Transformación Digital Segura y Responsable (KE0033)

Breve Descripción del Compromiso

El Compromiso busca promover la transformación digital y los servicios a los ciudadanos éticos, seguros, inclusivos, responsables y centrados en los derechos humanos a través de una participación significativa. El compromiso tiene como objetivo establecer mecanismos de transformación digital inclusivos, seguros y responsables, desarrollar la confianza pública a través de políticas y salvaguardar los derechos humanos y las libertades en la prestación de servicios digitales.

Definición del problema

El compromiso tiene como objetivo principal abordar la exclusión en los servicios digitales y la brecha digital. Este problema de política es de gran relevancia para el contexto nacional de Kenia porque, a medida que los servicios continúan la transición al ámbito digital, existe un riesgo inminente de que ciertos segmentos de la población queden atrás. Esta exclusión digital podría perpetuar las desigualdades históricas y marginar aún más a los grupos vulnerables dentro del país. En enero de 2023, había 17.86 millones de usuarios de Internet en Kenia con una penetración de Internet del 32.7 por ciento. Kenia tiene 10.55 millones de redes sociales, lo que equivale al 19.3 por ciento de la población total. Asimismo, el país registró 63.94 millones de conexiones móviles celulares equivalentes al 117.2 por ciento de la población total. También hay 32.1 millones de teléfonos básicos y 30.7 teléfonos inteligentes. Como parte de los esfuerzos de transformación digital, el gobierno ha lanzado 5,000 servicios en su plataforma eCitizen, con una ambición de 12,000 para finales de 2023. Si bien estos sistemas digitales se complementan con servicios presenciales, el rápido ritmo del cambio de tecnología significa que aquellos que requieren servicios habilitados por la tecnología no tendrán garantizada una buena calidad o servicios eficientes. Por lo tanto, el compromiso tiene como objetivo abordar la cuestión de la exclusión de la mayoría de las personas, especialmente mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y comunidades marginadas, del proceso de transformación digital en curso de Kenia, que es particularmente relevante para el país a medida que los servicios se vuelven cada vez más digitales. Esta exclusión podría limitar aún más su acceso a los servicios digitales y exacerbar las disparidades de oportunidades existentes. El problema se está dando en todo el país y probablemente haya persistido, ya que los esfuerzos de transformación digital no siempre han tenido en cuenta sus necesidades y la brecha digital. Es crucial abordar este problema actual para garantizar una participación equitativa en la era digital y al mismo tiempo reducir las desigualdades históricas. Estos complejos desafíos para el viaje de transformación digital de Kenia resaltan la necesidad urgente de revisar y aumentar el marco de políticas existente, fomentar una comprensión más amplia del potencial transformador de la tecnología digital, abordar las dependencias financieras e implementar medidas inclusivas de gobernanza digital. Además, Kenia debe navegar por el intrincado panorama de las tecnologías emergentes, garantizar la seguridad, promover la confianza pública y abogar por un sistema de gobernanza global que se alinee con el rápido ritmo del avance tecnológico. Estas cuestiones multifacéticas exigen enfoques innovadores, participativos y de múltiples partes interesadas en materia de gobernanza digital para impulsar a Kenia hacia un futuro digital más inclusivo y próspero.

¿Cuáles son las causas del problema?

Kenia enfrenta varios desafíos en su camino hacia el logro de una gobernanza digital inclusiva. El entorno político existente carece de un fuerte enfoque en la inclusión, lo que impide el acceso equitativo de los ciudadanos a oportunidades y servicios digitales, particularmente dentro de un marco de prestación de servicios tecnológicamente avanzado. Este problema se ve exacerbado por el enfoque fragmentado en la implementación de políticas y en el diseño, adopción y utilización de tecnología, junto con una capacidad limitada en la comprensión e implementación de tecnologías digitales como facilitadores del desarrollo. Además, las crecientes amenazas cibernéticas y el impacto de las tecnologías emergentes como la Inteligencia Artificial (IA) plantean preocupaciones válidas relacionadas con la seguridad y la protección, y podrían afectar potencialmente la confianza del público en los sistemas digitales. Además, las estructuras de gobernanza existentes a nivel nacional, regional y global enfrentan la tarea de adaptarse al rápido ritmo del cambio tecnológico. Los tomadores de decisiones también están atrapados en un pensamiento tradicional y lineal sobre cuestiones de políticas y toma de decisiones, que puede no alinearse con las fuerzas disruptivas no lineales de la innovación o estar demasiado absortos en preocupaciones inmediatas, lo que puede obstaculizar su capacidad para abordar estratégicamente los procesos transformadores. Dinámicas que configuran nuestro futuro. Además, si bien el acceso a Internet y a los dispositivos digitales está aumentando, el país tiene una brecha digital creciente que podría ampliar la exclusión digital.

Descripción del compromiso

En 2022, el gobierno de Kenia inició un plan maestro digital de 10 años con el objetivo de mejorar el acceso de los ciudadanos a través de tecnologías digitales. Esto abarcó varias iniciativas como conectividad de fibra, centros de TIC, Wi-Fi gratuito y capacitación en habilidades digitales. Al mismo tiempo, el gobierno emprendió la digitalización de 12,000 servicios para aumentar la eficiencia y minimizar el sesgo. Para seguir el ritmo de los rápidos cambios tecnológicos, en septiembre de 2023 se formó un grupo de trabajo sobre reformas políticas y legislativas dentro del Ministerio de Información y Economía Digital. Este grupo está trabajando para garantizar un entorno regulatorio flexible que fomente la innovación y al mismo tiempo mantenga salvaguardias esenciales. Se espera que estos esfuerzos produzcan resultados positivos al reducir problemas como el soborno mediante una menor interacción humana y la adopción de pagos digitales. Además, han mejorado la accesibilidad reduciendo la distancia a los puntos de servicio. Sin embargo, queda un desafío: lograr la inclusión en el diseño del servicio.

Soluciones propuestas

Intervención I: Establecer un mecanismo de coordinación para la transformación digital (Multiactores, inclusivo e independiente del gobierno)
Intervención II: Desarrollar marcos y directrices de gobernanza de datos para informar una transformación digital segura y responsable.
Intervención III: Apoyar el desarrollo de una política sobre la adopción y el uso seguro y responsable de tecnologías digitales como las tecnologías emergentes y la inteligencia artificial (IA) para aumentar la confianza pública.
Intervención IV: Contribuir al desarrollo del Proyecto de Ley de Participación Pública de 2023 sobre la salvaguardia de los derechos humanos y las libertades fundamentales en línea (libertad de expresión, privacidad, asociación y seguridad, cortes de Internet, etc.)
Intervención V: Mejorar los canales abiertos para una participación ciudadana significativa y retroalimentación sobre políticas y servicios digitales, permitiendo a los ciudadanos expresar sus preocupaciones y necesidades.

Resultados deseados

 Un mecanismo bien coordinado, inclusivo y receptivo para la transformación digital  Marco y directrices desarrollados para el uso seguro de tecnologías emergentes, y recomendaciones reflejadas en políticas y leyes  Adopción y uso seguro y responsable de tecnologías digitales  Aumento de la confianza pública en la adopción y uso de tecnologías digitales.  Mayor participación pública y respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales en línea.  Una ciudadanía empoderada y comprometida, que aprovecha información precisa dentro de un entorno digital que garantiza los derechos, la seguridad y las libertades en línea.  Mayor confianza pública como resultado de la prestación de servicios digitales centrados en los ciudadanos que aborden las necesidades y preocupaciones genuinas de los ciudadanos.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? - Las directrices y la ley proporcionarán reglas claras de participación pública y principios que salvaguarden a los ciudadanos. - La accesibilidad de la información promoverá la transparencia y la rendición de cuentas. - La adopción de plataformas digitales ampliará el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, al tiempo que reducirá las oportunidades de corrupción.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? - El enfoque de múltiples partes interesadas en el mecanismo proporciona una plataforma donde los actores relevantes pueden rendir cuentas. - Los canales abiertos para la participación proporcionan un mecanismo para la retroalimentación y la participación. - Las directrices, leyes y políticas institucionalizan los marcos de rendición de cuentas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? - El enfoque de múltiples partes interesadas del mecanismo proporciona una plataforma para que diversas partes interesadas se involucren y participen en los procesos de gobernanza digital. - Los canales abiertos para la participación proporcionan un mecanismo de retroalimentación y participación - Las directrices, leyes y políticas institucionalizan el modelo de participación pública.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

1 Instituto y laboratorio de tecnologías emergentes de múltiples partes interesadas creado para guiar el desarrollo de casos de uso que garanticen la inclusión y la seguridad | Anuncio y Lanzamiento del Instituto con diferentes partes interesadas, con Carta de Intención (LoI) firmada con compromisos con principios de inclusión, desarrollo seguro y despliegue de Tecnología Emergente (especialmente Inteligencia Artificial). | marzo 2024

1. Se establece un mecanismo de múltiples partes interesadas para el diálogo sobre la economía digital y la transformación | Establecimiento de un mecanismo de transformación digital diverso e inclusivo, w | agosto 2024

2. Directrices para el desarrollo y uso seguro y responsable de tecnologías emergentes. | Informe sobre el grupo de trabajo sectorial para las reformas de las TIC y la Economía Digital elaborado con recomendaciones de política específicas sobre estos lineamientos | marzo 2024

3. Mayor uso y adopción de tecnologías digitales seguras, protegidas y responsables | Desarrollo y documentación de casos de uso en torno al uso de tecnologías emergentes a través de un enfoque basado en riesgos, para resolver desafíos de desarrollo: clima, salud, agricultura que incluya salvaguardias en torno a los derechos humanos (sesgo) y la privacidad de los datos. | diciembre 2027

4. Ley de Participación Pública que refleje los matices del uso de la tecnología en la participación ciudadana. | Memorando presentado por las organizaciones participantes de OGP que refleja el lenguaje para la participación ciudadana en línea. Creación de mecanismos de respuesta para la participación ciudadana en línea y mecanismos de retroalimentación, incluidas directrices sobre tiempos de respuesta que se reflejarán en las cartas de servicios de los Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) | diciembre 2026