) Proporcionar igualdad de condiciones y competitividad. ] percepción mejorada de los ciudadanos en el proceso de contratación pública
Indicadores de desempeño:
yo. Número de medios y plataformas de encajonamiento comunitario utilizados para la sensibilización y retroalimentación por parte del gobierno, los ciudadanos y las sociedades civiles en línea con respecto a los siandards de datos de contratación abierta ii. Operatioralice el portal de adquisiciones electrónicas para que cumpla con los OLDS, pilotando con el Ministerio de Salud, Educación, Agricultura, Medio Ambiente y Obras, Vivienda y transporte agosto 2020. iii) Número de NADAS que cumplen con las pautas de PPA.
Actividades / hitos específicos Fecha de inicio Fecha de finalización
1 Aumentar el uso de los medios y las plataformas de participación comunitaria para la sensibilización de los interesados Sept. 2018 Ago 2019 • Sensibilización de los profesionales de los medios para comprender los principios de contratación abierta para adoptar prácticas estándar de presentación de informes sobre la entrega de contratos públicos. • Sensibilización de las comunidades / ciudadanos y otras partes interesadas en las plataformas de medios existentes o emergentes para participar en diciembre 2019 Mayo 2019 que accede a la información del contrato público supervisa los procesos y la implementación del contrato. • Rastree y amplíe las plataformas de participación de las partes interesadas para proporcionar retroalimentación sobre el cumplimiento de iv1DA con las pautas de OCDS y Dec 2019 Aug 2020 PPA.
2 Mejore y estructura el portal Kaduna State existente para incorporar más funciones que sean compatibles con OCDS; Piloto: Ministerio de Salud, Educación, Agricultura, Medio Ambiente y Obras, Vivienda y Transporte. • Finalización de la recopilación y armonización de datos para el portal del estado de Kaduna que lo vincula con otras MDA relevantes, incluida la aplicación de retroalimentación de ciudadanos de Sept 2018 Nov 2018. • Sensibilización pública y ejecución de pruebas del portal KADPPA, abordando los comentarios y dando respuestas. Sept. 2018 Feb 2019 • Carga y operacionalización completa del portal del estado de Kaduna. Diciembre 2018 Marzo 2019
3 Amplíe el cumplimiento de los principios de contratación abierta, las reglas y directrices de PPA en estas 1RDA (Ministerio de Salud, Educación, Agricultura, Medio Ambiente y Obras, Vivienda y Transporte) prioritarias en los procesos de adquisición_ • Actualización de las MDA piloto para el pleno cumplimiento de las directrices de Contratación Pública y generar registros para ODDS • Seguimiento del cumplimiento de las pautas de PPA por parte de Ivlinis de Salud y Educación. • Seguimiento para el cumplimiento de las directrices de PPA por parte del Ministerio de Agricultura; Obras, vivienda y transporte_
Oct 2018 Ago 2020
Oct 2018 Oct 2018
Ago 2020 Ago 2020
Fuente de financiación: Gobierno del estado de Kaduna, OSC, sector privado y socios de desarrollo

Compromiso 2: Estándar de datos de contratación abierta

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción. ^{[ 12 ]}

“El gobierno del estado de Kaduna se compromete a la implementación progresiva de la contratación abierta y la adopción de los estándares de datos de contratación abierta para mejorar la transparencia, la responsabilidad y la participación ciudadana en la contratación pública y la transparencia fiscal. Se dará prioridad a al menos 5 MDA en el centro de la prioridad de desarrollo del gobierno (Obras, Transporte y Vivienda, Agricultura, Salud, Educación y Medio Ambiente y Recursos Naturales) ".

Hitos:

1. Aumentar el uso de los medios de comunicación y las plataformas de participación comunitaria para la sensibilización de las partes interesadas.
2. Sensibilización de los profesionales de los medios de comunicación para que comprendan los principios de contratación abierta hacia la adopción de prácticas de información estándar sobre la entrega de contratos públicos.
3. Sensibilización de las comunidades / ciudadanos y otras partes interesadas en plataformas de medios existentes o emergentes para participar en el acceso a información de contratos públicos, monitorear los procesos y la implementación del contrato.

• Rastree y amplíe las plataformas de participación de las partes interesadas que brinden comentarios sobre el cumplimiento de los MDA con las pautas de OCDS y PPA.

2. Mejorar y estructurar el portal estatal de Kaduna existente para incorporar más funciones que cumplan con OCDS; Piloto- Ministerio de Salud, Educación, Agricultura, Medio Ambiente y Obras, Vivienda y Transporte.
3. Finalización de la recopilación y armonización de datos para Kaduna State Portal que lo vincula con otros MDA relevantes, incluida la aplicación Eyes & Ears Citizens FeedBack de septiembre de 2018 a noviembre de 2018.
4. Sensibilización pública y prueba de funcionamiento del portal KADPPA, abordando comentarios y dando respuestas.

• Carga y completa operatividad del portal de Kaduna State.

3. Ampliar el cumplimiento de los principios de contratación abierta, reglas y pautas de PPA en estos MDA prioritarios (Ministerio de Salud, Educación, Agricultura, Medio Ambiente y Obras, Vivienda y Transporte) en los procesos de contratación.
4. Actualización de los MDA piloto hacia el pleno cumplimiento de las directrices de contratación pública y la generación de registros para ODDS
5. Seguimiento del cumplimiento de las pautas de la PPA por parte del Ministerio de Salud y Educación.

• Seguimiento del cumplimiento de las pautas de PPA por parte del Ministerio de Agricultura; Obras, Vivienda y Transporte

Instituciones líderes: Autoridad de Contratación Pública, LAEDS

Fecha de inicio: septiembre 2018

Fecha de finalización: Agosto 2020

Contexto y objetivos

El Compromiso 2 tiene como objetivo asegurar la implementación completa del Estándar de Datos de Contratación Abierta para mejorar la responsabilidad y la transparencia del proceso de adquisiciones. ^{[ 13 ]}

En 2015, el estado de Kaduna obtuvo una puntuación de 3 sobre 100 en el suministro de información sobre contratación pública, lo que indica que se pone a disposición del público poca información sobre los procesos de contratación. ^{[ 14 ]} La ley de contratación pública del estado establece la Autoridad de Contratación Pública del Estado de Kaduna. ^{[ 15 ]} El gobierno ha establecido el marco legislativo y administrativo para garantizar la transparencia fiscal.

Sin embargo, Rebecca Sako-John de la Sociedad de Desarrollo y Compromiso Legal expresó su preocupación porque la participación pública en los procesos de adquisiciones es limitada porque los oficiales no están dispuestos a revelar información sobre asuntos de adquisiciones. ^{[ 16 ]} Además, la divulgación pública por sí sola no garantizará la participación del público.

Suleiman Muhammad, de la Agencia de Promoción de Inversiones de Kaduna, confirmó que el estado tiene un portal de datos de contratación abierto que publica datos de contratos en línea. ^{[ 17 ]} Sin embargo, el investigador de IRM descubrió que el portal no está funcionando actualmente. ^{[ 18 ]} Lawrence Obeweh de Initiative for Collective Voice, Accountability and Progress explicó que la no funcionalidad del portal es el resultado de problemas no resueltos entre el gobierno y el consultor que administra el portal. ^{[ 19 ]} Aunque el portal era funcional y accesible para un grupo limitado de usuarios, el gobierno suspendió temporalmente el acceso público para "armonizar" la plataforma con otras plataformas de participación ciudadana. ^{[ 20 ]}

El plan de acción de Kaduna OGP establece que el desafío general en la contratación pública se debe a que las autoridades públicas no divulgan de manera proactiva la información de contratación en un formato uniforme accesible a todos los ciudadanos. Por tanto, la participación pública en el proceso de contratación es mínima.

El compromiso implica la divulgación proactiva y progresiva de información uniforme sobre adquisiciones por parte de las autoridades públicas a los ciudadanos mediante el uso del Estándar de contratación de datos abiertos (OCDS). También tiene como objetivo garantizar que el público pueda participar en el proceso de contratación para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia en los procesos de contratación. Al permitir a los ciudadanos hacer preguntas sobre el cumplimiento de la OCDS y solicitar información sobre adquisiciones, el compromiso fomenta la participación cívica. Por ejemplo, los ciudadanos podrían exigir una lista de cantidades a los contratistas del proyecto y notificar al gobierno sobre el incumplimiento. ^{[ 21 ]}

Kaduna se encuentra entre los 10 principales estados de Nigeria con suscripción activa a Internet. ^{[ 22 ]} Sin embargo, el portal OCDS no es accesible para la mayoría de los ciudadanos. Solo los contratistas y las "élites" podían acceder a la información del portal cuando estaba en línea. ^{[ 23 ]} Las licitaciones para contratos generalmente se publican en los sitios web del gobierno estatal y de los ministerios, departamentos y agencias, así como en los periódicos. ^{[ 24 ]}

Los ciudadanos también enfrentan obstáculos burocráticos para recopilar información sobre adquisiciones. Rebecca Sako-John señaló que el estado tiene un mecanismo de revisión para resolver quejas o disputas sobre decisiones de adquisiciones. Sin embargo, requiere largos trámites burocráticos. ^{[ 25 ]} Un ciudadano registra una queja en el sistema y la queja se resuelve solo cuando el ciudadano está satisfecho con el estado de la queja. Sin embargo, el mecanismo de revisión de quejas no está en línea. ^{[ 26 ]}

Este compromiso se alinea con los valores de OGP de participación cívica, acceso a la información y tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. Los hitos de este compromiso son lo suficientemente específicos como para ser verificables. La provisión de un portal en línea junto con los esfuerzos de sensibilización de la comunidad crea mecanismos para aumentar la participación pública en el proceso de adquisiciones. Específicamente, una plataforma de retroalimentación en línea para permitir a los ciudadanos informar sobre adquisiciones y promesas de cumplimiento de datos abiertos para permitir a los ciudadanos monitorear el cumplimiento de contratos abiertos. ^{[ 27 ]} Dado que este compromiso busca rastrear las sanciones, en lugar de cambiar las sanciones por incumplimiento bajo la Ley de Contratación Pública de 2017, no está codificado bajo responsabilidad pública. ^{[ 28 ]} Los tres hitos pueden aumentar la participación de la sociedad civil en la fase de precalificación de los contratistas, el proceso de licitación y el seguimiento de los proyectos. ^{[ 29 ]}

Se espera que este compromiso tenga un impacto potencial moderado en las prácticas gubernamentales. El compromiso tiene como objetivo crear un entorno propicio y establecer requisitos previos para estándares de datos de contratación abiertos consistentes y sostenibles en el estado de Kaduna. ^{[ 30 ]} Sensibilizar a los medios de comunicación y a los ciudadanos sobre los principios de la contratación abierta y la creación de un portal en línea que muestre la información del contrato que cumpla con la OCDS son pasos positivos para proporcionar a los ciudadanos datos de contratación pública. ^{[ 31 ]} Sin embargo, representantes de la sociedad civil observaron que la mayoría de los ciudadanos no tiene acceso a computadoras, teléfonos inteligentes e instalaciones de internet en el estado. Esto puede limitar el número de personas que accederán a los datos de contratación pública. ^{[ 32 ]}

Siguientes Pasos

En el futuro, será crucial implementar el Estándar de Datos de Contratación Abierta. El gobierno debe considerar las siguientes acciones:

• Asegúrese de que la información sobre los contratos que se proporciona al público se simplifique y se publique en un formato más fácil de usar, para que los ciudadanos puedan comprenderla en su totalidad. La información también debe publicarse y distribuirse sin conexión, dadas las deficiencias de accesibilidad a Internet.
• Ampliar los datos de adquisiciones puestos a disposición para cubrir todos los Consejos de Gobierno Local del estado. ^{[ 33 ]}
• Agilizar los mecanismos de quejas o disputas sobre decisiones de contratación para reducir la duración de los procedimientos burocráticos.