Datos abiertos (LV0041)

¿Cuáles son los principales desafíos nacionales y sociales que abordará este compromiso?
Se logró un progreso significativo en la implementación del tercer portal de datos abiertos de Letonia Open National Governance Action Plan: se creó el portal de datos abiertos de Letonia data.gov.lv y se publicaron nuevos conjuntos de datos, pautas para apoyar a los editores de datos abiertos y un conjunto de conjuntos de datos prioritarios La definición deberá incluir a la industria de las tecnologías de la información y la comunicación. Durante el desarrollo de este Plan de Acción, en colaboración con el público, se descubrió que los datos abiertos Todavía hay una serie de casos de corrupción de datos que son importantes para la divulgación pública, legal, actividades financieras, presupuestarias, gubernamentales, tributarias y gubernamentales en el área de la transparencia. Si la información estuviera más ampliamente disponible en forma de datos abiertos, le daría al público la oportunidad de analizar datos y participar en la mejora de los procesos de gobernanza pública para reducir los riesgos de corrupción y fomentar la confianza en la administración pública. De acuerdo con la Ley de Libertad de Información, Artículo 10, párrafo 2, 1 parte del enfoque de datos abiertos se aplica solo a la información disponible en general se tendrá en cuenta al evaluar el acceso más amplio posible a los datos, tanto la protección de datos personales como otros requisitos reglamentarios, en caso de incertidumbres, solicite la Evaluación de la Inspección del Estado de Datos.

¿Cuál es el compromiso?
El compromiso es la apertura de, y en el marco de, conjuntos de datos significativos, se evaluarán datos más extensos en cooperación con los titulares de conjuntos de datos y miembros del público Oportunidades de apertura en las siguientes áreas:
1. Pago de impuestos: SRS pagado por los contribuyentes (comerciantes) en el monto total de impuestos administrados (Servicio de Impuestos del Estado)
2. Partes disponibles públicamente de las declaraciones de los funcionarios del gobierno, incluido el Estado, el Presidente, los miembros del Saeima, el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro, el Ministro de Asignaciones Especiales, el Secretario Parlamentario y el Diputado del Ayuntamiento o las Declaraciones de funcionarios (Servicio de Impuestos del Estado)
3. Finanzas de los partidos políticos y donaciones a la oficina de los partidos (Prevención y lucha contra la corrupción)
4. Pagos de gastos del presupuesto estatal * (Tesorería)
5. Información sobre la ejecución de los presupuestos de las autoridades reguladoras nacionales ** (Tesorería)
6. Trabajo judicial, rapidez en los tribunales, instancias y categorías de casos, trabajo de los jueces (administración judicial)
7. Trabajo de instituciones médicas y colas de servicios, trabajo de médicos, desgloses de financiamiento y otros datos para analizar y mejorar el servicio de salud de gobernanza del sector de la salud)
8. Quejas sobre compras, violaciones de las prácticas de adquisición, aplicación de sanciones administrativas (Oficina de Monitoreo de Adquisiciones)
9. Campo de educación: instituciones educativas, número de estudiantes en instituciones educativas, número de estudiantes en instituciones de educación superior, número y distribución de personal académico, programas de educación acreditados, incluida la educación superior (Educación y Ciencia).
10. Recursos humanos y remuneración en la administración pública, Sistema de contabilidad de nómina (AUS) Open Datamodel development (State Chancellery)

Después de evaluar los conjuntos de datos, se desarrollarán recomendaciones que definan los datos para cada conjunto de datos, el alcance de la apertura, los pasos necesarios para abrir los datos y los límites de tiempo, si los hay, propuestas de enmiendas a las promulgaciones regulatorias que aseguran la apertura de los datos. desarrollado teniendo en cuenta la disponibilidad de datos abiertos en cada área y la apertura de planes de datos, respetando los datos personales y otros requisitos de protección de datos y las mejores prácticas mundiales son las formas de apertura de datos. El compromiso es hacer que los datos abiertos en estas áreas sean lo más accesibles posible.

¿Cómo ayudará el compromiso a abordar los problemas identificados?
El compromiso se implementará inicialmente bajo el liderazgo de MEPRD, en consulta con las partes interesadas, desarrollará recomendaciones para abrir conjuntos de datos. Más datos abiertos generarán confianza en la administración pública y permitirán a todos involucrarse y garantizar la transparencia de las actividades del sector público.

¿Por qué este compromiso es consistente con los valores de OGP?
El compromiso deberá cumplir con los siguientes valores de OGP:
• apertura, al proporcionar más información al público y ayudar a mejorar la calidad de la información proporcionada y la disponibilidad de información;
• responsabilidad, ya que se centra en la responsabilidad de las autoridades públicas por las decisiones tomadas y las decisiones tomadas.

Información adicional A
compromiso disponible o financiamiento necesario
Se desarrollarán recomendaciones para evaluar si los datos de la apertura de los grupos serán proporcionados por el presupuesto otorgado por el Estado o requerirán fondos de financiación adicionales, incluidos los conjuntos de datos que se abrirán necesarios. En consecuencia, la cuestión de qué es necesario financiamiento adicional del presupuesto estatal está disponible en 2021 en el proceso de preparación del presupuesto.

Relación con otros documentos.
La apertura de datos se basa en el informe informativo “Estrategia de datos abiertos de Letonia”, que se propone avanzar hacia la implementación principal de la administración pública "abierta por defecto".

Cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU
La apertura de datos está en línea con el Objetivo 16 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas: promover una sociedad pacífica e inclusiva para una sociedad sostenible, garantizar un acceso justo a la justicia para todos y crear instituciones efectivas, responsables e inclusivas a todos los niveles '(16.6. Desarrollar instituciones efectivas, responsables y transparentes en todos los niveles; 16.10 garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales en virtud de la legislación nacional y los acuerdos internacionales)

2. Apertura de conjuntos de datos importantes para la libertad de información

Objetivo principal

El compromiso constituye apertura de los conjuntos de datos de importancia para la libertad de informacióne implica, en cooperación con los titulares de conjuntos de datos y representantes del público, evaluación de posibilidades más amplias para la apertura de datos en las siguientes áreas:

1. Pago de impuestos: la cantidad total de impuestos pagados por los contribuyentes (comerciantes) en el año fiscal y administrados por el SRS (State Revenue Service);
2. Las partes accesibles al público de las declaraciones de los funcionarios públicos presentadas por los funcionarios públicos, incluidos el presidente, los miembros del Saeima, el primer ministro, el viceprimer ministro, los ministros, los ministros para asignaciones especiales, los secretarios parlamentarios y las declaraciones de los funcionarios públicos de concejales de los consejos de las ciudades de la república (State Revenue Service);
3. Finanzas de partidos políticos y donaciones a partidos (Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción);
4. Pagos de los gastos del presupuesto del Estado * (Tesorería);
5. Información sobre la ejecución de los presupuestos de las instituciones de la administración del Estado ** (Tesorería);
6. Trabajo de los tribunales, rapidez en los juzgados, instancias y tipos de casos, trabajo de los jueces (Administración de tribunales);
7. Trabajo de las instituciones de tratamiento médico y tiempos de espera de los servicios, trabajo de los médicos, asignación de fondos y otros datos que permitan analizar y mejorar la gestión del sector salud (Servicio Nacional de Salud);
8. Reclamaciones sobre adquisiciones, sobre sanciones administrativas impuestas por infracciones en las actividades de adquisiciones (Dirección de Seguimiento de las Adquisiciones);
9. Campo de educación: instituciones educativas, número de educadores en instituciones educativas, número de estudiantes en instituciones de educación superior, número de personal académico y su división según puestos, programas educativos acreditados, incluidos los programas de educación superior (Ministerio de Educación y Ciencia);
10. Recursos humanos y retribuciones en la administración del Estado, desarrollo de modelo de datos abiertos para el sistema de registro de retribuciones (RRS) (Cancillería de Estado).

Hitos

1. Evaluación de conjuntos de datos y desarrollo de recomendaciones
2. Apertura de conjuntos de datos

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Latvia_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo continuar con el proceso de apertura de más conjuntos de datos en poder de los organismos públicos de Letonia. El plan de acción anterior contenía un compromiso sobre datos abiertos que aumentó el número de conjuntos de datos publicados en el portal de datos abiertos de Letonia, así como el número de instituciones públicas editoriales.

El marco legal para la gestión de datos abiertos en Letonia está conformado por la Ley de Libertad de Información ^{[ 11 ]} y por el Reglamento de Gabinete 611 ^{[ 12 ]} (2018), que prescribe a las instituciones publicar datos abiertos a su disposición en el Portal de Datos Abiertos ^{[ 13 ]} en un formato legible por máquina. En 2019, Letonia adoptó una estrategia de datos abiertos ^{[ 14 ]} delineando acciones para una transformación de datos abiertos ^{[ 15 ]} con el objetivo general de seguir el principio de 'abierto por defecto'. También se comprometió a otorgar subvenciones para fomentar el desarrollo de innovaciones basadas en datos. Muchas instituciones, como la Oficina de seguimiento de adquisiciones, ^{[ 16 ]} Registro empresarial ^{[ 17 ]} y el Ayuntamiento de Riga ^{[ 18 ]} ya había abierto sus datos antes de que existieran estas regulaciones y estrategias. El portal central de datos abiertos ahora contiene 395 conjuntos de datos de 76 instituciones. ^{[ 19 ]} Más del 75% de los gobiernos locales / regionales llevan a cabo iniciativas de datos abiertos. ^{[ 20 ]}

Actualmente, la mayor parte de la información dentro de los conjuntos de datos propuestos solo está disponible públicamente en formatos no abiertos. Los datos del sistema de registro de remuneraciones no están disponibles públicamente en absoluto. La información se publica en una combinación de formatos, incluidos los formatos .docx, .xlsx y PDF. Por ejemplo, el Ministerio de Educación publica sus datos sobre el número de estudiantes en formatos .xlsx y PDF. Los gastos del presupuesto estatal por parte del Tesoro y la rapidez de los tribunales por la Administración de los Tribunales utilizan el formato .xlsx, mientras que los datos de KNAB sobre financiamiento de partidos están disponibles a través de una base de datos interactiva en línea ^{[ 21 ]} que permite al usuario buscar datos para un período específico. En general, existe una falta de coherencia en cómo se publican y almacenan los datos y qué formatos utilizan las diferentes instituciones. También fue notado por un representante del ministerio. ^{[ 22 ]} que en muchos casos, también existen importantes cuestiones técnicas que abordar, como la falta de infraestructura adecuada para trabajar con formatos de datos abiertos. ^{[ 23 ]} No todas las instituciones están familiarizadas con el concepto de datos abiertos y, en algunos casos, es posible que no puedan publicar fácilmente sus datos en el formato correcto. ^{[ 24 ]}

Representantes de instituciones públicas también señalaron ^{[ 25 ]} que la falta de fondos puede representar un problema para hacer que los conjuntos de datos propuestos estén disponibles gratuitamente, ya que hacer que la publicación de datos sea automática y capacitar al personal en el uso de datos abiertos soportan costos. Se señaló que esta cuestión se estudiaría al evaluar la viabilidad de abrir los conjuntos de datos.

Las partes interesadas involucradas ven la apertura de los conjuntos de datos enumerados en el compromiso [ 26 ] como un paso importante hacia el aumento de la eficiencia del gobierno y también para permitir que el público no solo tenga acceso a la información, sino que también pueda reutilizar los datos. Además, se considera que la apertura de estos conjuntos de datos también apunta indirectamente a cuestiones socioeconómicas, como reducir los tiempos de espera para los servicios de salud, garantizar la transparencia en el sector educativo y garantizar que se controle la velocidad de los juzgados. La información sobre financiamiento político se ha identificado como información que podría publicarse en formatos legibles por máquina. ^{[ 27 ]}

La primera parte del compromiso prevé un proceso de consulta (reflejado en el hito 1), mediante el cual cada conjunto de datos identificado sería evaluado en un proceso de discusión conjunta entre el Ministerio de Protección Ambiental y Desarrollo Regional (el ministerio principal de este compromiso) y el responsable. institución. Cuando los datos aún no estén disponibles para el público en formatos abiertos, los criterios para abrir los conjuntos de datos se basarán en la sensibilidad de los datos y la disponibilidad ética (por ejemplo, si el conjunto de datos incluye datos médicos, datos personales y otra información relevante que pueda verse como privado), criterios judiciales (por ejemplo, protección de secretos comerciales), legibilidad mecánica y si la institución tiene la capacidad de abrir los datos. ^{[ 28 ]}

El compromiso identificará la viabilidad de abrir datos y localizará obstáculos a este proceso. De implementarse con éxito, este compromiso tendrá un impacto moderado, ya que la información estará disponible al público por primera vez en formatos abiertos. La reforma no llega tan lejos como para garantizar que los datos se recopilen o publiquen de manera estandarizada en todas las instituciones estatales ni fomenten el uso activo de datos abiertos para impulsar su impacto económico y social, lo que podría haberlo convertido en un compromiso transformador.

2. Apertura de conjuntos de datos importantes para la libertad de información

Solución

El objetivo principal del compromiso era evaluar posibilidades más amplias para abrir datos en varios conjuntos de datos importantes, [ 20 ] identificando la viabilidad de la apertura de datos, y determinando los obstáculos a este proceso.

Según la autoevaluación y el informe informativo publicado por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Regional (MEPRD), [ 21 ] todos los conjuntos de datos descritos en este compromiso fueron completamente evaluados y valorados. Representantes de la Administración del Tribunal [ 22 ] y MEPRD [ 23 ] confirmó que se evaluaron los conjuntos de datos enumerados (que incluían impuestos, declaraciones de funcionarios públicos, datos sobre empleados en la administración pública y su remuneración, finanzas de partidos políticos, pagos del presupuesto estatal y declaraciones de concejales). Además, algunos conjuntos de datos ahora están abiertos, como datos judiciales, datos educativos y datos sobre instituciones médicas en relación con COVID-19. [ 24 ]