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Filipinas

Implementar EITI (PH0061)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Filipinas 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Finanzas (DOF) Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) Departamento de Energía (DOE) Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) Unión de Autoridades Locales de Filipinas ( ULAP) Consejo de Coordinación de la Industria Minera (MICC)

Instituciones de apoyo: Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) Departamento de Energía (DOE) Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) Unión de Autoridades Locales de Filipinas (ULAP) Consejo Coordinador de la Industria Minera (MICC)

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Beneficiarios reales, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Industrias extractivas, Género, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Datos Abiertos, Sector privado, La contratación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es el problema que aborda el compromiso?

La implementación de la EITI en Filipinas ha contribuido a los esfuerzos para evitar que la "maldición de los recursos" afecte al país. La "maldición de los recursos" se refiere a la situación paradójica en la que los países, a pesar de tener abundantes recursos naturales, manifiestan un aumento de la pobreza y un menor crecimiento y desarrollo económico.

Más específicamente, PH-EITI ha tratado de abordar los siguientes problemas en el manejo de recursos naturales, entre otros:
● Necesidad de más transparencia y responsabilidad en las industrias extractivas;
● Falta de comprensión sobre cómo funcionan las industrias extractivas;
● Falta de datos contradictorios sobre los impuestos y otros montos pagados o aportados por empresas extractivas y recaudados por el gobierno (tanto nacional como local), así como sobre los beneficios recibidos por las comunidades de las actividades extractivas; y
● Conflicto / tensión entre los interesados.

A través de EITI, el estándar global para la gobernanza abierta y responsable de los recursos de petróleo, gas y minerales, se han logrado avances significativos en las áreas de disponibilidad pública de datos e información de los extractos, la participación de los interesados ​​y la reforma de políticas en los extractos. Seis años después de su inicio, la implementación del EITI en Filipinas continúa ampliando la cobertura de divulgación de datos, amplía la participación de las partes interesadas y fomenta la utilización de datos para la creación de recomendaciones de políticas y planes de desarrollo destinados en última instancia a lograr el desarrollo sostenible, no solo a nivel nacional sino más aún a nivel de comunidades.

Sin embargo, la implementación del EITI ha implicado gastar recursos considerables, particularmente en la producción de informes anuales completos, que requieren, entre otros costos, los servicios de un administrador independiente y la impresión de copias del informe voluminoso. Además, los desafíos en la financiación y la adquisición han socavado la producción de informes y sus posibles beneficios e impacto. Estos han pedido medidas y mecanismos para garantizar la sostenibilidad de la transparencia de los extractivos. Sin sostenibilidad, tanto las ganancias como el potencial del EITI se verían atrofiados, revertidos o de otra manera desperdiciados. Este problema, aunque no es único, presenta una oportunidad para generar enfoques y modelos de sostenibilidad que aseguren mejor el logro de objetivos a largo plazo.

¿Cuál es el compromiso?

El DOF se compromete a institucionalizar la transparencia y la rendición de cuentas en las industrias extractivas al incorporar la implementación de EITI en Filipinas.

La integración del EITI implica la creación y emisión de políticas, y el desarrollo de sistemas basados ​​en la web que llevarán a cabo la divulgación sistemática (para reemplazar la publicación tradicional) de datos e información sobre las industrias extractivas en el país (minería, petróleo y gas). Los datos extractivos incluyen requisitos bajo el Estándar EITI de 2019, como la transparencia del contrato, los pagos de la empresa al gobierno, la titularidad real y los datos sobre medio ambiente y género, entre otros.

Además, la integración busca mejorar el papel y mantener las operaciones y actividades (análisis de datos, investigación, creación de recomendaciones de políticas, divulgación y comunicaciones) del Grupo de múltiples partes interesadas.

Sobre divulgación sistemática e integración:
Cabe señalar que el EITI tiene una metodología sólida pero flexible para revelar los pagos de la compañía y los ingresos del gobierno del petróleo, el gas y la minería, así como otra información sobre el sector extractivo, como información sobre el marco legal y el régimen fiscal, las prácticas de licencia, el estado -propiedades propias, producción, exportaciones, etc. Cada país implementador crea su propio proceso EITI adaptado a las necesidades específicas del país. Esto implica definir el alcance de la información que se publicará y explorar cómo la divulgación de información sobre el sector extractivo puede integrarse en los portales gubernamentales y empresariales para complementar y fortalecer los esfuerzos más amplios para mejorar la gobernanza del sector extractivo.

Hasta la fecha, la mayoría de la información requerida por el Estándar EITI para ser revelada se ha recopilado y hecho público a través de los Informes EITI. En la reunión de la Junta del EITI en febrero de 2018, la Junta del EITI acordó un conjunto de recomendaciones sobre el fomento de la divulgación sistemática. El Estándar EITI permite a los países implementadores revelar la información requerida por el Estándar EITI a través de sistemas de informes gubernamentales y corporativos de rutina, como sitios web, informes anuales, etc. Los informes se utilizan para abordar las lagunas y preocupaciones sobre la calidad de los datos. Los países implementadores podrían seguir publicando informes anuales del EITI que recopilan y analizan información de fuentes primarias para hacer que esta información sea más accesible y comprensible, especialmente para las partes interesadas que no tienen acceso a la información en línea ”.

La divulgación sistemática significa que los requisitos de divulgación de la EITI se cumplen a través de informes rutinarios y públicos de la compañía y del gobierno. Esto podría incluir permitir el acceso a los datos del EITI a través de informes financieros públicos, informes anuales de empresas o agencias gubernamentales, portales de información y otras iniciativas de datos abiertos y libertad de información. Una preocupación clave será garantizar que los datos publicados sean completos y confiables.

Esto debe incluir una explicación de los procedimientos subyacentes de auditoría y aseguramiento a los que los datos han estado sujetos, con acceso público a la documentación de respaldo. La integración se refiere al proceso para lograr este objetivo, que puede incluir medidas provisionales, proyectos piloto y otras actividades de desarrollo de capacidades.

Consulte el Plan de acción para conocer las actividades clave


Compromisos

  1. Participación ciudadana en el gobierno local

    PH0056, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Participación en el desarrollo del turismo local.

    PH0057, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Programa de insumos de educación básica

    PH0058, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Portal de datos abiertos

    PH0059, 2019, acceso a la información

  5. Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura

    PH0060, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Implementar EITI

    PH0061, 2019, acceso a la información

  7. Ley de aprobación de la libertad de información

    PH0062, 2019, acceso a la información

  8. Inclusión laboral y resolución de disputas

    PH0063, 2019, Acceso a la justicia

  9. Programa participativo de salud y nutrición infantil

    PH0064, 2019, Género

  10. Representación indígena en los consejos legislativos locales

    PH0065, 2019, Gobierno electrónico

  11. Publicación de datos de contratación abierta

    PH0066, 2019, acceso a la información

  12. Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU

    PH0042, 2017, acceso a la información

  13. Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales

    PH0043, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Facilidad para hacer negocios: competitividad

    PH0044, 2017, Legislación y regulación

  15. Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)

    PH0045, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Auditoría Participativa Ciudadana)

    PH0046, 2017, anticorrupción

  17. Centro de Quejas de Ciudadanos 8888

    PH0047, 2017, Participación pública

  18. Mecanismo de retroalimentación del gobierno

    PH0048, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Legislación de acceso a la información

    PH0049, 2017, acceso a la información

  20. Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional

    PH0050, 2017, acceso a la información

  21. Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria

    PH0051, 2017, acceso a la información

  22. Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas

    PH0052, 2017, anticorrupción

  23. Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres

    PH0053, 2017, acceso a la información

  24. Desarrollo de refugios para familias de colonos informales

    PH0054, 2017, acceso a la información

  25. Procesos legislativos locales abiertos

    PH0055, 2017, Gobierno electrónico

  26. Ley de ATI

    PH0029, 2015, acceso a la información

  27. Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales

    PH0030, 2015, Apertura fiscal

  28. Datos Abiertos

    PH0031, 2015, acceso a la información

  29. Transparencia de las industrias extractivas

    PH0032, 2015, anticorrupción

  30. Compromiso de las OSC en la auditoría pública

    PH0033, 2015, bucles de retroalimentación y medidas de responsabilidad social

  31. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local

    PH0034, 2015, Apertura fiscal

  32. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria

    PH0035, 2015, desarrollo de capacidades

  33. Mejorando la prestación de servicios públicos

    PH0036, 2015, Participación pública

  34. Mejora del rendimiento de los gobernantes locales

    PH0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0038, 2015, Sector privado

  36. Competitividad del gobierno local

    PH0039, 2015, acceso a la información

  37. Diálogo del sector público y privado

    PH0040, 2015, Sector privado

  38. Mejorando la responsabilidad corporativa

    PH0041, 2015, Sector privado

  39. Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional

    PH0020, 2013, Gobierno electrónico

  40. Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes

    PH0021, 2013, acceso a la información

  41. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública

    PH0022, 2013, Participación pública

  42. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local

    PH0023, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Mejorar el sistema de contratación pública

    PH0024, 2013, anticorrupción

  44. Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local

    PH0025, 2013, Apertura fiscal

  45. Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto

    PH0026, 2013, acceso a la información

  46. Compromiso destacado Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva

    PH0027, 2013, anticorrupción

  47. Compromiso destacado Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0028, 2013, Sector privado

  48. Divulgar presupuestos ejecutivos

    PH0001, 2011, Apertura fiscal

  49. Iniciativa de acceso a la información

    PH0002, 2011, acceso a la información

  50. Compromiso más amplio de las OSC

    PH0003, 2011, Participación pública

  51. Hoja de ruta del presupuesto participativo

    PH0004, 2011, Apertura fiscal

  52. Reducción de la pobreza local

    PH0005, 2011, Subnacional

  53. Fondo de empoderamiento

    PH0006, 2011, desarrollo de capacidades

  54. Audiencia social

    PH0007, 2011, Participación pública

  55. Rendimiento basado en resultados

    PH0008, 2011, desarrollo de capacidades

  56. Presupuestación basada en el rendimiento

    PH0009, 2011, desarrollo de capacidades

  57. Cartas Ciudadanas

    PH0010, 2011, desarrollo de capacidades

  58. De Auditoría Interna

    PH0011, 2011, anticorrupción

  59. Portal único de información

    PH0012, 2011, acceso a la información

  60. Sistema Integrado de Gestión Financiera

    PH0013, 2011, Gobierno electrónico

  61. Licitación electrónica

    PH0014, 2011, anticorrupción

  62. Tarjetas de compras

    PH0015, 2011, anticorrupción

  63. Sistema de información de mano de obra

    PH0016, 2011, Gobierno electrónico

  64. Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)

    PH0017, 2011, Participación pública

  65. e-TAILS

    PH0018, 2011, Gobierno electrónico

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Apertura fiscal

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