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Liberia

Incrementar la transparencia y la inclusión de los contratos públicos (LR0041)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Liberia 2020-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2020

Estatus

Instituciones

Institución Líder: Comisión de Contrataciones y Concesiones Públicas (PPCC)

Institución(es) de apoyo: CENTAL, NAYMOTE, CEMESP, P4DP, PaSD, Secretaría de OGP, PNUD, Banco Mundial, Banco Africano de Desarrollo

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Apertura fiscal, Sexo, Inclusión, Contratación abierta, Datos Abiertos, Sector privado, Participación pública en presupuesto / política fiscal, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Liberia 2020-2022, Revisión del Plan de Acción de Liberia 2020-2022

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

5.1 Garantizar la transparencia en la contratación pública mediante la adopción del estándar de datos de contratación abierta; 5.2 Sensibilizar al público en general sobre los procesos de contratación pública; 5.3 Colaborar con la sociedad civil y el sector privado para mejorar los procesos de contratación pública; 5.4 Facilitar la participación de más empresas propiedad de mujeres en los contratos públicos. El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas a través de la contratación abierta mediante la adopción de estándares internacionales para hacer que la información de contratación esté abierta al público y crear un foro para supervisar los procesos de contratación. La publicación de información sobre contratación aumentará la responsabilidad del gobierno, promoverá la competencia leal, alentará la supervisión cívica y ayudará al gobierno a aprender de los éxitos y fracasos anteriores. La transparencia de los contratos es esencial para la gestión responsable de los recursos a fin de garantizar un crecimiento y desarrollo económicos equitativos. La publicación de información sobre cómo el gobierno liberiano está administrando los recursos hará que la información esté disponible para la concienciación y participación del público al abrir vías para que el público responsabilice al gobierno por el uso de los fondos públicos. Para cumplir con este compromiso se alcanzarán los siguientes hitos: 1. Adoptar el estándar de datos de contratación abierta, una herramienta global de código abierto para permitir la divulgación de datos y documentos a lo largo de todo el proceso de contratación (planificación, licitaciones, adjudicaciones, contratos y fases de implementación) y la aplicación de este estándar a proyectos públicos; 2. Establecer directivas y lineamientos administrativos y códigos éticos que exijan la aplicación del sistema de contratación abierta para los contratos públicos; 3. Publicar todos los datos de contratación en el portal de datos abiertos de forma predeterminada, que también cumplirá con el estándar de datos de contratación abierta; 4. Actualizaciones oportunas de la información sobre la contratación electrónica de la Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC) y la plataforma de contratación abierta de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Liberia; 5. Educación cívica sobre los procesos de adquisiciones y contratación para ayudar a los ciudadanos a comprender cómo ocurren estos procesos y sus deberes para supervisarlos, a través de una campaña de sensibilización específica y con un límite de tiempo 6. Establecer un foro de contratación abierto integrado por el gobierno, la sociedad civil y el sector privado para garantizar una participación sostenida, una supervisión y unos procesos de adquisición mejorados. El foro seguirá los principios de gobierno abierto de participación equitativa y cocreación y tendrá la tarea de seleccionar una serie de proyectos para monitorear utilizando el estándar de datos de contratación abierta y el portal web. Actividad de hitos con una fecha límite de entrega verificable: agencia responsable 1. Adopción del estándar de datos de contratación abierta, una herramienta global de código abierto, que pone a disposición del público los datos y documentos del proceso de contratación. Esto incluye planificación, licitaciones, adjudicaciones, contratos e implementación. Comienza en enero de 2021 y continúa hasta diciembre de 2022 PPCC 2. Establecer directiva y lineamientos administrativos y códigos éticos que obliguen a aplicar el sistema de contratación abierta para los contratos públicos. Comienza en enero de 2021 y continúa hasta diciembre de 2022 PPCC 3. Monitorear las entidades contratantes e instituciones que reciben subsidios para monitorear el cumplimiento con la Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC). Comienza en enero de 2021 y continúa hasta diciembre de 2022 PPCC 4. Publique todos los datos de contratación en el portal de datos abiertos para cumplir con el estándar de datos de contratación abierta. Comienza en enero de 2021 y continúa hasta diciembre de 2022 PPCC 5. Lleve a cabo al menos 6 eventos de divulgación para aumentar la comprensión de los ciudadanos sobre los procesos de adquisición y contratación. Comienza en enero de 2021 y continúa hasta diciembre de 2022 PPCC (colaborar con las OSC) 6. Establecer un foro de contratación abierto que incluya al gobierno, la sociedad civil y la iniciativa comienza en enero de 2021 y el PPCC en curso (explorar la colaboración con el sector privado para garantizar un compromiso sostenido, supervisión y procesos de adquisición mejorados. El foro seguirá los principios de OGP de participación equitativa y co-creación y tendrá la tarea de seleccionar una serie de proyectos para monitorear utilizando el estándar de datos de contratación abierta y el portal web.

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 5: Estándares de contratación abiertos e inclusivos

Verifiable:

¿Tiene una lente de gobierno abierto?

Potencial de resultados: Sustancial

Compromiso 5: Estándares de contratación abiertos e inclusivos (Comisión de Contratación Pública y Concesiones)

Para obtener una descripción completa, consulte el compromiso 5 en https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2020-2022/

Contexto y objetivos

Este compromiso se transfirió del plan de acción anterior de Liberia, ya que no se inició. [ 37 ] La corrupción en la contratación pública ha sido un problema de larga data en Liberia, lo que ha provocado una pérdida significativa de ingresos públicos. [ 38 ] La contratación abierta es uno de los pilares de la agenda anticorrupción del gobierno liberiano. El Comité Directivo de OGP decidió continuar con este compromiso en el plan de acción actual. El Hito 5 responde a las propuestas ciudadanas para mejorar la conciencia y la participación de las mujeres en los procesos de contratación pública. [ 39 ]

Este compromiso busca reducir la corrupción y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la contratación pública. Su objetivo es hacerlo mediante la adopción del Estándar de datos de contratación abierta, [ 40 ] instituir la publicación oportuna y completa de los datos del contrato, participar en actividades de divulgación cívica y establecer un foro de contratación abierta de múltiples partes interesadas para monitorear el cumplimiento. Como resultado, este compromiso es relevante para los tres valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública.

Antes del lanzamiento del plan de acción, la Secretaría de OGP Liberia involucró a la Comisión de Concesiones y Adquisiciones Públicas (PPCC), los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil para comenzar a involucrar a las mujeres emprendedoras. El texto del compromiso no especifica actividades para abordar los desafíos que enfrentan las mujeres en los negocios. Sin embargo, la Secretaría señaló que la intención es involucrar a las mujeres empresarias y los medios de comunicación para crear conciencia sobre los procesos y oportunidades de contratación pública. El PPCC brindará capacitación sobre cómo los medios de comunicación y las mujeres pueden participar en la contratación pública. [ 41 ]

Potencial de resultados: sustancial

Liberia ha avanzado gradualmente hacia la contratación abierta desde la aprobación de la Ley de Contratación Pública y Concesiones en 2010. [ 42 ] La plataforma de contratación electrónica de la Comisión de Contratación Pública y Concesiones proporciona actualmente información básica, como una lista de empresas elegibles para competir en licitaciones públicas, convocatorias de propuestas y contratos aprobados de más de 10,000 USD. [ 43 ]

Según una revisión de 2017, la divulgación de información sobre adquisiciones no es una práctica estándar en Liberia. La información se publica en formatos cerrados y, a menudo, es inoportuna e incompleta. Hay una falta de infraestructura y capacidad técnica. La falta afecta la capacidad del gobierno para divulgar datos y la capacidad de la sociedad civil y el público para hacer uso de los datos. Como resultado, el gobierno y la sociedad civil luchan por monitorear la implementación de los contratos. La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Liberia (LEITI) se ha enfrentado a desafíos técnicos y de cumplimiento en la publicación de contratos públicos en el sector extractivo, según lo dispuesto por la Ley LEITI de 2009. [ 44 ] La publicación en línea de todos los contratos de adquisiciones, de manera accesible y oportuna, sería, por lo tanto, una mejora significativa del statu quo.

Los ejemplos de todo el mundo demuestran que una mayor transparencia y responsabilidad en la contratación pública conduce a ahorros para el gobierno, mayor competencia y mejores servicios públicos. Vitalmente, la contratación abierta también contribuiría a aumentar la confianza de los ciudadanos en el gobierno. [ 45 ] La participación de las mujeres en la contratación pública como usuarias, planificadoras y proveedoras es fundamental para la creación y el seguimiento de servicios públicos eficaces. [ 46 ] La participación de los medios de comunicación en la contratación pública es importante para la transparencia y la rendición de cuentas.

Este compromiso incluye hitos ambiciosos para fortalecer la transparencia y la responsabilidad en las adquisiciones. Sin embargo, sigue existiendo la oportunidad de aumentar aún más su ambición mediante la creación activa de espacios para la participación de las mujeres y el monitoreo de las contrataciones gubernamentales por parte de los medios de comunicación.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Al igual que con otros compromisos, el mayor desafío será la implementación. Un cambio en

El liderazgo del gobierno y de la Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC) detuvo la implementación del último plan de acción. [ 47 ] Teniendo esto en cuenta, el IRM recomienda lo siguiente:

  • El poder ejecutivo debe otorgar a la PPCC suficiente independencia. [ 48 ] También debería instalar suficiente estabilidad de liderazgo [ 49 ] para que el PPCC lleve a cabo su mandato y ejecute este compromiso.
  • El PPCC podría emprender una estrategia de promoción y crear una coalición de aliados influyentes para implementar reformas de contratación abierta. [ 50 ] La Asociación de Contratación Abierta (OCP) se complace en apoyar al gobierno y las organizaciones de la sociedad civil asociadas. OCP también ofrece recursos para comunicaciones estratégicas y mapeo de energía. [ 51 ]
  • El PPCC podría explorar trabajar con el OCP, que expresó su deseo de apoyar la implementación, especialmente en lo que respecta a la adopción del Estándar de Datos de Contratación Abierta, la participación de las mujeres y la implementación de la supervisión del proceso de adquisiciones. [ 52 ]
  • El PPCC podría identificar objetivos clave alcanzables, como marcar licitaciones y premios vulnerables a la corrupción, como lo demuestra el condado de Makueni en el Panel de Riesgo de Corrupción de Kenia, o publicar datos sobre la participación de las mujeres. [ 53 ]
  • El PPCC y los socios de la sociedad civil deben articular claramente cómo las actividades del compromiso contribuirían a la igualdad de género en las adquisiciones. Específicamente, el PPCC puede considerar los siguientes ejemplos de miembros africanos de OGP:
    • Kenia se ha comprometido a brindar el 30 por ciento de las oportunidades de adquisiciones a mujeres, jóvenes y personas con discapacidades. Las consultas ciudadanas y el seguimiento también darán prioridad a estos grupos. [ 54 ]
    • Nigeria se comprometió a incluir organizaciones centradas en las mujeres en su Grupo de trabajo de seguimiento de las adquisiciones públicas. [ 55 ]
[ 37 ] “Informe de implementación de Liberia 2017-2019”, Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-implementation-report-2017-2019/.
[ 38 ] “Liberia: Panorama general de la corrupción y la lucha contra la corrupción”, Transparencia Internacional, 11 de enero de 2019, https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/liberia-overview-of-corruption-and-anti-corruption.
[ 39 ] Ralph G. Jimmeh Jr. (Secretaría de OGP Liberia), entrevista realizada por un investigador de IRM, 24 de marzo de 2021.
[ 40 ] "El Estándar de Datos de Contratación Abierta", Asociación de Contratación Abierta, https://www.open-contracting.org/data-standard.
[ 41 ] Ralph G. Jimmeh Jr. (Secretaría de OGP Liberia), entrevista realizada por un investigador de IRM, 24 de marzo de 2021.
[ 43 ] “PPCC eProcurement Platform”, Comité de Contratación Pública y Concesiones, http://vr3.ppcc.gov.lr/.
[ 44 ] “Liberia: Panorama general de la corrupción y la lucha contra la corrupción”, Transparencia Internacional, 2019, https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/liberia-overview-of-corruption-and-anti-corruption.
[ 45 ] “Evidencia: cómo la contratación abierta mejora los servicios gubernamentales clave”, Asociación de contratación abierta, https://www.open-contracting.org/impact/evidence/.
[ 46 ] “Empoderar a las comunidades y posibilitar el crecimiento inclusivo: nuestro enfoque en el género”, Asociación de contratación abierta, https://www.open-contracting.org/what-is-open-contracting/gender/.
[ 47 ] "Liberia: La Comisión de Concesiones de Adquisiciones Públicas obtiene un nuevo director ejecutivo", Front Page África, 5 de abril de 2019, https://frontpageafricaonline.com/news/liberia-public-procurement-concession-commission-gets-new-executive-director/.
[ 48 ] Development Gateway y Open Contracting Partnership, Estudio de alcance de contratación abierta: Liberia: Proyecto de evaluación de contratación abierta de África occidental, 28 February 2017, http://www.developmentgateway.org/sites/default/files/2017-04/Open%20Contracting%20West%20Africa%20-%20Liberia%20-%20Development%20Gateway.pdf.
[ 49 ] "Liberia: La Comisión de Concesiones de Adquisiciones Públicas obtiene un nuevo director ejecutivo", Front Page África, 5 de abril de 2019, https://frontpageafricaonline.com/news/liberia-public-procurement-concession-commission-gets-new-executive-director/.
[ 51 ] En particular, consulte la página 7 en Asociación de contratación abierta, De la idea al impacto: diseño y gestión de reformas de contratación abierta, https://docs.google.com/document/d/1ANWlvGpywMeQb8bTfKwETSDm7i2xRL0Sfn59JcOrvp8/edit#.
[ 52 ] Carey Kluttz (jefa de Programas Nacionales, Estándar de Datos de Contratación Abierta), entrevista realizada por un investigador de IRM, 25 de marzo de 2021.
[ 53 ] Alex Macbeth, “Makueni: The Small County Leading Action on Open Procurement in Kenya”, Open Contracting Partnership, 12 de enero de 2021, https://www.open-contracting.org/2021/01/12/makueni-the-small-county-leading-action-on-open-procurement-in-kenya/.
[ 54 ] "Kenia: Contratación abierta inclusiva", Citizengage, Open Government Partnership, 20 noviembre 2019, https://www.ogpstories.org/impact_story/kenya-inclusive-open-contracting/.
[ 55 ] "Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta (NG0016)", Nigeria, Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/members/nigeria/commitments/ng0016/.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Informe de resultados


Compromiso 5. NORMAS DE CONTRATACIÓN ABIERTA E INCLUSIVA

Verifiable:

¿Tiene una lente de gobierno abierto?

Potencial de resultados: Sustancial

Terminación: Limitada

¿Abrió el gobierno? Marginal

Compromiso 5. Estándares de Contratación Abierta e Incluyente. [Comisión de Concesiones y Contrataciones Públicas de Liberia (PPCC)]

Contexto y objetivos:

La corrupción en la contratación pública ha sido un problema de larga data que ha resultado en una pérdida significativa de ingresos gubernamentales. Este compromiso describe cuatro objetivos: adoptar el estándar de datos de contratación abierta, crear conciencia sobre los procesos de contratación pública, involucrar a la sociedad civil y el sector privado para mejorar la contratación pública y facilitar la participación de más empresas propiedad de mujeres en los contratos públicos. La publicación en línea de todas las adquisiciones de manera oportuna y accesible cambiaría las reglas del juego no solo para abordar la corrupción sino también para establecer conversaciones sobre la paridad de género en la contratación pública. Este compromiso fue una continuación del plan de acción anterior, ya que no se inició debido al cambio en la administración del gobierno, incluidos los cambios de liderazgo en el PPCC. [ 30 ]

Los implementadores adoptaron algunas recomendaciones proporcionadas en la Revisión del Plan de Acción, como la creación de aliados influyentes para implementar las reformas de contratación abierta. PPCC trabajó en estrecha colaboración con el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el NIF, cuyos miembros son agencias gubernamentales y OSC que colaboran para promover reformas de contratación abierta.

¿Abrió el gobierno? Marginal

En el momento de la evaluación, este compromiso había tenido un impacto marginal en las prácticas de gobierno abierto. Durante el período de implementación, el PPCC avanzó hacia el establecimiento del andamiaje regulatorio y técnico para un sistema de adquisiciones públicas transparente. Las actividades también incluyeron capacitación y sensibilización y una encuesta y mesas redondas sobre la participación de las mujeres en la contratación pública. Por lo tanto, este compromiso ha dado pasos hacia la transparencia gubernamental y la participación cívica en la toma de decisiones gubernamentales. Una vez que el sistema electrónico esté operativo, esta reforma también tiene el potencial de promover la rendición de cuentas pública. Se considera que este compromiso ha alcanzado un nivel de cumplimiento limitado al momento de la evaluación, ya que se lograron avances en los hitos 1 y 5. Si bien son importantes, estos pasos aún no han dado como resultado el objetivo general del compromiso de adherirse a estándares de contratación abiertos e inclusivos. .

Cambios durante el período de implementación

Sistema de contratación electrónica y regulación en torno a este

El progreso en este tema afecta a los hitos 1 a 4. Una entrevista con Nathan Bengu [ 31 ] del PPCC compartió que se están llevando a cabo los preliminares para garantizar que el sistema de adquisiciones electrónicas esté implementado. Éstas incluyen:

  1. Publicación de una expresión de interés para la revisión de la Ley de Contratación Pública de Liberia y sus reglamentos adjuntos para preparar el Sistema de Contratación Electrónica. [ 32 ] Un comunicado de prensa en el sitio web del PPCC señaló que una vez finalizada, esta plataforma “tendrá vínculos con otras aplicaciones en línea, incluido el Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (IFMIS), el portal de ingresos de la Autoridad Tributaria de Liberia (LRA), el Registro de Empresas de Liberia y el anticipado sistema de gobierno electrónico”. [ 33 ] Este proceso cuenta con el apoyo del Banco Mundial.
  2. Un comité técnico formado por PPCC, el poder judicial y Liberian Petroleum Refining Company revisó la ley y formuló recomendaciones sobre los cambios a considerar. Comunicado de prensa [ 34 ] en el sitio web del PPCC señala que el equipo se tomó tiempo para aprender del estado nigeriano de Kaduna y Ruanda y a partir de esto tomó ciertas decisiones, por ejemplo, la elección del software como servicio para sus adquisiciones de gobierno electrónico (e-GP ) sistema. Las recomendaciones incluyen la inclusión del portal de adquisiciones electrónicas, el catálogo, el acuerdo marco y la asociación público-privada; creación y supervisión de una asociación profesional de adquisiciones; sugerencias sobre la revisión de la membresía; y orientación sobre cómo incluir a las micro, pequeñas y medianas empresas propiedad de mujeres en los contratos públicos.
  3. Se desarrolló una estrategia de e-GP para guiar el proceso de adquisición, instalación e implementación de la aplicación e-GP. La estrategia proporciona una evaluación de las necesidades y describe las fases de implementación.
  4. PPCC lanzó una convocatoria de propuestas el 21 de septiembre de 2022 [ 35 ] para el desarrollo del e-GP. Un informe de la reunión previa a la licitación del 19 de octubre de 2022 indicó que 27 postores habían presentado sus ofertas y el comité estaba respondiendo a las aclaraciones. [ 36 ] y el 11 de noviembre de 2023 se publicó una prórroga para la presentación hasta el 15 de enero de 2022. [ 37 ]
  5. Con el apoyo del Banco Africano de Desarrollo y el Banco Mundial, el personal del PPCC asistió a sesiones de aprendizaje de sus pares [ 38 ] y organizó eventos de sensibilización para el personal y contratación de personal. [ 39 ]

Respecto a la participación de la sociedad civil en el compromiso, Anderson Miamen de CENTAL [ 40 ] informó que PPCC ha estado interactuando con proveedores y OSC y compartiendo con ellos los nuevos estándares en los sistemas. Además, CENTAL había invitado a PPCC a hablar en un programa de radio sobre las reformas en los procesos de adquisiciones, especialmente en materia de adquisiciones electrónicas. Estas acciones han sentado las bases para la futura divulgación de información en poder del gobierno a los ciudadanos, otras agencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.

A medida que PPCC pasa por el proceso de configuración de e-GP, continúa con sus prácticas habituales de divulgación. Una revisión de su sitio web oficial muestra que el PPCC publica cierta información sobre los contratos públicos adjudicados. hay una matriz [ 41 ] con análisis/información sobre todos los contratos adjudicados en el año fiscal 2021-22. La información compartida en la matriz incluye código de contrato, tipo de contrato, descripción del paquete, valor estimado del contrato de adquisición, valor real del contrato, entidad adjudicadora, propietario legal de la empresa, propietario beneficiario de la empresa, fecha de inicio del contrato y fecha de finalización del contrato. El PPCC también aprobó los planes de adquisiciones y las quejas sobre adquisiciones. Incluso con este esfuerzo, la información está incompleta y no está actualizada, y no cumple con los estándares establecidos por los Estándares de Datos de Contratación Abierta. [ 42 ] Esto debe resolverse para avanzar en la transparencia con los sistemas actuales.

Educación cívica sobre el proceso de adquisiciones y contrataciones.

En el hito 5, Nathan Bengu [ 43 ] y una revisión del sitio web del PPCC, indica que se llevaron a cabo las siguientes actividades clave durante el PAN 2020-2022:

  1. Se incorporó a un total de 23 miembros del personal para encabezar sesiones de sensibilización sobre el e-GP y la contratación pública. [ 44 ]
  2. Entre el 5 y el 8 de abril de 2022, el PPCC organizó un taller sobre cumplimiento de las adquisiciones públicas en el condado de Nimba para las autoridades del condado: superintendentes de condado y sus adjuntos; jefes de instituciones del condado (sectores de salud y educación); presidentes de comités de gestión de proyectos; y funcionarios y técnicos de adquisiciones de los condados de Nimba, RiverCess, Grand Gedeh, Lofa, Bomi y Grand Bassa. [ 45 ]
  3. En 2021, el PPCC organizó una serie de campañas de concientización dirigidas a estudiantes de escuelas secundarias, colegios y universidades, así como a intelectuales de los condados de Montserrado, Bong, Grand Bassa, Bomi, Margibi y Nimba. [ 46 ]
  4. En colaboración con la Secretaría de OGP, PPCC organizó un taller el 3 de noviembre de 2020 con periodistas y actores de las OSC para compartir “conocimientos y experiencias sobre la implementación del programa de reforma de Contratación Pública y las leyes que lo acompañan”.." [ 47 ]

Los avances observados fueron el resultado de una asociación de financiación con el Banco Africano de Desarrollo y el PNUD. Esto muestra que el PPCC está tomando medidas para crear conciencia sobre la contratación pública, al mismo tiempo que visualiza e incorpora actores adicionales al proceso. La continuación de estas actividades promoverá el compromiso cívico.

Participación de empresas propiedad de mujeres en la contratación pública

Una revisión del sitio web del PPCC mostró que hubo algunos avances en el avance de la igualdad de género en la contratación pública, lo que contribuirá positivamente a la participación cívica de las mujeres en la contratación pública. Una mayor inclusión de las mujeres en la contratación pública es uno de los objetivos declarados de este compromiso. Aunque no se especificaron hitos específicos hacia este objetivo, las actividades completadas que contribuyen a este objetivo durante el período de implementación incluyen:

  1. PPCC llevó a cabo una encuesta a nivel nacional sobre adquisiciones con perspectiva de género en 2021 y 2022. Este proceso comenzó con mesas redondas con partes interesadas de ministerios, agencias y comisiones autónomas sobre diferentes estrategias y políticas sensibles a género en adquisiciones y concesiones públicas. Las discusiones informaron el proceso de recopilación de datos en nueve condados: Bomi, Gbarpolu, Grand Cape Mount, Nimba, Grand Bassa, Lofa, Bong, Maryland, Grand Gedeh y Sinoe. Los recopiladores de datos interactuaron con entidades de contratación, propietarios de empresas y ciudadanos. [ 48 ] Este informe de la encuesta no estaba disponible en línea.
  2. La directora de ONU Mujeres Liberia visitó PPCC y reiteró el compromiso de la organización de apoyar las adquisiciones con perspectiva de género en el país. De esta reunión se informó que el PPCC está desarrollando un marco de políticas que delineará el papel de las mujeres en la contratación pública. [ 49 ]
  3. Un equipo técnico de género dentro del PPCC se está centrando en mejorar la participación de las empresas propiedad de mujeres en la contratación pública. [ 50 ] La información sobre este comité o cualquier informe relacionado con su trabajo no estaba disponible en línea.

Establecimiento de un foro de contratación abierto

Nathan Bengu [ 51 ] informó que no se ha establecido el foro abierto de contratación. Sin embargo, dijo que por ley el PPCC debe organizar un foro anual de adquisiciones. El Foro Anual sobre Adquisiciones de 2021 se celebró del 1 al 3 de diciembre de 2021. Esta reunión contó con el apoyo del Banco Mundial. Asistieron representantes del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y organizaciones de la sociedad civil. El tema del foro fue Innovación y reformas: fortalecimiento del sistema de contratación pública de Liberia. [ 52 ] 

Bengu también compartió, al igual que otros miembros de las OSC, que el PPCC es un miembro activo del NIF. El Director del PPCC preside el NIF, [ 53 ] que presiona constantemente para la implementación del Plan de Acción de OGP 2020-2022. El PPCC comparte información sobre adquisiciones públicas con los miembros del NIF como parte de su contribución para mejorar la transparencia, la participación cívica y la rendición de cuentas.

Mirando hacia el futuro:

Nathan Bengu [ 54 ] reconoció todas las acciones realizadas hasta la fecha “como el camino hacia la contratación abierta”. Como tal, señaló que una vez finalizado, el e-GP abordaría los hitos 3 y 4. Al reflexionar juntos sobre la implementación y revisar la literatura, las siguientes son recomendaciones:

  • Hasta el momento, los avances en los hitos sólo han sido posibles con el apoyo financiero de los socios para el desarrollo. Esto pareció complementar el compromiso del PPCC al implementar el e-GP. Bengu señaló que hubo un comienzo lento en 2020, ya que no hubo el apoyo presupuestario necesario para iniciar actividades en el país o para colaborar con otros países en torno al aprendizaje entre pares. Hasta ahora, el PPCC cuenta con financiación del PNUD, el Banco Mundial y el BAfD para impulsar el e-GP; sensibilizar sobre la contratación pública; y, con el apoyo de ONU Mujeres, hacer más en materia de presupuestos con perspectiva de género. Afirmó que los compromisos de OGP no deben verse como acciones separadas sino que deben integrarse en los programas centrales de las agencias implementadoras.
  • Teniendo esto en cuenta, los compromisos y los hitos deben elaborarse deliberadamente y guiarse por diferentes estrategias del PPCC. Si se elaboran bien, los compromisos y los hitos tendrán un mayor potencial para generar resultados sustanciales. La plataforma por sí sola no es adecuada a menos que se actualice con información contractual adecuada y oportuna. El establecimiento del foro de contratación abierta, como se prevé en el plan de acción, no sólo acelerará la entrega de un sistema de contratación abierta, sino que seguirá siendo una plataforma útil para una conversación constante sobre la eficacia de la plataforma para cumplir su objetivo de gobierno abierto.
  • Bengu señaló que existía la oportunidad de ampliar las sesiones de concientización y participación más allá de Monrovia. Esto garantizaría que las OSC locales y los funcionarios empresariales y del condado estén involucrados mientras se implementa el e-GP.
  • Compartió que el equipo desea asegurarse de que la plataforma desarrollada por el consultor incorpore la adaptabilidad del contexto de Liberia.
[ 30 ] “Informe de implementación de Liberia 2017-2019”, Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-implementation-report-2017-2019/.
[ 31 ] Bengu, entrevista, 24 de octubre de 2022.
[ 32 ] Comisión de Concesiones y Contrataciones Públicas de la República de Liberia, Solicitud de Expresiones de Interés – Selección de Empresas: Proyecto de Reformas de la Gestión Financiera Pública para el Fortalecimiento Institucional (PFMRIS), 9 Julio 2020, https://www.ppcc.gov.lr/doc/REOI--REVSION%20OF%20PPCA.pdf.
[ 33 ] Comisión de Contratación Pública y Concesiones, “PPCC Deepens Grips on Public Procurement Digitalization Efforts”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=133&related=7&pg=sp.
[ 34 ] PPCC, “PPCC profundiza su control sobre los esfuerzos de digitalización de la contratación pública”.
[ 35 ]Solicitud de extensión de oferta para el sistema E-GP SAAS (Liberia: PPCC), https://www.ppcc.gov.lr/doc/Request%20for%20Bid%20SAAS-Extended%20to%20January%2011,%202023.pdf.
[ 36 ]Acta de la reunión previa a la licitación y respuesta a la solicitud de aclaración presentada por los oferentes (Liberia: PPCC), 19 de octubre de 2022, https://www.ppcc.gov.lr/doc/Final%20Response%20for%20Clarification.pdf.
[ 37 ] República de Liberia, “Suministro, instalación, configuración, implementación y mantenimiento de un sistema de contratación pública electrónica (e-GP) para el gobierno de Liberia sobre el modelo de software como servicio (SAAS)”, documento de contrato, 15 de noviembre de 2022, https://www.ppcc.gov.lr/doc/Addendum%201.pdf.
[ 38 ] Viajes de estudio a Ruanda. Botsuana y Georgia; PPCC, “PPCC profundiza su control sobre los esfuerzos de digitalización de la contratación pública”.
[ 39 ] Se enviaron tres equipos separados de personal del PPCC a Ghana y los Emiratos Árabes Unidos para recibir capacitación en preparación para los esfuerzos de digitalización de las adquisiciones electrónicas. En Ghana, el personal del PPCC recibió capacitación en gestión de contratos del Instituto de Gestión y Administración Pública de Ghana. Varios otros miembros del personal de PPCC, incluido el director ejecutivo, Atty. Jargbe Roseline Nagbe Kowo, participó en una capacitación de alto nivel sobre políticas y gobernanza, y sobre adquisiciones electrónicas. Se contrató y desplegó un total de 23 personas, que permanecerán en PPCC durante los próximos tres meses. Su objetivo será educar a diversas partes interesadas y al público en general sobre la adquisición, instalación y despliegue del sistema de Contratación Gubernamental Electrónica (e-GP); PPCC, Personal de concientización de E-GP desplegado para involucrar a las partes interesadas, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=137&related=7&pg=sp.
[ 40 ] Anderson Miamen (director ejecutivo, Centro para la Transparencia y la Responsabilidad en Liberia [CENTAL]), entrevista realizada por el IRM, 13 de octubre de 2022.
[ 42 ] Estándar Abierto de Datos de Contratación, página de inicio, http://standard.open-contracting.org/.
[ 43 ] Bengu, entrevista, 24 de octubre de 2022.
[ 44 ] PPCC, Personal de concientización de E-GP desplegado para involucrar a las partes interesadas.
[ 45 ] PPCC, “PPCC avanza para fortalecer la capacidad de los funcionarios locales en adquisiciones públicas”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=129&related=7&pg=sp.
[ 46 ] PPCC, “PPCC lleva el alcance de las adquisiciones públicas a universidades y centros intelectuales”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=126&related=7&pg=sp.
[ 47 ] PPCC, “PPCC involucra a grupos de medios y de la sociedad civil para fortalecer la colaboración”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=117&related=7&pg=sp.
[ 48 ] PPCC, “PPCC realiza una encuesta nacional sobre adquisiciones con perspectiva de género”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=125&related=7&pg=sp.
[ 49 ] PPCC, “La jefa de ONU Mujeres realiza una visita de cortesía al PPCC”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=136&related=7&pg=sp.
[ 50 ] PPCC, “La jefa de ONU Mujeres realiza una visita de cortesía al PPCC”.
[ 51 ] Bengu, entrevista, 24 de octubre de 2022.
[ 52 ] PPCC, “PPCC celebra el tercer foro nacional anual de adquisiciones”, comunicado de prensa, https://www.ppcc.gov.lr/2press.php?news_id=128&related=7&pg=sp.
[ 53 ] Una estructura de colaboración entre las OSC y el gobierno que se reúne periódicamente para discutir formas y mecanismos de mejorar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas en el espacio de la gobernanza.
[ 54 ] Bengu, entrevista, 24 de octubre de 2022.

Compromisos

Open Government Partnership