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México

Datos de educación transparente (MX0077)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de México 2019-2022

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Secretaría de Educación Pública (SEP), Mexicanos Primero, AC, ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, AC (ONG CCRC), Enseña por México, AC

Institución (es) de apoyo: - Red de Empoderamiento de Personas con Discapacidad - Miel que vino del cielo, AC

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Educación, Género, Comunidades marginadas, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de México 2019-2021

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de agosto de 2021)
Actualizar, sistematizar, publicar y mejorar la calidad de la información del sistema de educación básica (inicial, preescolar, primaria y secundaria) de acuerdo con los principios de datos abiertos, identificando necesidades de información (con retroalimentación de OSC y análisis a cargo de la autoridad educativa federal de las solicitudes de acceso a la información y recursos de revisión), a través del sistema de información y gestión educativa (SIGED) que controlan mecanismos de retroalimentación y participación ciudadana con miras a incorporar criterios de accesibilidad en el mediano plazo

Objetivo a mediano plazo (al finalizar el sexenio)
Generar, gestionar y publicar información de calidad del sistema educativo (básico, media y superior) de acuerdo con los principios de datos abiertos para mejorar la toma de decisiones de la política pública educativa y con ello lograr una educación de excelencia, equitativa e incluyente, Contribuir al acceso y la permanencia de los estudiantes, así como al fortalecimiento de las y los profesores, a partir de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana con criterios de accesibilidad.

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
"Desigualdad en oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo en los niveles básicos, medio y superior".

¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
El fortalecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED) apoyó para mejorar la toma de decisiones de la política pública educativa y con ello lograr una educación de excelencia, equitativa e incluyente, contribuir al acceso y la permanencia de los estudiantes.

Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito
Disponibilidad presupuestal, y de las fuentes de datos disponibles para fortalecer el SIGED.

¿Cómo se verificará el cumplimiento del compromiso?
A través del sitio web del Sistema SIGED y se miden los avances con dos indicadores:
Indicador de disponibilidad de la información en datos abiertos ((número de bases disponibles en datos abiertos en el año t / número de bases disponibles en datos abiertos en el año t-1) -1) * 100
T-1: 2019
T: 2021
Porcentaje de información estadística integrada en la plataforma
(Fuente de información integrada al SIGED / Fuente de información integrada
por la Dirección General de Planeación, Programación y Estadística Educativa) X 100

¿Por qué es relevante para los valores de OGP?
a) Transparencia: pues al identificar las necesidades de información a partir de la revisión de solicitudes de información se pueden implementar acciones de transparencia proactiva.
b) Participación ciudadana: Al incluir el análisis de posibles mecanismos de participación y retroalimentación ciudadana, y un plan de trabajo para difundir los ya afectados y generar alguno nuevo, se puede contar con los mejores canales de retroalimentación y participación ciudadana.

Alineación con Agenda 2030
Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Educación de calidad
Meta 4.2 Garantiza que niñas y niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, un fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.

Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Igualdad de Género
Meta 5.c Adoptar y fortalecer políticas acertadas y leyes habilitadas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niños.

Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
Meta 16.6 Crear a todos los niveles de instituciones y transparentes que rindan cuentas.

Alineación del compromiso con perspectiva de igualdad de género
El compromiso incluye la mejora a la calidad de la información, lo que implica contar con información desagregada que permita medir las brechas de género en el sector educativo, un fin de incidir en una mayor inclusión para las niñas, en su ingreso y permanencia en el sistema educativo.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo al que pertenece el compromiso
Eje II. Política social. Derecho a la educación

Información adicional
Es importante considerar que este compromiso requiere una participación transversal de distintas unidades administrativas de la Secretaría. Si como resultado del diagnóstico se identifica que se requiere incorporar más información, es necesario el contacto con recursos financieros y humanos necesarios para su cumplimiento

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Información transparente y de calidad para garantizar el derecho a la educación

Objetivo principal

“Actualizar, sistematizar, publicar y mejorar la calidad de la información del sistema de educación básica (inicial, preescolar, primaria y secundaria) de acuerdo con los principios de datos abiertos, identificando las necesidades de información (con retroalimentación de las OSC y análisis a cargo de la autoridad educativa federal de las solicitudes de acceso a la información y de recursos de revisión), a través del fortalecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED) que incluye mecanismos de retroalimentación y participación ciudadana con miras a incorporar criterios de accesibilidad en el mediano plazo ”.

Hitos

En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no descritos hitos sino “acciones clave” que permitirán alcanzar el / los objetivo / s planteado / s. En este caso, las acciones clave son:

  • Análisis de la información disponible en conjunto con OSC
  • Fortalecimiento del SIGED
  • Definición de mecanismos de participación ciudadana

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf

Evaluación del informe de diseño de IRM

Verificable:

Relevante:

, acceso a la información y participación ciudadana

Impacto potencial: 

Menor

Análisis del compromiso

En el eje Bienestar del Plan Nacional de Desarrollo, la educación de todos los niveles para todas las personas resultó ser la opción que la mayor parte de los participantes consideraron prioritaria (53.69%). De este ejercicio se desprendió, además, que la ciudadanía considera que el acceso a la educación y las probabilidades de permanecer en el sistema educativo se ven afectados negativamente por las condiciones socioeconómicas de las personas y la discriminación a ciertos grupos poblacionales.

La deserción escolar es más frecuente en localidades rurales, en comunidades indígenas y en sitios de alta marginación.

Expertos en la materia han identificado cinco causas directas para explicar la desigualdad en oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo: a) escasez de programas de inversión en primera infancia focalizados a las comunidades más vulnerables; b) deficiencias en la formación y actualización de los docentes: c) falta de aprendizajes básicos y habilidades socioemocionales; d) baja e ineficiente inversión en infraestructura ye) gasto educativo muy limitado, inequitativo y poco transparente. [16]

El compromiso da por sentado que la atención efectiva a estas problemáticas pasa por el acceso a la información, la transparencia y la participación ciudadana. De ahí que, como objetivo, se plantee el “generar, gestionar, y publicar información de calidad del sistema educativo (básica, media y superior) de acuerdo con los principios de datos abiertos para mejorar la toma de decisiones de la política pública educativa y con ello lograr una educación de excelencia, equitativa e incluyente, contribuir al acceso y la permanencia de las y los estudiantes, así como al fortalecimiento de las y los profesores, a partir de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana con criterios de accesibilidad ”. [17]

Para lograr este objetivo, el compromiso plantea hacer una revisión exhaustiva de la información que el Gobierno publica actualmente bajo una metodología diseñada en conjunto con la sociedad civil. Con la colaboración del INAI, se analizarán también las solicitudes de transparencia y recursos de revisión para identificar las principales demandas de información en materia educativa. Lo anterior podría elaborar un listado de contenidos factibles de incluir en el SIGED. El Gobierno, la sociedad civil y el INAIán elaborar un plan para mejorar la accesibilidad de la información contenida en el SIGED bajo los principios de gobierno abierto y en formatos de datos abiertos que satisfagan estándares internacionales. Finalmente, el Gobierno se compromete a definir, en conjunto con la sociedad civil, un plan de trabajo para incorporar mecanismos de participación ciudadana tanto al portal del SIGED como a nivel de centro educativo.

El acceso a la información disponible en el SIGED sobre todos los centros educativos del país se encuentra actualmente restringido al público ya que quienes deseen ingresar necesitan contar con un usuario y contraseña. No existe un portal donde ciudadanos, padres de familia y sociedad civil organizada puedan tener acceso a esta información sin afectar el derecho a la privacidad. Tampoco existen mecanismos que, con relación al SIGED, permiten a la ciudadanía ejercer sus derechos de acceso a la información o que permiten a los actores interesados ​​emitir recomendaciones de contenido y uso. [18]

Al no tener acceso a información precisa y detallada sobre las condiciones de los centros educativos, el desempeño de los alumnos y la utilización de los recursos presupuestales, es complicado entender a mayor profundidad las necesidades que se deben atender y plantear alternativas para mejorar la gestión educativa . La transparencia, en este sentido, podría contribuir a enfocar mejor los esfuerzos ciudadanos - desde las OSC hasta los padres de familia y el personal escolar - hacia un manejo más efectivo de los recursos públicos.

Este compromiso es, por tanto, relevante frente a los valores de acceso a la información y de participación ciudadana. En primer término, se busca que la ciudadanía tenga posibilidad de conocer la información disponible en el SIGED que hasta ahora ha estado restringida. En segundo, propone desarrollar, de manera participativa, criterios de accesibilidad permanente a la información, así como contribuir a la toma de decisiones a través de la retroalimentación ciudadana - en el plano federal - y de apoyo directo en la prestación de los servicios a nivel local. El compromiso no contempla, sin embargo, mecanismos que obliguen a la autoridad respectiva a atender oa incorporar los aportes ciudadanos a la toma de decisiones. Por tanto, no existen elementos para concluir que el acceso a la información y la participación ciudadana conducirán a una mayor rendición de cuentas.

En términos generales, el compromiso está redactado de manera clara y la hoja de ruta permite identificar los productos finales que se pueden esperar del cumplimiento del compromiso. De cumplirse completamente, el compromiso podría representar un paso adelante hacia la transparencia y gobernanza democrática de la política educativa. Sin embargo, a partir de la información disponible, la valoración de la investigadora del IRM es que el impacto potencial del compromiso será menor. Por una parte, no se identifica cómo la información publicada y los espacios de participación ciudadana creados en el marco de este compromiso se traducirán en cambios claramente identificables sobre las condiciones de desigualdad en el acceso y permanencia en el sistema educativo. Por otra, el compromiso no especifica qué tipo de espacios o mecanismos de participación se buscan crear ni serán sostenibles en el tiempo, lo que dificulta evaluar el impacto que estos podrían tener en la práctica del Gobierno. 

Finalmente, el compromiso enfrenta fuertes restricciones operativas, presupuestarias y de gestión derivadas de la política de austeridad del Gobierno actual que podría afectar su cumplimiento. Organizaciones de la sociedad civil, en sus respuestas a una breve encuesta enviada por la investigadora del IRM, manifestaron su preocupación en torno a las reducciones al presupuesto asignado al SIGED. Las autoridades educativas, por su parte, reconocen que los recursos aprobados para el SIGED se limitan a garantizar la continuidad operativa del sistema y, por tanto, no podrían ser suficientes para alcanzar los objetivos del compromiso. [19] Más aún, la organización Mexicanos Primero señala que en la propuesta de reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) presentó a finales de 2019, se elimina la dirección general encargada de la operación del SIGED para dejar el sistema en manos de una dirección de área, puesto de rango menor. De concretarse este cambio, la capacidad de gestionar el fortalecimiento del SIGED podría verse comprometida.

[16] Comité Coordinador Alianza para el Gobierno Abierto en México, Árboles de Problemas y Kit de Participantes para el tema Educación de todos los niveles para todas las personas. Páginas. 4-5: https://drive.google.com/file/d/1ela8TLcjDde6wvAUScG9qwFOBpXwjt8N/view
[17] Texto del cuarto plan de acción de México. Páginas. 69.
[18] Información obtenida de Enseña por México y Mexicanos Primero, organizaciones de la sociedad civil corresponsables de la implementación de este compromiso, a partir de respuestas a breve encuesta enviada por la investigadora del IRM.
[19] En respuesta a una breve encuesta enviada por la investigadora del IRM a la Dirección General de Planeación, Programación y Estadística Educativa, la instancia de gobierno responsable de la implementación del compromiso.

Compromisos

  1. Supervisión ciudadana del gasto en programas sociales

    MX0075, 2019, Acceso a la información

  2. Participación ciudadana en el desarrollo rural sostenible

    MX0076, 2019, Gobierno electrónico

  3. Datos de educación transparente

    MX0077, 2019, Acceso a la información

  4. Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para jóvenes

    MX0078, 2019, Género

  5. Transparencia para promover la inclusión laboral

    MX0079, 2019, Gobierno electrónico

  6. Plataforma abierta para la información de seguridad pública

    MX0080, 2019, Acceso a la información

  7. Controles democráticos sobre intervenciones de comunicaciones privadas

    MX0081, 2019, espacio cívico

  8. Fortalecer los servicios de atención pública

    MX0082, 2019, Género

  9. Transparencia para el monitoreo de fideicomisos

    MX0083, 2019, anticorrupción

  10. Transparencia de la gestión forestal, hídrica y pesquera

    MX0084, 2019, Acceso a la información

  11. Divulgación de propietarios beneficiarios

    MX0085, 2019, Acceso a la información

  12. Transparencia en el flujo de armas y control de armas

    MX0086, 2019, Participación pública

  13. Estrategia subnacional de gobierno abierto

    MX0087, 2019, Desarrollo de Capacidades

  14. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0064, 2016, espacio cívico

  15. Crear un mecanismo de monitoreo público

    MX0065, 2016, Gobierno electrónico

  16. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0066, 2016, Acceso a la información

  17. Crear un sistema nacional de atención con la participación activa de ciudadanos cuyo objetivo es promover la responsabilidad social en el trabajo de atención (familia, comunidad, mercado y estado) para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de políticas, infraestructura y servicios conjuntos en esta área .

    MX0067, 2016, Desarrollo de Capacidades

  18. Tener un registro único y accesible para la población potencial y la población objetivo de los programas de desarrollo social (según lo definido por Coneval) para observar los principios de la política de desarrollo social según el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Desarrollo de Capacidades

  19. Medir el consumo y las descargas de agua tanto en volumen como en calidad, así como promover la reutilización, la descarga cero de grandes consumidores y monitorear su tratamiento, siendo información transparente para facilitar la participación ciudadana en el monitoreo.

    MX0069, 2016, Desarrollo de Capacidades

  20. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, anticorrupción

  21. Crear un órgano tripartito (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Participación pública

  22. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, anticorrupción

  23. Incluir mecanismos para la participación ciudadana en el proceso de nombramiento sustantivo establecido por el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, anticorrupción

  24. Reducción de la vulnerabilidad y los riesgos Asociado Variabilidad y cambio climático, generando, difundiendo y articulando fecha, asequible, público y vinculante en la información pública de toma de decisiones.

    MX0074, 2016, anticorrupción

  25. Su gobierno en un punto - Gob.Mx

    MX0038, 2013, Gobierno electrónico

  26. Regulación clara y transparente

    MX0039, 2013, Legislación y Regulación

  27. Reglas de acceso

    MX0040, 2013, Desarrollo de Capacidades

  28. Registro de detenidos

    MX0041, 2013, Gobierno electrónico

  29. Base de datos de personas desaparecidas

    MX0042, 2013, Justicia

  30. Beneficiarios Único y Estándar Abierto

    MX0043, 2013, comunidades marginadas

  31. Compras abiertas

    MX0044, 2013, anticorrupción

  32. Compra inteligente

    MX0045, 2013, anticorrupción

  33. Gasto Abierto

    MX0046, 2013, Acceso a la información

  34. Impuestos abiertos

    MX0047, 2013, Gobierno electrónico

  35. Fondo emprendedor abierto y participativo

    MX0048, 2013, anticorrupción

  36. Infraestructura para todos

    MX0049, 2013, infraestructura y transporte

  37. Siguen las obras públicas

    MX0050, 2013, Gobierno electrónico

  38. Política Nacional de Datos Abiertos - Datos.Gob.Mx

    MX0051, 2013, Acceso a la información

  39. Consejo de datos abiertos

    MX0052, 2013, Acceso a la información

  40. Datos de Carreteros abiertos

    MX0053, 2013, Gobierno electrónico

  41. Educación superior de datos

    MX0054, 2013, Educación

  42. Datos para México solo

    MX0055, 2013, anticorrupción

  43. Democratización de las subvenciones y apoyo gubernamental a la educación

    MX0056, 2013, Gobierno electrónico

  44. Desafíos públicos

    MX0057, 2013, Gobierno electrónico

  45. FONDEN Transparente - Reconstruccion.Mx

    MX0058, 2013, Medio ambiente y clima

  46. Aceite para el beneficio de todos

    MX0059, 2013, anticorrupción

  47. Minería para todos

    MX0060, 2013, anticorrupción

  48. Cuidado ambiental basado en evidencia

    MX0061, 2013, Medio ambiente y clima

  49. Protección ambiental participativa

    MX0062, 2013, Medio ambiente y clima

  50. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia Industrias Extractivas

    MX0063, 2013, anticorrupción

  51. Sitio web de servicio público

    MX0001, 2011, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de innovación de la sociedad civil

    MX0002, 2011, Desarrollo de Capacidades

  53. Catálogo de programas sociales

    MX0003, 2011, compromisos locales

  54. Responsabilidad corporativa A: aumentar el número de empresas que publican información

    MX0004, 2011, Sector privado

  55. Responsabilidad corporativa B: información estadística sobre el soborno internacional

    MX0005, 2011, anticorrupción

  56. Responsabilidad Corporativa C: Plástico PET

    MX0006, 2011, Medio ambiente y clima

  57. Responsabilidad corporativa D: México se une al EITI

    MX0007, 2011, anticorrupción

  58. Publicar lista de beneficiarios de subsidios

    MX0008, 2011, Acceso a la información

  59. Mejora la calidad de la base de datos

    MX0009, 2011,

  60. Publicar recursos de protección

    MX0010, 2011, espacio cívico

  61. Publique el presupuesto asignado a las entidades federales para compras médicas

    MX0011, 2011, anticorrupción

  62. Evaluación de las obligaciones de derechos humanos

    MX0012, 2011, espacio cívico

  63. Base de datos de proyectos mineros

    MX0013, 2011, Acceso a la información

  64. Publicar datos de donación de PEMEX

    MX0014, 2011, anticorrupción

  65. Presentación del presupuesto escolar

    MX0015, 2011, Educación

  66. Publicar datos del contrato de PEMEX

    MX0016, 2011, anticorrupción

  67. Mejorar el sistema de compras electrónicas (COMPRANET)

    MX0017, 2011, anticorrupción

  68. Publicar gastos de publicidad gubernamental

    MX0018, 2011, Gobierno electrónico

  69. Mejorar la transparencia del presupuesto salarial de los servidores públicos

    MX0019, 2011, Apertura fiscal

  70. Proceso de formación de presupuesto

    MX0020, 2011, Gobierno electrónico

  71. Micrositio SAT

    MX0021, 2011, Gobierno electrónico

  72. Transparencia Presupuestaria

    MX0022, 2011, Apertura fiscal

  73. Evolución de la matriz de indicadores de resultados (MIR)

    MX0023, 2011, Apertura fiscal

  74. Buscadores Regulatorios (Energía)

    MX0024, 2011, anticorrupción

  75. Buscadores Regulatorios (Telecom)

    MX0025, 2011, Gobierno electrónico

  76. Buscadores Regulatorios (Aeronáutica)

    MX0026, 2011, Gobierno electrónico

  77. Acceso a la información: sitio web

    MX0027, 2011, Desarrollo de Capacidades

  78. Acceso a la información: sinergias

    MX0028, 2011, Acceso a la información

  79. Sitio de investigación criminal

    MX0029, 2011, Acceso a la justicia

  80. Publicación de quejas a los fiscales generales

    MX0030, 2011, Justicia

  81. Acceso a estudios de impacto ambiental

    MX0031, 2011, Desarrollo de Capacidades

  82. Finanzas y gastos del cambio climático

    MX0032, 2011, Medio ambiente y clima

  83. Sitio web para sanciones por incumplimiento

    MX0033, 2011, Acceso a la información

  84. Formato abierto para archivos y documentos

    MX0034, 2011, Acceso a la información

  85. Sitio web para planes y programas sociales

    MX0035, 2011, Gobierno electrónico

  86. Sitio web de información de la Unión

    MX0036, 2011, Labor

  87. Premio a la Innovación en Transparencia

    MX0037, 2011,

Open Government Partnership