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Holanda

Datos detallados de gastos abiertos (NL0023)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Países Bajos 2016-2018 Plan de acción nacional

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Open State Foundation (OSF)

Instituciones de apoyo: autoridades provinciales, autoridades de gestión del agua, autoridades locales, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, el Comité Consultivo Interprovincial (IPO), la Federación de Autoridades de Gestión del Agua (UVW) y la Asociación de Municipios de los Países Bajos (VNG). )

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Apertura fiscal, Compromisos locales, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, La contratación pública, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Derecho de información, Agua y saneamiento

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de los Países Bajos 2016-2018, Informe de mitad de período de los Países Bajos 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desde 2015, las autoridades provinciales, las autoridades de gestión del agua y las autoridades locales (los municipios) han puesto a disposición su 'Información para terceros' (IV3) financiera a través de Statistics Netherlands / CBS y el sitio web http://www.openspending.nl. Ya es evidente que usuarios como funcionarios, representantes electos, periodistas y miembros del público agradecerían más información con un mayor nivel de detalle. Por lo tanto, BZK encargó a la Open State Foundation (OSF) llevar a cabo un proyecto piloto en el que cinco autoridades locales publicaron datos financieros detallados en una forma adecuada para su reutilización. Los pilotos han tenido éxito: todas las partes interesadas ven un valor agregado en la estandarización de la información financiera en este nivel más detallado.

Con el apoyo financiero de BZK, la Open State Foundation ahora está trabajando para implementar un sistema en el que todas las autoridades provinciales, locales y de gestión del agua utilicen un estándar de publicación común. El programa original de 'datos detallados de gastos abiertos' se ha ampliado para incluir a estas diversas autoridades descentralizadas. El Ministerio de BZK está apoyando las actividades como parte del enfoque más amplio de gobierno abierto y, por lo tanto, ofrece una plataforma a través del Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO; ver punto de acción 9).

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Abierto sobre finanzas: datos detallados de gastos abiertos

Texto de compromiso:

Desde 2015, las autoridades provinciales, las autoridades de gestión del agua y las autoridades locales (los municipios) han puesto a disposición su 'Información para terceros' (IV3) financiera a través de Statistics Netherlands / CBS y el sitio web http://www.openspending.nl. BZK encargó a la Open State Foundation (OSF) que llevara a cabo pilotos, que han tenido éxito: todos los interesados ​​ven un valor agregado en la estandarización de la información financiera en este nivel más detallado. OSF ahora está trabajando para implementar un sistema en el que todas las autoridades provinciales, locales y de gestión del agua utilicen un estándar de publicación común. El programa original de 'datos detallados de gastos abiertos' se ha ampliado para incluir a estas diversas autoridades descentralizadas.

Hitos:

1. Un manual, un video de instrucciones y un video de promoción. El manual se enviará a los municipios participantes. Los videos estarán disponibles en línea en los sitios web. http://openspending.nl/ y www.open-overheid.nl.

2. Tres pilotos temáticos con gobiernos locales, para agregar contexto a los datos detallados de gastos abiertos. Un mínimo de tres gobiernos locales participarán en los pilotos. Los pilotos serán evaluados en un informe final. Los resultados de los pilotos también se publicarán en el sitio web: http://www.openspending.nl/.

3. Dos talleres nacionales sobre 'Datos de gastos abiertos' (uno en 2016 y otro en 2017).

Institución responsable: Open State Foundation

Instituciones de apoyo: Autoridades provinciales, autoridades de gestión del agua, autoridades locales, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, el Comité Consultivo Interprovincial (IPO), la Federación de Autoridades de Gestión del Agua (UVW) y la Asociación de Municipios Holandeses (VNG)

Fecha de inicio: Enero 1 2016 Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexto y objetivos

Los datos financieros de todos los gobiernos locales holandeses están disponibles a nivel agregado. Este compromiso tiene como objetivo proporcionar más información sobre los ingresos y gastos para hacer que los Datos detallados de gastos abiertos sean el nuevo estándar para la transparencia financiera. Los datos detallados de gastos abiertos se refieren a datos de gastos reutilizables, incluidos presupuestos, informes anuales, ingresos, gastos e ingresos de todos los municipios holandeses y autoridades regionales. Las instituciones principales, Open State Foundation (OSF) y el Instituto de Calidad del Municipio Holandés (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten, KING) XX [Nota 86: Asociación de municipios holandeses, vng.nl/onderwerpenindex/dienstverlening-en-informatiebeleid/nieuws/king-heet-vanaf-1-januari-vng-realisatie.font>XX, una subdivisión de la organización paraguas holandesa de municipios VNG, contactará y ayudará a los gobiernos a divulgar su información financiera detallada en Openspending.nl y ampliará la funcionalidad y mejorará la experiencia del usuario del sitio web.

El compromiso involucra tres hitos: 1) un manual, un video de instrucciones y un video de promoción; 2) tres pilotos temáticos con gobiernos locales para agregar contexto a los datos abiertos; 3) dos talleres nacionales. Todos los hitos son medibles y tienen fechas de finalización y objetivos claros. Como tal, la especificidad del compromiso es alta. Si todos los gobiernos adoptaran este estándar, sería un avance en el gasto abierto. El portal de gastos abiertos fue recompensado por OGP en 2016. XX [Nota 87: Hacer que la transparencia cuente: los premios Open Government Awards, opengovpartnership.org/stories/making-transparency-count-open-government-awards.font>XX En esta evaluación, el investigador de IRM se enfoca en el efecto que este compromiso probablemente tendrá en la práctica del gobierno, no en la fuerza del concepto. Se considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor porque tiene una escala limitada: la búsqueda de tres proyectos piloto del gobierno local es un paso positivo hacia adelante en el gasto abierto, pero no es un cambio transformador en la práctica general del gobierno.

Este compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información al revelar datos de gastos más detallados y permitir que el público en general los encuentre y los use. Si bien este compromiso no cumple con los criterios de OGP para la responsabilidad pública, es un gran paso adelante para los periodistas de investigación y los miembros del consejo elegidos democráticamente, que pueden usar la información financiera divulgada para responsabilizar a los funcionarios públicos.

Terminación

En general, este compromiso es sustancialmente completo y puntual. El manual que se distribuyó entre todos los municipios, y está disponible a pedido, es completo. Explica exactamente cómo los datos deben estar disponibles de acuerdo con los estándares y cómo se pueden enviar al sitio web de OSF. Los videos instructivos y promocionales son atractivos y claros en su presentación, pero son difíciles de encontrar. XX [Nota 88: videos promocionales de gastos abiertos, vimeo.com/187259166,,vimeo.com/187251141.font>XX El primero de los dos talleres nacionales se realizó en el 'How Open Festival'. XX [Note89: How Open Festival, open-overheid.nl/blokkenschema-hoe-open-festival/#rdv-calendar.font>XX

OSF ha blogueado sobre el progreso en open-overheid.nl. XX [Nota 90: Blog de progreso de OSF, open-overheid.nl/open-overheid/actieplan-open-overheid-update-10.font>XX Se planea completar un piloto, en la ciudad de Utrecht, para fin de año. Los datos de ubicación y el contexto (explicación de lo que significan e implican los datos) se agregarán a la información de gastos. XX [Nota 91: Municipio de Utrecht, openspending.nl/utrecht-gemeente/UtrechtBegroting2017batenprogramma/2017/programma.font>XX Según el gerente del programa OSF, el presupuesto del programa de la ciudad de Dordrecht se revelará en una forma recientemente probada. La provincia de Zuid-Holland, según el gerente del programa, también participará en un piloto. Aunque todavía no se han publicado resultados claros, el investigador encuentra que este hito se completará al menos sustancialmente para junio de 2018.

Los Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda que este compromiso se lleve adelante al próximo plan de acción, siempre que se modifique de las siguientes maneras para aumentar su ambición. El gobierno debería considerar desarrollar una interfaz de presupuesto participativo, como Decide madrid, una plataforma de tecnología cívica de código abierto creada en 2015. El Ayuntamiento de Madrid desarrolló Decide madrid para permitir a los ciudadanos proponer, deliberar y votar sobre políticas y proyectos de la ciudad, y garantizar la transparencia en varios procesos gubernamentales. XX [Nota 92: Decide Madrid, http://thegovlab.org/beyond-protest-examining-the-decide-madrid-platform-for-public-engagement/] XX La plataforma utiliza Consul, un software gratuito para la participación ciudadana. XX [Note93: sitio web del Cónsul, http://consulproject.org/en.] XX

El gobierno también debería expandir los tres proyectos piloto con los gobiernos locales a un despliegue nacional de datos detallados de gastos abiertos. Además, las OSC y los encuestados han pedido más información contextual sobre los datos de gastos, como los subsidios.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5: Abierto sobre finanzas

Texto de compromiso:

Desde 2015, las autoridades provinciales, las autoridades de gestión del agua y las autoridades locales (los municipios) han puesto a disposición su 'Información para terceros' (IV3) financiera a través de Statistics Netherlands / CBS y el sitio web http://www.openspending.nl. BZK encargó a la Open State Foundation (OSF) que llevara a cabo pilotos, que han tenido éxito: todos los interesados ​​ven un valor agregado en la estandarización de la información financiera en este nivel más detallado. OSF ahora está trabajando para implementar un sistema en el que todas las autoridades provinciales, locales y de gestión del agua utilicen un estándar de publicación común. El programa original de 'datos detallados de gastos abiertos' se ha ampliado para incluir a estas diversas autoridades descentralizadas.

Hitos:

  1. Un manual, un video de instrucciones y un video de promoción. El manual se enviará a los municipios participantes. Los videos estarán disponibles en línea en los sitios web. http://openspending.nl/ y www.open-overheid.nl.
  2. Tres pilotos temáticos con gobiernos locales, para agregar contexto a los datos detallados de gastos abiertos. Un mínimo de tres gobiernos locales participarán en los pilotos. Los pilotos serán evaluados en un informe final. Los resultados de los pilotos también se publicarán en el sitio web: http://www.openspending.nl/.
  3. Dos talleres nacionales sobre 'Datos de gastos abiertos' (uno en 2016 y otro en 2017).

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de los Países Bajos (https://bit.ly/30UBDHL).

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo proporcionar más información sobre los ingresos y los gastos para hacer de Open Spending Detail Data el nuevo estándar para la transparencia financiera. Las instituciones líderes ayudaron a los gobiernos locales a divulgar su información financiera detallada en Openspending.nl. El compromiso incluyó tres hitos: 1) un manual, un video de instrucciones y un video de promoción; 2) tres pilotos temáticos con gobiernos locales para agregar contexto a los datos abiertos; 3) dos talleres nacionales.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

El manual se distribuyó entre todos los municipios y los videos instructivos y promocionales están en línea. Se realizó el primer taller nacional. El portal de gastos abiertos fue recompensado por OGP en diciembre de 2016. Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM Holanda 2016-2017.

Fin del plazo: sustancial

OSF recibió € 25,000 del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino para mejorar la calidad de los datos detallados de gastos abiertos, que es el objetivo principal de Milestone 2 que se completó. En el informe final sobre este proyecto, participaron 2017 y 2018, dos provincias y cinco municipios. Con esta actividad, OSF respondió a los comentarios de los usuarios de que necesitan un contexto más explicativo para los datos financieros. Para ser relevante para el derecho al desafío y los proyectos de presupuesto del vecindario, OSF descubrió que los datos de ubicación también debían agregarse. Ambas "lecciones aprendidas" cumplen con los deseos de las OSC y de los encuestados reflejados en el informe de mitad de período, que establece que las personas no solicitan más datos sino más información y explicaciones, para que puedan usar los datos. Esto significa que los pilotos, aunque aún no están técnicamente ampliados, han sido útiles para el aprendizaje. Nos dieron una idea de lo que hay que hacer para mejorar los pilotos.

Desde septiembre 2017, se produjo un revés en el despliegue de los pilotos. En abril 2018, OSF concluyó que el método que se utilizó en los pilotos para publicar datos detallados de gastos abiertos no era escalable. Fue laborioso y propenso a errores. Los datos no estaban estandarizados y carecían de contexto útil. Junto con las partes interesadas, OSF trabajó con la Oficina Central de Estadísticas para encontrar un método para desbloquear datos detallados de una manera más inteligente y estructurada para que aumente la escalabilidad y la usabilidad de la información. [23] Al momento de escribir, OSF informa en un correo electrónico al investigador de IRM que se espera una posible solución pronto.

Se realizó un taller en 22 May 2018. [24] El IRM no pudo identificar si se realizó un segundo taller, como se indica en el compromiso.

Durante el proceso de revisión de este informe, la institución líder señaló que un nuevo proyecto piloto sería financiado por el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino. Este proyecto abordaría los problemas encontrados durante la implementación de este compromiso. El nuevo proyecto piloto está liderado por Statistics Netherlands (CBS) y Open State Foundation. [25]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Aunque las agencias participantes pueden tener más datos públicos disponibles de mejor calidad, todavía se encuentra en una fase piloto, por lo que el alcance de los cambios en la práctica gubernamental es marginal en este momento. Si el proyecto tiene éxito y se lleva a cabo un despliegue a nivel nacional, los resultados y los efectos en la práctica del gobierno de revelar información financiera podrían ser mayores.

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción.

[23] Ilse Ambachtsheer, ibid.
[24] “Municipios del futuro apoya a los gobiernos locales”, gobiernos del futuro, https://bit.ly/3147h62.

Compromisos

  1. Presentar legislación sobre transparencia en el financiamiento de campañas.

    NL0039, 2020, Anticorrupción

  2. Crear un portal nacional para obtener resultados electorales transparentes

    NL0040, 2020, Anticorrupción

  3. Desarrollar e implementar una plataforma de participación digital a nivel local.

    NL0041, 2020, Toma de decisiones automatizada

  4. Hacer que la información FOIA esté disponible a través de la plataforma de datos abiertos

    NL0042, 2020, acceso a la información

  5. Fomentar la divulgación activa de información gubernamental

    NL0043, 2020, gobernanza regulatoria

  6. Implementar iniciativas de lenguaje sencillo

    NL0044, 2020, desarrollo de capacidades

  7. Determinar el equilibrio entre la confidencialidad del gobierno y el derecho de los ciudadanos a la información.

    NL0045, 2020, acceso a la información

  8. Capacitación de funcionarios públicos en divulgación activa

    NL0046, 2020, desarrollo de capacidades

  9. Desarrollar registro de seguimiento de contratos

    NL0047, 2020, Anticorrupción

  10. Concepto piloto de comunidades de datos abiertos

    NL0048, 2020, acceso a la información

  11. Incrementar la disponibilidad de software de código abierto

    NL0049, 2020, Toma de decisiones automatizada

  12. Mejorar la compra y el uso de algoritmos por parte del gobierno

    NL0050, 2020, Toma de decisiones automatizada

  13. Publicar quejas sobre servicios públicos como datos abiertos

    NL0051, 2020, acceso a la información

  14. Democracia digital local

    NL0028, 2018, E-Government

  15. Dilema Lógica

    NL0029, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Únete a la EITI

    NL0030, 2018, acceso a la información

  17. Algoritmos Abiertos

    NL0031, 2018, Toma de decisiones automatizada

  18. Toma de decisiones locales abiertas

    NL0032, 2018, acceso a la información

  19. Pilotos 'abiertos por diseño'

    NL0033, 2018, acceso a la información

  20. Contratación abierta

    NL0034, 2018, acceso a la información

  21. Parlamento abierto

    NL0035, 2018, Anticorrupción

  22. Open Government Standard y Dashboard

    NL0036, 2018, acceso a la información

  23. Red pionera para un gobierno abierto para municipios

    NL0037, 2018, desarrollo de capacidades

  24. Finanzas transparentes de partidos políticos

    NL0038, 2018, Anticorrupción

  25. Agenda Nacional de Datos Abiertos

    NL0019, 2016, acceso a la información

  26. Premio de datos abiertos de Stuiveling

    NL0020, 2016, acceso a la información

  27. Reutilización de datos abiertos de Groninga

    NL0021, 2016, acceso a la información

  28. Publicación de informes de investigación ministeriales

    NL0022, 2016, acceso a la información

  29. Datos detallados de gastos abiertos

    NL0023, 2016, acceso a la información

  30. Toma de decisiones de la autoridad local abierta

    NL0024, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública

    NL0025, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Solicitudes de libertad de información más fáciles

    NL0026, 2016, acceso a la información

  33. Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

    NL0027, 2016, acceso a la información

  34. Desarrollar y promover aún más la divulgación y el uso de datos abiertos

    NL0001, 2013, acceso a la información

  35. Aumente la transparencia financiera a través de un presupuesto abierto y experimentos con gastos abiertos y monitoreo del presupuesto

    NL0002, 2013, acceso a la información

  36. Casa abierta de representantes

    NL0003, 2013, E-Government

  37. Instrumentos para la integridad

    NL0004, 2013, Anticorrupción

  38. Renovar el calendario legislativo

    NL0005, 2013, acceso a la información

  39. Más consulta en línea

    NL0006, 2013, E-Government

  40. Más transparencia en la toma de decisiones a través del sitio web Volgdewet.Nl de seguimiento de legislación

    NL0007, 2013, acceso a la información

  41. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

    NL0008, 2013, acceso a la información

  42. De las reglas a la libertad

    NL0009, 2013, Participación pública

  43. Cambiar actitudes y procedimientos a través de un trabajo más inteligente y 'Public Server 2.0'

    NL0010, 2013, desarrollo de capacidades

  44. Coalición del agua

    NL0011, 2013, Participación pública

  45. Desarrollar e implementar una política de participación en el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.

    NL0012, 2013, Participación pública

  46. Haga que la información del gobierno sea accesible y fácil de encontrar

    NL0013, 2013, desarrollo de capacidades

  47. Hacer que los ciudadanos estén mejor informados y tengan más poder: inspección pública y corrección de información

    NL0014, 2013, E-Government

  48. Anuncios abiertos y notificaciones

    NL0015, 2013, E-Government

  49. Servicios públicos y la perspectiva del usuario

    NL0016, 2013, E-Government

  50. Designar categorías de información gubernamental para acceso activo

    NL0017, 2013, acceso a la información

  51. Repensar la gestión de la información y el acceso activo: cuatro proyectos piloto 'abiertos por diseño'

    NL0018, 2013, acceso a la información

Open Government Partnership