Promoción del acceso a la información (PT0017)

¿Cuál es el problema abordado por el compromiso? Necesidad de incrementar el régimen de acceso a la información administrativa y ambiental (LADA), establecido por la Ley 26/2016 de 22 de agosto, que tiene, a la fecha de aprobación del II NAP, 49 registros de Oficiales de Acceso a la Información (RAI). También es necesario incrementar la información sobre la organización del Estado a través de la promoción del Sistema de Información de las Organizaciones del Estado (SIOE).

Cual es el compromiso? El compromiso tiene como objetivo promover, entre la ciudadanía, el acceso a la información sobre el SIOE y potenciar la implementación de la Ley 26/2016, de 22 de agosto. En este sentido, incrementar el volumen y la calidad de la información accesible a los ciudadanos con el fin de salvaguardar su derecho básico de acceso a la información.

¿Cómo contribuye el compromiso a la solución del problema identificado? ● Mayor transparencia y acceso a la información; ● Promoción de la participación ciudadana; ● Acercar el Estado al Ciudadano; ● Prevención de fenómenos como fake news y populismo.

¿Por qué el compromiso es relevante para los valores de OGP? En cuanto a promover la participación, ya que sensibiliza a la ciudadanía y estimula la transparencia sobre los servicios públicos.

Descripción de los resultados esperados ● Identificación de los responsables del acceso a la información administrativa y ambiental en el sitio web institucional de todas las entidades públicas elegibles; ● Sensibilización sobre la LADA y buenas prácticas para poner la información a disposición de diferentes públicos, incluidos los agentes públicos; ● Apoyar la mejora de la interfaz SIOE; ● Impulsar las acciones de comunicación y difusión del SIOE, entre los grupos de edad más jóvenes, a través de la implicación de las escuelas e instituciones de educación superior.

Macro actividades Fecha de inicio Fecha de finalización 1. Determinar la identificación de todas las personas responsables del acceso a la información administrativa y ambiental en los sitios web institucionales de todas las entidades públicas elegibles. Septiembre 2021 Diciembre 2021 2. Desarrollar una campaña de sensibilización sobre la LADA y buenas prácticas para poner la información a disposición de diferentes públicos, incluidos los funcionarios públicos. Enero 2022 Junio ​​2022 3. Desarrollar una campaña de comunicación centrada en las funcionalidades del SIOE, especialmente dirigida a escuelas e instituciones de educación superior, promoviendo su uso por parte del público más joven. Enero 2022 Junio ​​2023 4. Asegurar la mejora del SIOE por los desarrollos reportados por la DGAEP cuando se implementó el compromiso # 5 en el 1er NAP. Marzo de 2022 Junio ​​de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 9: Promover la ciudadanía mejorando el acceso a la información

Informe de resultados

Compromiso 9. Promover la ciudadanía mejorando el acceso a la información

Este compromiso tenía como objetivo mejorar el acceso a la información administrativa y ambiental mediante la designación de un punto focal en cada entidad pública (tal y como prevé la Ley 26/2016, de 22 de agosto). ^{[ 82 ]}) y mediante la mejora y difusión del portal web del Sistema de Información de Organismos del Estado (SIOE). Un grupo de trabajo específico supervisó la implementación del compromiso, en el que participaron la CADA y la Dirección General de Administración y Empleo Público (DGAEP). ^{[ 83 ]}

El compromiso tuvo un cumplimiento limitado. ^{[ 84 ]} Los hitos 1 y 2 buscaron garantizar que todas las entidades públicas designen un Responsable de Acceso a la Información (RAI), lo publiciten en sus respectivos sitios web y realicen una campaña de concientización. ^{[ 85 ]} Al momento de redactar este artículo, se habían registrado 257 RAI en el portal de CADA, frente a los 49 RAI registrados antes de que comenzara el compromiso. ^{[ 86 ]} Si bien se trata de una tendencia positiva que marca un alejamiento de los incumplimientos anteriores y refleja el impulso que dio CADA a las entidades públicas a través de su campaña de información y difusión, los primeros resultados son moderados, considerando que hay cerca de 6,000 entidades públicas existentes. ^{[ 87 ]} Actualmente, se está construyendo una red de RAI y se espera que las entidades públicas continúen designando sus RAI durante los próximos meses. ^{[ 88 ]}

La misión de CADA es construir una cultura de transparencia dentro de la administración pública, pero sus poderes son limitados. Como la responsabilidad de designar a las personas encargadas del acceso a la información recae en última instancia en las propias entidades públicas, lograr los resultados esperados del compromiso no dependió exclusivamente de CADA. ^{[ 89 ]} Antes del impulso de este compromiso, el hecho de que la legislación portuguesa no prevea ninguna sanción a las entidades por no designar puntos focales de acceso a la información explica en parte por qué pocas lo han hecho desde la adopción de la ley. ^{[ 90 ]}

En un avance positivo, se espera que la colaboración entre CADA y organizaciones de la sociedad civil, que comenzó como parte de acciones de información y difusión dirigidas a entidades públicas, continúe en proyectos relacionados como la revisión de la ley de acceso a la información. ^{[ 91 ]}

Para los hitos 3 y 4, la DGAEP, institución responsable del SIOE, informó sobre los avances en el nuevo sistema y portal. Las mejoras, guiadas por un grupo de trabajo técnico, consistieron en una nueva interfaz diseñada para mejorar la usabilidad y accesibilidad para los ciudadanos comunes, la provisión de información más detallada y actualizada con frecuencia, medidas reforzadas de seguridad y protección de la privacidad, y la posibilidad de que los ciudadanos accedan a sus datos profesionales utilizando el documento nacional de identidad. Sin embargo, la DGAEP reconoció que el sistema aún se encuentra en fase de prueba. ^{[ 92 ]} La sociedad civil considera que aún falta desarrollar el SIOE y hacerlo más fácil de usar. ^{[ 93 ]}

La DGAEP retrasó la campaña de comunicación dirigida a escuelas e instituciones de educación superior para difundir las funcionalidades del SIOE hasta que concluya el proceso de reformulación del SIOE, que éste sea robusto, plenamente funcional y efectivamente utilizado por las entidades públicas. ^{[ 94 ]} Los representantes de la sociedad civil manifestaron que mantuvieron reuniones con CADA pero no directamente con representantes de la DGAEP, lo que dificultó el seguimiento y la evaluación de resultados. ^{[ 95 ]} La implementación de los hitos 3 y 4 continuará más allá del alcance del ciclo del plan de acción.