Mejorando la Implementación de las Leyes (MN0052)

Declaración de problema público Aunque la legislación que incluye la Ley de Audiencia Pública, la Ley Administrativa General y la Ley de Legislación prevén la responsabilidad de las instituciones públicas de basar su toma de decisiones en consultas y consenso con los ciudadanos, especialmente aquellos cuyos intereses se verán directamente afectados. , las decisiones administrativas aún se toman eludiendo el deber legalmente prescrito de asegurar su calidad a través de procesos consultivos participativos. Esto resulta en daños a la vida física y mental, la propiedad y el bienestar general de las personas, así como en violaciones de los valores de la gobernabilidad democrática. La Ley de Gestión de Residuos introduce un nuevo enfoque de gestión pero su débil implementación viola el derecho de los residentes urbanos a vivir en un ambiente sano y seguro.

Definición de compromiso. Alinear la Ley Administrativa General (GAL) con la Constitución y la Ley de División Administrativa y Territorial de Mongolia para proteger el derecho del Gobernador a vetar una decisión aprobada por la asamblea local. El ejercicio de este derecho es contravenido por una disposición de la GAL que establece que un acto normativo emitido por una asamblea local sea revisado y presentado a la autoridad de registro en el mismo plazo que se establece para los actos normativos de otras entidades. Este conflicto que surge de un marco de tiempo inapropiado debe resolverse y debe mejorarse la responsabilidad por el incumplimiento de la ley.

Contribución para abordar el problema público 1. La eliminación de duplicidades, vacíos y conflictos entre la Ley Administrativa General y otras leyes relacionadas contribuirá a una interpretación e implementación consistentes de la legislación. 2. Se espera que la evaluación de la Ley de Audiencia Pública mejore las garantías legales del derecho de acceso a la información y participación de los grupos de población relevantes, las comunidades y el público en general en todas las etapas de planificación de políticas y toma de decisiones. 3. La evaluación y fortalecimiento del seguimiento de la Ley de Gestión de Residuos contribuirá a reducir la contaminación del aire, agua y suelo en los asentamientos en beneficio del derecho de los habitantes a vivir en ambientes sanos y seguros.

Relevancia para los valores de OGP • Transparencia El compromiso contribuye positivamente al objetivo de política de hacer que el gobierno responda, sea abierto y rinda cuentas a la gente, ya mejores garantías del derecho de las personas y organizaciones a presentar quejas y buscar su pronta resolución. • Participación pública El compromiso resultará en la aclaración de los conceptos de solicitud y queja, y agilizará los procedimientos de gestión de solicitudes y quejas en beneficio del público. • Rendición de cuentas del gobierno La eliminación de duplicaciones y vacíos en las leyes relacionadas dará como resultado un procesamiento y una aprobación más fluidos y rápidos de las solicitudes y quejas presentadas por personas físicas y jurídicas.

Información adicional El Objetivo Cinco de la Política de Desarrollo a Largo Plazo “Visión 2050” de Mongolia, ratificado por la Resolución del Parlamento 52 de 2020, establece: “Construir un país libre de corrupción y que defienda la integridad, la justicia y los derechos humanos mediante el desarrollo de un desarrollo humano -una gobernanza inteligente y estable, que establezca una administración pública y un servicio civil óptimamente estructurados, que introduzca una prestación de servicios públicos digitalizada y centrada en el ciudadano, y que amplíe las alianzas entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil en todas las esferas de la vida”.

Definición de objetivos Se evaluarán los procesos y efectos de la Ley de Audiencia Pública, Ley Administrativa General, Ley de Gestión de Solicitudes y Denuncias de los Ciudadanos ante Instituciones o Funcionarios Públicos y la Ley de Manejo de Residuos, los resultados se comunicarán al gobierno y otras partes interesadas, y un plan de implementación de recomendaciones formulado.

Acciones de seguimiento Actividades de información pública y comunicación para promover la legislación revisada

Hitos Fecha de inicio: Fecha de finalización: Evaluación independiente de la implementación de la Ley General Administrativa 2022.01.25 2022.03.25 Evaluación de la implementación de la Ley de Audiencia Pública, conforme a la Ley de Legislación 2022.01.25 2022.03.25 Evaluación de la implementación de la Ley de Gestión de Residuos, de conformidad con la Ley de Legislación. 2022.01.25 2022.03.25 Resultados de las revisiones legales anteriores presentados al público y a los tomadores de decisiones, un plan de acción de seguimiento desarrollado 2022.03.25 2022.05.30 Enmiendas a la Ley Administrativa General redactadas Ley General Administrativa sometida a revisión y aprobación del Gobierno 2022.04.25 2022.05.25 Modificaciones a la Ley General Administrativa sometidas al Parlamento 2022.05.25 2022.06.01 Campaña de información pública y comunicación sobre la nueva legislación 2022.06.05 2022.07.25

Revisión del plan de acción

Commitment 5. Public Participation on the Law on Public Hearing, the General Administrative Law, the Law on Legislation, and the Waste Management Law

Informe de resultados

Commitment 5. Public participation on the implementation of Laws on Public Hearing, General Administration, Legislation, and Waste Management

This commitment aimed to improve the implementation of the Laws on Public Hearing, General Administration, Legislation, and Waste Management. For each law, the commitment planned to involve the public in evaluating implementation to inform proposals for amendment. Parliament passed amendments to the Laws on Public Hearing and General Administration, respectively, on 24 December 2021 [ 50 ] (a week before the action plan’s submission) and 23 December 2022. [ 51 ] However, there was no evidence of public participation in either drafting process. [ 52 ] No progress was made on the Waste Management Law by the end of the implementation period. Overall, this commitment did not produce early results in engaging public participation in the evaluation of its laws—which was the main objective of the commitment and not the passing of the aforementioned laws. Early results generated following the amendments to the Law on Public Hearing itself are assessed under Commitment 2 (See Section II).