Transparencia y Seguimiento de la Alimentación Escolar a Nivel Local (PY0085)

Breve descripción del Compromiso: Desarrollar e implementar un proyecto piloto de transparencia y seguimiento ciudadano del proceso de distribución de alimentos escolares a nivel local en una gobernación departamental.

¿Cuál es el problema que el Compromiso busca abordar? La utilización de los recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) entregados a los gobiernos locales para el Programa de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) ha significado una enorme cantidad de recursos, que como es de público conocimiento , han sido dilapidados en varios gobiernos locales. La falta de control ciudadano a través de las cooperativas escolares (ACES) y de un sistema de distribución transparente han permitido llegar a este estado. Asimismo, se ha demostrado que la ausencia de comedor escolar en las escuelas contribuye a la deserción escolar y limita el aprendizaje de los niños.

¿Qué es el Compromiso? Desarrollar un sistema de seguimiento del proceso de distribución de alimentos escolares en las escuelas públicas, de manera que la información esté disponible a este nivel de detalle. La idea es tener un piloto que pueda ser escalable y pueda extenderse a más escuelas y que el MEC se apropie de esta herramienta de monitoreo, fortaleciendo el derecho de acceso a la información pública y la interacción con la ciudadanía, a través de: 1) La creación e implementación de una plataforma que facilita el acceso a la información pública sobre los recursos de FONACIDE, la merienda y merienda escolar disponibles. 2) La encuesta a la población beneficiada por FONACIDE del Gobierno de Misiones. 3) Elaboración y difusión del Manual de Alimentación Escolar para las cooperativas escolares. 4) Verificación de la calidad de los alimentos recibidos de acuerdo con la socialización del Manual.

¿Cómo contribuirás a resolver el problema? La disponibilidad, más un sistema de denuncias y el trabajo de seguimiento de las cooperativas escolares. Los beneficiarios directos, los niños y las cooperativas serán consultados y capacitados para monitorear mejor la calidad de los alimentos que reciben. La escalabilidad implica que debe ser un proyecto a nivel nacional que pueda ser apropiado por el MEC como ente rector de la alimentación escolar, desde el estado central.

¿Por qué es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante a los valores de OGP ya que fortalecerá la transparencia y el acceso a la información pública y generará mayores oportunidades de rendición de cuentas y participación de las Comisiones Escolares y ACES, generando interacción con la comunidad escolar que profundizará el vínculo de calidad de la alimentación que los niños y niñas recibir. Plataforma con la información disponible, a través de la apropiación del Gobierno y la actualización permanente de la información.

Información adicional La propuesta de Compromiso se vincula a los siguientes Planes: Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 - PND 2030 Eje Estratégico Líneas Transversales REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL B- GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE 1.2. Brindar servicios sociales de calidad Programas y proyectos en políticas sociales PND 2030 Objetivo de Desarrollo Sostenible 2030 - ODS 2030 FIN DE LA POBREZA ODS 4. EDUCACIÓN DE CALIDAD ODS 16. PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS

Metas y/o hitos principales (Hitos con fecha verificable | Fecha de inicio - Fecha de finalización)

Reuniones de diseño de software para la plataforma (4 reuniones con Gobernación, Aces y supervisión) Diciembre 2022 Diciembre 2023

Control de la cantidad de raciones recibidas por cada una de las 24 escuelas (verificación de documentos de adjudicación, actas de recepción de raciones por parte de los directores de cada escuela). Diciembre 2022 Abril 2023

Aplicación y análisis de una encuesta a niños sobre la entrega y calidad de la alimentación escolar (240 niños encuestados de la población de 24 escuelas de Misiones). Diciembre 2022 Diciembre 2023

Socialización de información sobre el nivel de satisfacción (reuniones con el Secretario de Educación de la Gobernación, ACES y Supervisores). diciembre 2022 febrero 2023

Reuniones con cooperativas escolares para diseñar un manual de alimentación escolar. diciembre 2022 febrero 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 16. Transparencia y monitoreo ciudadano del alimento escolar a nivel local

• Verificable: Sí
• ¿Tiene perspectiva de gobierno abierta? Si
• Potencial para obtener resultados: Sustancial

Agencia implementadora: Gobernación del Departamento de Misiones y el – Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO)

Contexto y objetivos:

Los fondos para alimentos escolares que se asignan a través de FONACIDE “se distribuyen de acuerdo al criterio de territorios afectados por las represas hidroeléctricas, por lo tanto el monto recibido por las gobernaciones y municipios no tiene ningún tipo de vínculo con las necesidades de esos territorios en cuanto a cantidad de escuelas, alumnos ni situación socioeconómica en general. De esta manera los departamentos más pobres del país terminan recibiendo menos dinero para alimentación escolar. Las gobernaciones de Misiones, Cordillera y Caaguazú manifiestan como principal inconveniente que los recursos que reciben son insuficientes para brindar una cobertura durante todo el período escolar” [ 29 ].

El compromiso tiene como objetivo generar información y capacidad que permita mejorar el proceso de distribución del alimento escolar a nivel local en una gobernación departamental. Ordenar y simplificar la información sobre los servicios, tiene el potencial de ser una estrategia beneficiosa para que las personas puedan acceder a ellos de manera más fácil y conveniente.

A diferencia de lo que sucede en la mayor parte de los compromisos de este PAGA, esta propuesta fue el resultado de un proceso de cocreación entre la organización CEAMSO, la Gobernación del Departamento de Misiones y el Estado. [ 30 ] De acuerdo a lo manifestado por Raúl Quiñonez de CEAMSO, esta es la primera vez que se incluye un compromiso de este tipo en planos de acción, lo que, a su criterio, dificulta determinar el potencial de los resultados.

La participación de ambas partes en la construcción de este compromiso es un indicador positivo de una voluntad conjunta para abordar la problemática y buscar soluciones efectivas.

Al fortalecer la transparencia y el acceso a la información sobre el proceso de entrega de alimentos, se pretende promover la rendición de cuentas y brindar la oportunidad de que las comisiones escolares y las Asociaciones de Cooperación Escolar (ACES) participen activamente en el monitoreo y la evaluación de la calidad de los alimentos.

Potencial para alcanzar resultados: Sustancial

El potencial esencialmente para generar resultados del compromiso radica en los productos concretos que se pretenden, la plataforma y el manual de uso, pero también en el involucramiento de los distintos actores: gobernación, cooperativas, sociedad civil y la población destinataria. A través de este compromiso, se busca generar un ambiente propicio para la participación ciudadana, donde las voces de las y los estudiantes, padres, madres y docentes sean escuchadas y tengan un impacto en la mejora de la calidad de los alimentos escolares.

El involucramiento de las dos agencias implementadoras es esencial para alcanzar los resultados porque:

• CEAMSO es una asociación que se destaca por su dedicación y esfuerzo en la consecución de este compromiso. ^{[ 31 ]}. A través de diversas acciones, como la capacitación de padres y madres de alumnos/as en temas relacionados con la alimentación de niños, niñas y adolescentes, han logrado integrar de manera exitosa la participación ciudadana y la tecnología para poder llevar a cabo una clara concientización. en materia de alimentación en gente joven. Esto ha implicado una activa participación de las autoridades locales y una colaboración efectiva entre diversas instituciones.
• La gobernación como ente implementador del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) entregada a los gobiernos locales para el Programa de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) es clave para el éxito del proyecto, esencialmente por su capacidad de implementar. cambios en los procesos y ejecución de la política.

El compromiso también cuenta con la manifestación de interés de múltiples actores: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ACES y Asociación de Padres de las escuelas involucradas en Misiones. [ 32 ].

Considerando los antecedentes en las prácticas de prestación de servicio de alimentación escolar a través de este fondo, esta herramienta de seguimiento podría ser importante para que las gobernaciones puedan verificar la adjudicación, recepción y provisión por medio de consultas con docentes y exalumnos. [ 33 ].

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación.

Del sitio oficial de CEAMSO surge que el desarrollo de la plataforma es el resultado de una colaboración con el PNUD y se encuentra funcionando [ 34 ]. Es decir, que actualmente el proyecto cuenta con financiamiento. Sin embargo, si se prevé escalar el proyecto a otras gobernaciones, el IRM recomienda incluir para el mediano plazo la planificación de sostenibilidad de la herramienta, tanto en términos presupuestarios como definición de obligaciones y responsabilidades de las partes involucradas.

El compromiso no prevé el monitoreo a los resultados arrojados por la herramienta, por lo que se recomienda diseñar un plan que permita el correcto seguimiento del proyecto y retroalimentación de las y los usuarios. A partir de esto, las entidades involucradas podrán hacer los ajustes necesarios para la implementación del compromiso, pero también para eventualmente escalar el proyecto en caso de resultar exitoso.