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México

Transparencia de la gestión forestal, del agua y de la pesca (MX0084)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de México 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA), Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental, AC, Reforestamos México, AC, Causa Natura, AC, CartoCrítica. Investigación, mapas y datos para la sociedad civil, AC

Instituciones de apoyo: Durante el compromiso se buscará la participación de distintos actores con interés en el manejo de los recursos hídricos, forestales y pesqueros, como son los productores y usuarios de los recursos naturales, organizaciones de la sociedad civil, académicos, periodistas y personas servidoras públicas de los sectores hídricos, pesquero y forestal adicionales a las específicas como responsables.

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Industrias extractivas, Género, Comunidades marginadas, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Agua y saneamiento

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de agosto de 2021)
Implemente las recomendaciones del Índice de Transparencia en los Recursos Naturales, así como conformar grupos de monitoreo de transparencia en los sectores hídricos, forestales y pesqueros.

Objetivo a mediano plazo (al finalizar el sexenio)
Mejorar la calidad y el acceso a la información pública sobre la gestión de los recursos hídricos, forestales y pesqueros y con el impulso de las mejores decisiones de política pública.

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Siendo México uno de los países con mayor diversidad biológica, nuestros recursos naturales y los servicios ambientales que críticos nos han demostrado ser vistos deteriorados por la actividad del ser humano. Sobre los recursos pesqueros, la Carta Nacional Pesquera expresa que a nivel nacional el 68% del stock en aprovechamiento está en máximo rendimiento o explotación plena, el 16% en riesgo por sobreexplotación, y solo el 16% presenta potencial de expansión. De la misma manera, la cobertura forestal que comprende bosques, selvas, manglares y otras áreas forestales ha sufrido una pérdida importante en su riqueza natural, porque solo el 50% conserva su condición primaria. Finalmente, al igual que los recursos pesqueros y forestales, la afectación en la calidad y la cantidad de agua por influencia antropogénica también es importante. Existe sobreexplotación en 106 de los 653 acuíferos subterráneos en los que se dividen las aguas subterráneas de México, además de que el 31.7% de los cuerpos de agua superficiales están contaminados o altamente contaminados por la presencia de materia orgánica. Se trata de problemas complejos, cuya solución requiere de la sinergia Estado-sociedad para que, desde una perspectiva económica, social y ambiental, se tomen las decisiones más adecuadas. Se habla así, de gobernanza ambiental, pues la administración de los recursos naturales, así como los bienes y servicios que son provistos por los ecosistemas, lleva un cabo por el gobierno con la participación de quienes usan los recursos, las empresas, la academia y otros sectores con interés en ellos. Para ello es necesario que el Estado provea las condiciones que propicien la participación de una ciudadanía informada. Un requisito indispensable es que tenga acceso a la información sobre las decisiones y acciones públicas. Sin embargo, la información pública sobre cómo se manejan los recursos naturales no siempre es clara, completa y / o accesible. Existe así, la enorme necesidad de impulsar la transparencia de la información pública sobre el manejo de estos recursos que son estratégicos para el buen funcionamiento de la sociedad.

¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Con base en lo anteriormente expuesto, se podría tener una participación más amplia de la sociedad en el manejo de los recursos naturales en un camino eficaz para tomar mejores decisiones de política. Si bien existen diferentes vías mediante las cuales un gobierno puede promover la participación de actores sociales en la toma de decisiones (foros, plebiscitos, consejos y comités de participación, entre otros), existe un consenso de que la información clara, oportuna, veraz y accesible es un elemento sine qua non para detonar cualquiera de estos procesos.

Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito
Una amenaza al logro de los objetivos planteados es la poca prioridad que algunas instituciones gubernamentales dan a la generación de datos desagregados, georreferenciados, completos y precisos sobre diferentes aspectos de la administración de los recursos naturales tales como autorizaciones, controles, listas de permisos y beneficiarios de subsidios y apoyos gubernamentales a nivel de localidad. Otra amenaza es la poca voluntad de algunas instituciones gubernamentales de transparentar sus bases de datos y otra información relevante para la mejora de la toma de decisiones, por culturas burocráticas que tienen procesos de gestión con poca visibilidad pública.

¿Cómo se verificará el cumplimiento del compromiso?
Existe una mejora del 50% en la calidad de la información pública sobre el manejo de los recursos hídricos, forestales y pesqueros para agosto de 2021 con respecto a la línea base de abril 2020 del Índice de Transparencia de los Recursos Naturales (ITRN) 4, y se encuentran conformados grupos de monitoreo para cada sector (agua, bosques y recursos pesqueros).

¿Por qué es relevante para los valores de OGP?
El compromiso impactante directamente en el principio de:
a) Transparencia al promover la publicación en las páginas oficiales de Internet de las instituciones o agencias gubernamentales, información oportuna, completa, fácil acceso sobre el manejo de los recursos naturales.
b) Participación ciudadana, con la conformación de grupos de monitoreo ciudadano.
c) Rendición de cuentas al fomento de la participación informada para que la ciudadanía pueda exigir a las instituciones gubernamentales acciones, programas y políticas más afectadas.

Alineación con Agenda 2030
Objetivos de Desarrollo Sostenible 6: Agua limpia y saneamiento.
Meta 6.5 Implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso la cooperación transfronteriza mediante el procedimiento.
Meta 6.6 b Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 14: Vida submarina
Meta 14.c Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 15: Vida de ecosistemas terrestres
Meta 15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 16: Paz, justicia e instituciones sólidas.
Meta 16.6 Crear a todos los niveles de instituciones y transparentes que rindan cuentas.
Meta 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.

Alineación del compromiso con perspectiva de igualdad de género
El compromiso promueve la equidad y la atención prioritaria a los grupos en situación de vulnerabilidad, en particular las mujeres, indígenas y pequeños productores, al incluir en la metodología la consulta directa a estos grupos pues son los principales defensores y defensores del territorio y tener un registro de recursos también se les protege.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo al que pertenece el compromiso
Eje I. Política y Gobierno. Hacia una democracia participativa.
Eje II. Política social. Desarrollo sostenible.

Información adicional
El compromiso contará con el apoyo en recursos humanos, materiales y financieros por parte de las organizaciones civiles corresponsables (Causa Natura, Reforestamos México, CartoCrítica y Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental) para medir la transparencia de la información pública sobre la gestión de los hídricos, forestales y pesqueros a partir de la implementación del Índice de Transparencia de los Recursos Naturales en abril de 2020 y agosto de 2021, y para monitorear los recursos de implementación de las recomendaciones durante el proceso.

El compromiso guarda relación con:
1. El Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo el cual busca seguridad que toda persona tenga acceso a la información, participe en la toma de decisiones y acceda a la justicia en asuntos ambientales.
2. El Acuerdo de Escazú sobre acceso a la información, la participación social y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe.


Compromisos

  1. Supervisión ciudadana del gasto en programas sociales

    MX0075, 2019, Acceso a la información

  2. Participación ciudadana en el desarrollo rural sostenible

    MX0076, 2019, Gobierno electrónico

  3. Datos de educación transparente

    MX0077, 2019, Acceso a la información

  4. Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para jóvenes

    MX0078, 2019, Género

  5. Transparencia para promover la inclusión laboral

    MX0079, 2019, Gobierno electrónico

  6. Plataforma abierta para la información de seguridad pública

    MX0080, 2019, Acceso a la información

  7. Derechos tecnológicos y privacidad

    MX0081, 2019, espacio cívico

  8. Fortalecer los servicios de atención pública

    MX0082, 2019, Género

  9. Transparencia para el monitoreo de fideicomisos

    MX0083, 2019, anticorrupción

  10. Transparencia de la gestión forestal, hídrica y pesquera

    MX0084, 2019, Acceso a la información

  11. Divulgación de propietarios beneficiarios

    MX0085, 2019, Acceso a la información

  12. Transparencia en el flujo de armas y control de armas

    MX0086, 2019, Participación pública

  13. Estrategia subnacional de gobierno abierto

    MX0087, 2019, Desarrollo de Capacidades

  14. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0064, 2016, espacio cívico

  15. Crear un mecanismo de monitoreo público

    MX0065, 2016, Gobierno electrónico

  16. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0066, 2016, Acceso a la información

  17. Crear un sistema nacional de atención con la participación activa de ciudadanos cuyo objetivo es promover la responsabilidad social en el trabajo de atención (familia, comunidad, mercado y estado) para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de políticas, infraestructura y servicios conjuntos en esta área .

    MX0067, 2016, Desarrollo de Capacidades

  18. Tener un registro único y accesible para la población potencial y la población objetivo de los programas de desarrollo social (según lo definido por Coneval) para observar los principios de la política de desarrollo social según el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Desarrollo de Capacidades

  19. Medir el consumo y las descargas de agua tanto en volumen como en calidad, así como promover la reutilización, la descarga cero de grandes consumidores y monitorear su tratamiento, siendo información transparente para facilitar la participación ciudadana en el monitoreo.

    MX0069, 2016, Desarrollo de Capacidades

  20. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, anticorrupción

  21. Crear un órgano tripartito (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Participación pública

  22. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, anticorrupción

  23. Incluir mecanismos para la participación ciudadana en el proceso de nombramiento sustantivo establecido por el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, anticorrupción

  24. Reducción de la vulnerabilidad y los riesgos Asociado Variabilidad y cambio climático, generando, difundiendo y articulando fecha, asequible, público y vinculante en la información pública de toma de decisiones.

    MX0074, 2016, anticorrupción

  25. Su gobierno en un punto - Gob.Mx

    MX0038, 2013, Gobierno electrónico

  26. Regulación clara y transparente

    MX0039, 2013, Legislación y Regulación

  27. Reglas de acceso

    MX0040, 2013, Desarrollo de Capacidades

  28. Registro de detenidos

    MX0041, 2013, Gobierno electrónico

  29. Base de datos de personas desaparecidas

    MX0042, 2013, Justicia

  30. Beneficiarios Único y Estándar Abierto

    MX0043, 2013, comunidades marginadas

  31. Compras abiertas

    MX0044, 2013, anticorrupción

  32. Compra inteligente

    MX0045, 2013, anticorrupción

  33. Gasto Abierto

    MX0046, 2013, Acceso a la información

  34. Impuestos abiertos

    MX0047, 2013, Gobierno electrónico

  35. Fondo emprendedor abierto y participativo

    MX0048, 2013, anticorrupción

  36. Infraestructura para todos

    MX0049, 2013, infraestructura y transporte

  37. Siguen las obras públicas

    MX0050, 2013, Gobierno electrónico

  38. Política Nacional de Datos Abiertos - Datos.Gob.Mx

    MX0051, 2013, Acceso a la información

  39. Consejo de datos abiertos

    MX0052, 2013, Acceso a la información

  40. Datos de Carreteros abiertos

    MX0053, 2013, Gobierno electrónico

  41. Educación superior de datos

    MX0054, 2013, Educación

  42. Datos para México solo

    MX0055, 2013, anticorrupción

  43. Democratización de las subvenciones y apoyo gubernamental a la educación

    MX0056, 2013, Gobierno electrónico

  44. Desafíos públicos

    MX0057, 2013, Gobierno electrónico

  45. FONDEN Transparente - Reconstruccion.Mx

    MX0058, 2013, Medio ambiente y clima

  46. Aceite para el beneficio de todos

    MX0059, 2013, anticorrupción

  47. Minería para todos

    MX0060, 2013, anticorrupción

  48. Cuidado ambiental basado en evidencia

    MX0061, 2013, Medio ambiente y clima

  49. Protección ambiental participativa

    MX0062, 2013, Medio ambiente y clima

  50. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia Industrias Extractivas

    MX0063, 2013, anticorrupción

  51. Sitio web de servicio público

    MX0001, 2011, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de innovación de la sociedad civil

    MX0002, 2011, Desarrollo de Capacidades

  53. Catálogo de programas sociales

    MX0003, 2011, Subnacional

  54. Responsabilidad corporativa A: aumentar el número de empresas que publican información

    MX0004, 2011, Sector privado

  55. Responsabilidad corporativa B: información estadística sobre el soborno internacional

    MX0005, 2011, anticorrupción

  56. Responsabilidad Corporativa C: Plástico PET

    MX0006, 2011, Medio ambiente y clima

  57. Responsabilidad corporativa D: México se une al EITI

    MX0007, 2011, anticorrupción

  58. Publicar lista de beneficiarios de subsidios

    MX0008, 2011, Acceso a la información

  59. Mejora la calidad de la base de datos

    MX0009, 2011,

  60. Publicar recursos de protección

    MX0010, 2011, periodistas y activistas defensores

  61. Publique el presupuesto asignado a las entidades federales para compras médicas

    MX0011, 2011, anticorrupción

  62. Evaluación de las obligaciones de derechos humanos

    MX0012, 2011, espacio cívico

  63. Base de datos de proyectos mineros

    MX0013, 2011, Acceso a la información

  64. Publicar datos de donación de PEMEX

    MX0014, 2011, anticorrupción

  65. Presentación del presupuesto escolar

    MX0015, 2011, Educación

  66. Publicar datos del contrato de PEMEX

    MX0016, 2011, anticorrupción

  67. Mejorar el sistema de compras electrónicas (COMPRANET)

    MX0017, 2011, anticorrupción

  68. Publicar gastos de publicidad gubernamental

    MX0018, 2011, Gobierno electrónico

  69. Mejorar la transparencia del presupuesto salarial de los servidores públicos

    MX0019, 2011, Apertura fiscal

  70. Proceso de formación de presupuesto

    MX0020, 2011, Gobierno electrónico

  71. Micrositio SAT

    MX0021, 2011, Gobierno electrónico

  72. Transparencia Presupuestaria

    MX0022, 2011, Apertura fiscal

  73. Evolución de la matriz de indicadores de resultados (MIR)

    MX0023, 2011, Apertura fiscal

  74. Buscadores Regulatorios (Energía)

    MX0024, 2011, anticorrupción

  75. Buscadores Regulatorios (Telecom)

    MX0025, 2011, Gobierno electrónico

  76. Buscadores Regulatorios (Aeronáutica)

    MX0026, 2011, Gobierno electrónico

  77. Acceso a la información: sitio web

    MX0027, 2011, Desarrollo de Capacidades

  78. Acceso a la información: sinergias

    MX0028, 2011, Acceso a la información

  79. Sitio de investigación criminal

    MX0029, 2011, resolución de disputas y asistencia legal

  80. Publicación de quejas a los fiscales generales

    MX0030, 2011, Justicia

  81. Acceso a estudios de impacto ambiental

    MX0031, 2011, Desarrollo de Capacidades

  82. Finanzas y gastos del cambio climático

    MX0032, 2011, Medio ambiente y clima

  83. Sitio web para sanciones por incumplimiento

    MX0033, 2011, Acceso a la información

  84. Formato abierto para archivos y documentos

    MX0034, 2011, Acceso a la información

  85. Sitio web para planes y programas sociales

    MX0035, 2011, Gobierno electrónico

  86. Sitio web de información de la Unión

    MX0036, 2011, Labor

  87. Premio a la Innovación en Transparencia

    MX0037, 2011,

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