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Macedonia del Norte

Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia Doméstica (MK0163)

Descripción

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Macedonia del Norte 2021-2023

Ciclo del Plan de Acción: 2021

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia – Sector del Poder Judicial (tribunales y fiscalías), MLSP (Centros de Trabajo Social, Oficina de Trabajo Social), Ministerio del Interior (Sector de Análisis, Policía)

Institución(es) de apoyo: Ministerios/Agencias MISA OSC, sector privado, multilaterales y grupos de trabajo Asociación para la Emancipación, la Solidaridad y la Igualdad de las Mujeres – ESE

Áreas de política

Acceso a la justicia, Formaciones, Género, Violencia de Género, Inclusión, Judicial, Justicia, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión del Plan de Acción de Macedonia del Norte 2021-2023

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Sin datos

Implementación i

Finalización: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Qué problema público aborda el compromiso? Falta de transparencia y rendición de cuentas entre las instituciones competentes que intervienen en el sistema de protección contra la violencia de género contra las mujeres y la violencia doméstica, lo que contribuye a la protección ineficaz de las mujeres que sufrieron violencia doméstica por más tiempo. La ausencia de registros separados y adecuados sobre la violencia de género contra las mujeres y la violencia intrafamiliar es un problema sistémico que impide el seguimiento del estado actual de las cosas, la detección de tendencias y la adecuada planificación de leyes y políticas para la prevención y protección de las mujeres que sufrieron Violencia doméstica. Esto impide la identificación de problemas específicos que enfrentan las mujeres que sufrieron violencia doméstica con respecto al acceso a la justicia, lo que resulta en la adopción e implementación de leyes y políticas que no garantizan una protección efectiva contra la violencia doméstica. Si bien la violencia doméstica está regulada por la ley aprobada en 2004 y las instituciones competentes están legalmente obligadas a mantener registros separados sobre los casos de violencia doméstica, en la práctica no hay registros separados ni información pública sobre la situación de la violencia doméstica. El Capítulo IV, Art. 28 de la Ley de Prevención y Protección contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica estipula la obligación de establecer registros separados sobre violencia de género contra la mujer y violencia doméstica por parte de los ministerios, instituciones y LSGU pertinentes. Además, la ley prevé una obligación para el MLSP de estipular la forma y el contenido de la plantilla sobre la recopilación de datos entre las instituciones competentes, de acuerdo con el Ministro del Interior, el Ministro de Justicia y el Ministro de Salud. A pesar de estas obligaciones legales, la práctica muestra la ausencia de un sistema adecuado para la recopilación de datos y la publicación periódica de datos por parte de las instituciones mencionadas anteriormente. Los tribunales y las fiscalías no mantienen registros separados sobre casos civiles y penales relacionados con la violencia de género contra las mujeres y la violencia doméstica dentro del sistema existente (ACMIS) y no participan en la publicación periódica de datos y acciones tomadas por los jueces. Existen diferentes prácticas para el mantenimiento de registros en los tribunales con respecto a los procesos civiles para la emisión de medidas de protección temporal. Bajo ACMIS, la asignación de casos de violencia doméstica a un juez en particular no permite que este sea informado sobre otros procedimientos judiciales llevados por el mismo caso (lo cual es necesario para la adopción de un veredicto adecuado). Al mismo tiempo, no existe la posibilidad de buscar veredictos judiciales en casos de violencia doméstica en el portal judicial (sud.mk). La nueva ley5 no prevé una obligación para los juzgados y fiscalías de mantener registros separados sobre violencia de género contra las mujeres y violencia doméstica que podría facilitarse mediante una plantilla previamente diseñada, desarrollada y aprobada por el Ministerio de Justicia. El Ministerio del Interior no publica datos sobre casos de violencia doméstica registrados como actos delictivos, denuncias y faltas. Es importante señalar que, hace 10 años, el Ministerio del Interior tenía una práctica positiva de publicar datos trimestrales sobre violencia doméstica a nivel de sectores de asuntos internos. Asimismo, no existe un registro de agresores de violencia doméstica que informe al personal técnico de las instituciones competentes para actuar en casos de violencia de género contra las mujeres y violencia doméstica. Los SWC no cuentan con un sistema adecuado para la recopilación y publicación de datos. El sitio web del MLSP solo proporciona información sobre los casos denunciados en los meses de mayo y junio de 2020, pero estos son bastante generales y no permiten una descripción más detallada del estado de cosas con respecto a la violencia doméstica en el estado y las acciones tomadas por los SWC para proteger. Mujeres que sufrieron violencia intrafamiliar. Además, los últimos informes de desempeño de los centros de trabajo social publicados por la Dirección de Trabajo Social corresponden al año 2015. Incluso la Oficina ha establecido que los SWC no mantienen registros adecuados sobre los casos de violencia doméstica, es decir, existe una discrepancia en los datos obtenidos de la base de datos LIRIKUS y los datos recopilados por los cuestionarios distribuidos a los SWC. 5 Artículos 29 y 30 de la Ley de Prevención y Protección contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica (Gaceta Oficial núm. 08-524/1 del 27.01.2021) 93 Además, el público no tiene acceso a la información sobre las medidas temporales emitidas y ejecutadas para la protección contra la violencia doméstica, que sirve como mecanismo de prevención que afecta directamente la disminución de la tasa de violencia doméstica en la sociedad. .

Objetivo principal del compromiso El objetivo principal del compromiso es establecer registros separados sobre casos de violencia intrafamiliar por parte de los ministerios e instituciones competentes que intervienen en el sistema de protección. Además de mejorar la transparencia y rendición de cuentas de las instituciones, este compromiso también contribuirá a un mejor acceso a la justicia para las mujeres que sufrieron violencia doméstica, teniendo en cuenta que la recolección continua de datos unificados permitiría establecer las necesidades legales específicas de las víctimas, es decir serviría como base para la futura planificación, implementación, monitoreo y evaluación de políticas, leyes y prácticas. En eso, es importante señalar que las propuestas para mejorar el sistema de recopilación y publicación de datos sobre violencia doméstica se desarrollan sobre la base de experiencias relevantes de mujeres que sufrieron violencia doméstica, así como experiencias de profesionales de instituciones competentes. A continuación se presenta la elaboración de actividades y resultados esperados. 1. El sistema ACMIS en los tribunales se mejora con la introducción de registros separados sobre casos de violencia doméstica con datos desagregados sobre víctimas de violencia doméstica con el propósito de: • publicación periódica de datos sobre el número y tipo de casos, datos sobre víctimas por región (urbana/rural) ), comunidad étnica; • informar a los jueces sobre diferentes veredictos judiciales relacionados con el mismo caso de violencia doméstica que han sido o aún son llevados ante un tribunal competente (por ejemplo, el juez que actúe en procesos civiles para la emisión de medidas de protección temporal debe recibir información sobre el inicio paralelo de procesos penales en el mismo caso); • asignar a un mismo juez todos los procesos civiles relacionados con la violencia doméstica, por ejemplo, procesos de divorcio de matrimonio, derechos de custodia sobre los hijos y emisión de medidas de protección temporal; • publicación periódica de veredictos penales y civiles sobre la protección contra la violencia doméstica e introducción de la función de navegación por palabra clave “violencia doméstica”; • publicación periódica de datos disponibles públicamente sobre el número y tipo de solicitudes de exención del pago de tasas judiciales e impuestos, número y tipo de solicitudes aprobadas, monto de tasas judiciales e impuestos exentos; 2. Mayor apertura del tribunal mediante el nombramiento de un juez de turno (y taquígrafo) para la emisión de medidas de protección temporal durante los fines de semana y feriados. 94 3. Sistema promovido para la recopilación de datos sobre violencia doméstica en los CEE y la policía, con estadísticas desagregadas sobre víctimas y publicación periódica de información disponible públicamente sobre violencia doméstica. 4. El Ministerio del Interior debe revisar y mejorar las plantillas existentes (delitos penales, delitos menores y denuncias) a fin de recopilar datos más detallados sobre violencia doméstica relacionados con: número de delitos penales, delitos menores y denuncias; información básica sobre las víctimas (lugar de residencia urbano/rural; antecedentes educativos; situación laboral; comunidad étnica); información básica sobre los perpetradores de violencia doméstica, a fin de introducir registros separados y publicar datos sobre las tendencias con respecto a las solicitudes de cargos penales relacionados con “lesiones corporales” del artículo 130, párrafo 2 del Código Penal que han sido retirados y presentados de nuevo. Además, introducir el mantenimiento de registros separados y publicar datos sobre el número de medidas de protección urgentes tomadas por la policía y relacionadas con la “retirada de los perpetradores violentos del hogar y la emisión de órdenes de alejamiento”. • introducir un registro de perpetradores de violencia doméstica para informar a los expertos de las instituciones que toman medidas en casos de violencia doméstica; • publicación trimestral de datos por parte de los SWC sobre casos de violencia doméstica con datos desagregados sobre víctimas, número y tipo de medidas por región (urbana/rural) y comunidad étnica; • SWC para introducir registros separados en los casos que requieren la emisión de medidas temporales de protección y publicar regularmente datos sobre el número de tales casos, número de peticiones presentadas ante el tribunal y medidas temporales emitidas, para emitir documentos que confirmen que las medidas temporales están en vigor para las víctimas puedan presentar mociones ante el tribunal por sí mismas. 5.

¿Cómo contribuirá el compromiso a abordar el problema público? El establecimiento de registros separados sobre casos de violencia doméstica en todas las instituciones competentes contribuirá directamente a una mayor transparencia y rendición de cuentas de las instituciones. El sistema establecido para la recopilación de datos permitirá el seguimiento regular de la situación, la gestión adecuada de las necesidades de las víctimas y la planificación basada en pruebas de las políticas y leyes estatales.

¿De qué manera el compromiso es relevante para los valores de OGP? EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA TRANSPARENCIA porque permite acceder a nueva y mayor información, mejora la calidad de la información, mejora el acceso a la información pública, es decir, facilita el derecho a la información. EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA PARTICIPACIÓN CIVIL porque mejora las posibilidades y condiciones para la participación pública y el impacto en la toma de decisiones, crea o mejora el entorno propicio para la sociedad civil. EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS porque crea o mejora reglas, normas y mecanismos de rendición de cuentas para los funcionarios públicos.

Información adicional Presupuesto requerido/asegurado para la implementación del compromiso Es importante señalar que la implementación del compromiso propuesto no requiere fondos presupuestarios. Es decir, las actualizaciones del sistema existente para la recopilación de datos en los SWC (actividades 1, 3 y 4) requieren el inicio de procesos internos en los ministerios competentes, es decir, la definición de plantillas y su uso en la práctica. La implementación de la actividad 2, es decir, el nombramiento de un juez de turno para actuar en casos de violencia doméstica durante los fines de semana y días festivos, ya es una práctica establecida en varios juzgados básicos y la misma debería ser replicada por otros juzgados. Vínculo con otros programas gubernamentales, plan nacional de desarrollo u otros planes sectoriales/locales El compromiso está totalmente alineado con las estrategias y programas nacionales que rigen la igualdad de género a nivel internacional y regional. También está alineado con el plan de acción para la implementación del Convenio ratificado del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul). Enlace a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas Meta 16.3 de los ODS: Promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos Enlace a la Estrategia Anticorrupción, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, etc. los registros separados y la publicación regular de datos sobre violencia doméstica contribuyen directamente a la implementación de la meta 16.3 de los ODS: Promover el estado de derecho y la igualdad de acceso a la justicia para todos. En particular, la implementación de este objetivo de desarrollo sostenible en el estado requiere datos regulares sobre la situación con respecto a las categorías vulnerables de ciudadanos, incluidas las mujeres que sufrieron violencia doméstica. Dichos datos deben servir como línea de base para el desarrollo del plan nacional para la implementación de SDG16.3., es decir, un plan para la promoción del acceso a la justicia para grupos vulnerables de ciudadanos. En los últimos años, Association ESE y Coalition Margins, con el apoyo de Foundation Open Society – Macedonia (FOSM), han trabajado para acelerar el proceso de implementación del ODS 16.3 por parte del gobierno. En ese sentido, los esfuerzos de promoción están dirigidos al establecimiento de un sistema de recopilación de datos sobre la situación con respecto a los grupos vulnerables de ciudadanos.

No. Hito Indicadores Titular de la actividad Fecha de inicio Fecha de finalización 4.3.1 Organizar reuniones de trabajo para complementar el reglamento de los tribunales por parte del Ministerio de Justicia 1. Número de adiciones a las reglas de procedimientos judiciales 2. Número de adiciones a ACMIS MoJ Octubre de 2021 Diciembre de 2021 96 4.3.2 Registros separados y publicación trimestral de datos sobre casos judiciales de violencia doméstica 1. Número de casos penales y civiles 2. Número y tipo de veredictos judiciales Ministerio de Justicia/Tribunales básicos Junio ​​de 2022 Agosto de 2023 4.3.3 Designación de jueces de turno en todos los tribunales básicos 1. Número de jueces de turno designados Tribunales de Primera Instancia Octubre 2021 Diciembre 2022 4.3.4 Establecimiento de un grupo de trabajo y organización de reuniones de trabajo para revisar y modificar las plantillas pertinentes (infracciones penales, faltas y denuncias) utilizadas para la recopilación de datos por parte de la policía 1. Número de plantillas revisadas para la recopilación de datos sobre violencia doméstica utilizadas por la policía Ministerio del Interior (Sector de Análisis) Octubre de 2021 Marzo de 2022 4.3.5 Registros separados y publicación de datos sobre mociones por delitos penales: lesiones corporales (Art.130, párrafo 2 de la Código Penal) presentado y retirado; Actas separadas y publicación de datos sobre medida de protección “retirada del infractor del domicilio y orden de alejamiento” emitida y ejecutada 1. Número de infracciones penales, faltas y denuncias 2. Número de recursos por delito - lesiones corporales (Art.130, inciso 2 del Código Penal) publicados 3. Número de medidas de protección urgentes emitidas y aplicadas “retirada del perpetrador del hogar y órdenes de alejamiento” Ministerio del Interior (Sector de Análisis) Junio ​​de 2022 Agosto de 2023 97 4.3.6 Organización de reuniones de trabajo y coordinación con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud para el desarrollo de la recopilación de datos plantilla e informes trimestrales sobre violencia doméstica por parte de los CTS, incluida información detallada sobre la cantidad de casos en los que se necesitaron, mocionaron, modificaron, revocaron o extendieron medidas de protección temporal 1. Número de reuniones de trabajo realizadas para el desarrollo de la plantilla 2. Número de partes interesadas involucradas en el proceso de desarrollo de la plantilla de recopilación de datos MLSP (Oficina de Trabajo Social) Octubre de 2021 Marzo de 2022 4.3.7 Registros separados e informes trimestrales sobre el número de casos de violencia doméstica, e información detallada sobre el número de mociones para emisión, modificación o revocación de las medidas temporales de protección 1. Número de casos de violencia doméstica denunciados 2. Número de casos que incluyeron emisión, alteración o revocación de medidas de protección temporal MLSP, SWC (Oficina de Trabajo Social) Octubre 2021 Agosto 2023 4.3.8 Adopción de lineamientos sobre publicación regular obligatoria de datos sobre violencia doméstica por parte de la policía y SWC 1. Número de reuniones celebradas y directrices adoptadas para la presentación periódica de informes sobre casos de violencia doméstica 2. Número de expertos involucrados en el proceso de adopción de lineamientos Ministerio del Interior (Sector de Análisis) MLSP (Oficina de Trabajo Social) Marzo de 2022 Mayo de 2022 4.3.9 Creación de un sistema electrónico para la recopilación e intercambio de datos entre los CSA, los tribunales, la policía y las instituciones de salud en relación con las medidas de protección temporal 1. Número de pruebas 2. Número de cambios técnicos y adiciones 3.

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 4.3: Acceso a la justicia para mujeres que sufrieron violencia intrafamiliar

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: sustancial

[Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Política Social, Ministerio del Interior, Asociación de Juzgados de Primera Instancia para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de la Mujer, Centros de Bienestar Social]

Para una descripción completa del compromiso, ver Compromiso 4.3 en el plan de acción aquí.

Contexto y objetivos:

Este compromiso mejora el acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia doméstica. Lo logrará principalmente a través de la mejora de las prácticas de recopilación y publicación de datos de las instituciones públicas (ministerios, tribunales y el Ministerio Público) y la policía sobre casos y víctimas de violencia doméstica. El Ministerio de Justicia (MoJ) adoptará los estatutos prescritos por la ley e introducirá registros separados sobre casos de violencia doméstica con datos desagregados sobre víctimas de violencia doméstica en los tribunales y en la Fiscalía General y los tribunales y los fiscales recopilarán y harán los datos disponibles públicamente. Esto implicará la publicación de datos sobre el número y tipo de casos, datos sobre víctimas por región y comunidad étnica. Los juzgados y el Ministerio Público también publicarán las sentencias penales y civiles de protección contra la violencia doméstica y publicarán los datos de los recursos de exención del pago de tasas e impuestos, recursos aprobados, monto de las tasas judiciales e impuestos exentos. Los Centros de Bienestar Social (SWC) introducirán registros separados sobre los casos que requieran la emisión de medidas temporales de protección y publicarán datos sobre dichos casos.

El Ministerio del Interior (MoI) revisará las plantillas existentes utilizadas para la recopilación de datos por parte de la policía (delitos penales, delitos menores y denuncias) y ampliará el alcance de los datos recopilados. El Ministerio del Interior también introducirá registros separados sobre las mociones por el delito penal de "lesiones corporales" e introducirá registros separados sobre las medidas de protección que se emitan y se hagan cumplir. El Ministerio de Trabajo y Política Social (MLSP) creará un sistema electrónico para la recopilación e intercambio de datos entre los CSA, los tribunales, la policía y las instituciones de salud con respecto a las medidas de protección temporal. El MLSP y el Ministerio del Interior adoptarán directrices sobre la publicación periódica obligatoria de datos sobre violencia doméstica por parte de la policía y los SWC. Por último, los tribunales designarán jueces para dictar medidas de protección temporal durante los fines de semana y feriados.

Actualmente, los datos sobre casos de violencia doméstica no están disponibles en un formato unificado ni se publican periódicamente, aunque algunas instituciones mantienen la información internamente. Si bien los tribunales recopilan datos, no existe una práctica sistematizada en la recopilación de pruebas de violencia familiar y no existen registros para estos casos. Esto dificulta que los tribunales busquen información sobre estos casos. [ 142 ] La información pública de este compromiso incluirá sexo, edad, educación, nacionalidad, empleo, lugar de residencia (ciudad o pueblo) y relación con el delincuente. Cada institución recopilará datos de acuerdo con el tipo de trabajo que realiza. Por ejemplo, los tribunales recopilarán datos sobre la cantidad de casos, veredictos y medidas de protección temporal agregando notas complementarias que indiquen casos de violencia doméstica. Los datos de todas las instituciones se actualizarán trimestralmente. [ 143 ]

Según la ley de prevención y protección contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, [ 144 ] el MLSP asumirá la responsabilidad de los datos pertinentes de las instituciones involucradas en la protección de las víctimas de la violencia doméstica utilizando la plataforma nacional para la interoperabilidad, la Autopista de la Información de Macedonia, para el análisis y el procesamiento estadístico. Los tribunales y las fiscalías son responsables de llevar registros separados sobre los casos de violencia de género contra las mujeres y las víctimas de violencia doméstica.

El compromiso fue propuesto por ESE. Si bien hubo discusiones activas con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y el MLSP sobre su alcance, el compromiso fue aceptado en el plan de acción propuesto. [ 145 ] El compromiso es relevante para el valor de transparencia de OGP, ya que mejorará las prácticas de publicación de datos del gobierno relacionadas con casos de violencia doméstica. Los hitos son verificables y el compromiso proporciona detalles sobre qué datos se publicarán.

Potencial de resultados: Sustancial

Este compromiso brindará a las instituciones públicas y al sector justicia un panorama más completo sobre los procedimientos legales y administrativos que utilizan las víctimas para buscar protección. La sincronización completa de los datos ayudará a las instituciones públicas, los tribunales y la policía a identificar tendencias y mejorar la forma en que manejan estos casos y brindan protección legal a las víctimas. Por lo tanto, este compromiso brindará a los tribunales una mejor comprensión de si hay múltiples casos que se están llevando a cabo al mismo tiempo para las víctimas de violencia doméstica (penal y civil). [ 146 ] Los tribunales intercambiarán información dentro del sistema y estarán al tanto si hay varios casos para la misma víctima, como un caso penal contra el perpetrador, un caso de divorcio, un caso de orden de restricción o un caso de custodia. Esto puede mejorar significativamente el procesamiento de casos. Por ejemplo, si se solicita una orden de restricción y el tribunal ve que hay un caso penal pendiente que involucra a las mismas partes, el tribunal puede emitir la orden más rápidamente. Los datos también ayudarán a la policía a monitorear los casos en los que la víctima retira los cargos y, en última instancia, a reducir la discrepancia entre el número de casos iniciados y el número de casos terminados. Además, la identificación de problemas específicos que enfrentan las víctimas con respecto al acceso a la justicia podría resultar en políticas que aseguren mejor la protección efectiva contra la violencia doméstica.

Hasta ahora, ha habido poca información sobre la efectividad general de las medidas legales existentes en Macedonia del Norte con respecto a los casos de violencia doméstica. La sociedad civil tendrá, por primera vez, acceso a información más completa y actualizada sobre la naturaleza de los casos, la demografía de las víctimas y las medidas preventivas tomadas por las instituciones públicas y el sector justicia. [ 147 ] Esto permitirá a la sociedad civil seguir mejor las acciones tomadas por todas las instituciones involucradas y comprender mejor los desafíos que enfrentan las víctimas de violencia doméstica al buscar protección legal. Para los SWC, un sistema de datos sistematizados ayudará a emitir medidas de protección temporales de manera más eficiente y monitorear de manera más efectiva la ejecución de estas medidas en la práctica. Finalmente, un mejor mantenimiento de registros y recopilación de datos por parte del MLSP, los tribunales, el Ministerio Público y la policía podría facilitar un manejo más rápido y eficiente de los casos y, en última instancia, proteger a las víctimas de daños mayores. Así, este compromiso también beneficia a las víctimas de violencia doméstica.

Otras actividades bajo este compromiso también podrían ser importantes. Si bien algunos tribunales tienen jueces de turno, esto es voluntario; es necesario que esto se convierta en un requisito oficial para cada tribunal. Tener un juez de turno para casos de violencia doméstica en cada tribunal (incluso durante las noches y los fines de semana) proporcionará una protección más rápida y eficiente para las víctimas. La policía establecerá el registro de perpetradores de violencia doméstica, ya que el objetivo es que las instituciones y los tribunales lo utilicen para tomar decisiones para proteger a las víctimas de manera más rápida y en diferentes procedimientos judiciales.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Un representante de ESE confía en que este compromiso se implementará con éxito, siempre que haya suficiente financiamiento. [ 148 ] El apoyo de la sociedad civil durante la implementación será importante para garantizar resultados sólidos. El grupo de trabajo planificado para desarrollar plantillas de informes estará compuesto por representantes del Ministerio de Justicia (coordinador), el Ministerio del Interior, el MLSP y el ESE, y se consultará a otras OSC durante la implementación. Hay margen para mejorar el equilibrio de los miembros, ya que puede haber demasiados miembros del MLSP, lo que puede afectar la productividad del grupo. [ 149 ] También puede haber otros desafíos, en particular con respecto a la falta de educación entre la policía, los SWC, los tribunales, el Ministerio Público y otras instituciones involucradas. ESE trabajará con estas instituciones a través de capacitaciones y talleres.

Este compromiso aborda un tema importante en la intersección de género y justicia, uno que rara vez se ve en los planes de acción de OGP, pero que se ha vuelto aún más destacado durante la pandemia de COVID-19. No obstante, un desafío clave, una mejor gestión de datos, es solo un primer paso para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas. Esto requiere que las partes interesadas diseñen de manera proactiva los mecanismos de justicia de manera que lleguen y funcionen para las víctimas y sus circunstancias. También es importante garantizar que los datos recopilados se utilicen para determinar los servicios de justicia necesarios para las víctimas de violencia doméstica. Estos enfoques centrados en las personas para el diseño de los servicios de justicia tienen un impacto en la apertura del gobierno.

El IRM recomienda los siguientes pasos siguientes:

Formalizar el trabajo de las partes interesadas en torno a la recopilación y sincronización de datos.. El siguiente paso para este compromiso es recopilar los datos relevantes e intercambiar información entre instituciones. Este compromiso requerirá una estrecha coordinación y comunicación entre los ministerios, los tribunales, el Ministerio Público, la policía, los SWC y las OSC en torno a la recopilación de datos y los informes trimestrales. Por lo tanto, puede ser beneficioso para estas partes interesadas formalizar su trabajo y establecer un comité único que supervise la implementación del compromiso. Por ejemplo, en el plan de acción 2018-2020 de Uruguay, el gobierno y la sociedad civil establecieron un observatorio para documentar cómo se están utilizando los recursos públicos en violencia de género y agilizar los estándares para las agencias que trabajan en esta área. [ 150 ]

Implementar altos estándares para la gestión de datos, incluido el abordaje de posibles problemas de privacidad de datos.. Se necesitan altos estándares para la gestión de estos datos y la protección de la privacidad de las personas es de máxima preocupación. Deben existir protocolos para salvaguardar la privacidad de las víctimas y de quienes denuncian los casos para que no haya información que pueda revelar la identidad de las personas involucradas. Todo el personal que maneje estos datos debe estar debidamente capacitado en estos protocolos. Finalmente, las partes interesadas podrían coordinar sus esfuerzos con los involucrados en el Compromiso 3.6 (trata de personas). Puede haber una superposición entre los casos de violencia doméstica y trata de personas, particularmente en lo que respecta a las víctimas infantiles, lo que podría ayudar a las autoridades a investigarlos.

Ir más allá de la transparencia y la gestión de datos mejorando el acceso de las víctimas a los mecanismos de justicia. Si bien la transparencia y la gestión de los casos de violencia doméstica son fundamentales, Macedonia del Norte podría incorporar mecanismos para mejorar la responsabilidad pública en estos casos. Como ejemplo, Serbia está creando una plataforma en su plan de acción 2020-2022 para que las personas denuncien la violencia doméstica que involucra a niños, que las autoridades deben abordar e informar sobre su progreso. [ 151 ] Además, durante la implementación, las partes interesadas podrían unirse a grupos de mujeres, grupos de justicia y actores gubernamentales relevantes para revisar el desempeño del sector de justicia en casos de violencia doméstica (como la tasa de enjuiciamientos y casos no resueltos).

Considere el uso de tribunales especializados y unidades policiales para enjuiciar la violencia doméstica.. La violencia doméstica a menudo implica una interseccionalidad con el género, la edad, la discapacidad, la ubicación, los ingresos y la condición de minoría. Esto puede convertirse en una desventaja acumulativa para acceder a la justicia. Por ejemplo, las mujeres con discapacidad y de la comunidad gitana podrían tener menos acceso a los servicios sociales y los sistemas de apoyo que una persona que sea exclusivamente mujer, discapacitada o gitana.

Desarrollar y fomentar procesos alternativos para resolver los casos de violencia doméstica de manera más expedita y justa. Incluso cuando existen tribunales especializados, el acceso puede ser difícil o indeseable para las víctimas, ya sea por el costo (si dependen del apoyo financiero de su pareja), el miedo a las represalias o el miedo a las demoras. Macedonia del Norte podría considerar la adopción de mecanismos de justicia alternativos, como programas de asistentes legales comunitarios o mecanismos de resolución de disputas para resolver casos de violencia doméstica. Como ejemplo, Argentina creó el Cuerpo de Abogados Víctimas de Violencia de Género para promover mejores respuestas a nivel nacional. Brinda acceso oportuno a asesoramiento y apoyo legal gratuito y de calidad, y conecta a las víctimas con un grupo de abogados especializados, sensibles al género y conocedores. El Cuerpo es un esfuerzo conjunto del gobierno, las asociaciones profesionales y la sociedad civil. [ 152 ] En su plan de acción 2014-2016, Irlanda se comprometió a fomentar la resolución alternativa de disputas para acelerar el proceso de resolución de problemas legales. [ 153 ] Además, la Unidad de Apoyo de OGP puede conectar a las partes interesadas en Macedonia del Norte con organizaciones como la Organización de Derecho Internacional para el Desarrollo para analizar más ejemplos de mecanismos alternativos de resolución.

Explore cómo la pandemia de COVID-19 y otros fenómenos sociales impactan la violencia doméstica. Ciertos fenómenos y eventos sociales (como los eventos deportivos) pueden aumentar la violencia doméstica. La demanda mundial de asistencia judicial por parte de las víctimas de violencia doméstica ha aumentado durante la pandemia de COVID-19. [ 154 ] La sociedad civil y los SWC en Macedonia del Norte podrían usar los datos de este compromiso para investigar cómo los eventos sociales impactan la violencia doméstica y los remedios que han surgido. Macedonia del Norte también podría explorar formas de llegar a las víctimas durante las pandemias. En Croacia, el Ministerio del Interior y el Centro de Protección de Niños y Jóvenes de Zagreb lanzaron una campaña para alentar la denuncia del creciente número de casos de violencia doméstica durante la pandemia. [ 155 ]

[ 142 ] Stojan Misev (ESE), entrevista del IRM, 3 de marzo de 2022.
[ 143 ] Ibíd.
[ 144 ] Gobierno de Macedonia del Norte, Ley No. 08-524/1, Boletín Oficial de la República de Macedonia del Norte, No. 21, (29 de enero de 2021).
[ 145 ] Misev, entrevista.
[ 146 ] Ibíd.
[ 147 ] Ibíd.
[ 148 ] Ibíd.
[ 149 ] Ibíd.
[ 150 ] OGP, “Uruguay: Datos abiertos sobre violencia de género (UY0103)” (2018), https://www.opengovpartnership.org/members/uruguay/commitments/UY0103/.
[ 151 ] OGP, “Serbia: desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños (RS0049)” (2020), https://www.opengovpartnership.org/members/serbia/commitments/RS0049/.
[ 152 ] El Grupo de Alto Nivel sobre Justicia para las Mujeres, Informe del Grupo de Alto Nivel Justicia para las Mujeres (ONU Mujeres, IDLO, Banco Mundial y Grupo de Trabajo sobre Justicia, marzo de 2019), 58, https://www.justice.sdg16.plus/_files/ugd/6c192f_b931d73c685f47808922b29c241394f6.pdf
[ 153 ] OGP, “Irlanda: Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos (IE0033)” (2016), https://www.opengovpartnership.org/members/ireland/commitments/IE0033/.
[ 154 ] UNFPA y otros, Impacto de la pandemia de COVID-19 en la planificación familiar y la eliminación de la violencia de género, la mutilación genital femenina y el matrimonio infantil (Abril de 2020), https://www.unfpa.org/resources/impact-covid-19-pandemic-family-planning-and-ending-gender-based-violence-female-genital.
[ 155 ] Centro de Protección de Niños y Jóvenes de Zagreb, “Kampanja 'Iza Vrata': Prepoznaj Miju u svom ulazu i nazovi 192” [Campaña 'Detrás de la puerta': reconoce a Mia en tu entrada y llama al 192] (YouTube, 10 de abril de 2020), https://www.youtube.com/watch?v=hYPX8QwwzB8

Compromisos

Open Government Partnership