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Uruguay

Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales (UY0125)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación (DINEM) y la Agencia de Gobierno y Sociedad de la Información (AGESIC).

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Desarrollo de capacidades, Inclusión económica, Sector educativo, Sexo, Violencia de Género, Salud, Inclusión, Trabajo, Ordenación del Territorio y del Territorio, Medios y Telecomunicaciones, Datos Abiertos, Servicio público de entrega, Tecnología científica, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Juventud (adolescentes)

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: octubre 2018 a diciembre 2019.
Institución o actor responsable de la implementación: el Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES), la Dirección Nacional de Monitoreo y Evaluación (DINEM) y la Agencia de Gobierno y Sociedad de la Información (AGESIC).
Nuevo compromiso.
Tema: Desarrollo social - Inclusión social
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Para publicar, en un formato de datos abierto, una base de datos de más de 1600
indicadores sobre bienestar y derechos económicos, sociales y culturales,
refiriéndose a: contexto sociodemográfico, educación, salud, pobreza
e ingresos, trabajo y empleo, macroeconomía y público.
gasto social, medio ambiente, seguridad ciudadana, vivienda y
hábitat, TIC, protección social y seguridad y uso del tiempo.
Se realizan esfuerzos para garantizar que el conjunto de indicadores incluya un
Visión transversal de los procesos de desigualdad e inequidad. Esta
de manera, siempre y cuando las principales fuentes de información así lo admitan, el
diferentes dimensiones que se han delineado con enfoques transversales
que evidencian las principales brechas en el acceso de la población a los derechos.
Por lo tanto, el sistema de indicadores incorporará lo siguiente
enfoques:
 Ciclo de vida (centrado en la primera infancia, infancia media
y adolescencia, juventud y vejez)
 Género (se implementa el Sistema de Información de Género
en el marco del Observatorio Social)
 Étnico y racial (con un enfoque en la población de africanos
descendencia)
 Socioeconómico (con un enfoque en las brechas en el desempeño
entre diferentes estratos de ingresos y la población que vive en
pobreza)
 Territorial
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
El problema actual es la dispersión existente de
información sobre las áreas descritas. También aborda el
indisponibilidad o limitación de los formatos en los que se encuentra la información
generalmente ofrecido. Estas limitaciones hacen que sea difícil para los ciudadanos
dar seguimiento a los compromisos asumidos por el Estado en relación
a los derechos económicos, sociales y culturales.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Publicar este amplio conjunto de indicadores sobre bienestar y
Los derechos económicos, sociales y culturales, en un formato abierto,
mejorar el acceso a esta información por parte de la población en general
y por actores especializados en particular (periodismo, academia,
educación, etc.). En particular, el desarrollo previsto
Permitir aumentar los usos de la información publicada.
permitiendo nuevos usos y formas de presentar información,
descentralizado del Portal del Observatorio Social.
Sobre esa base, acceso a información técnica y confiable sobre
El desempeño de Uruguay en el área económica, social y cultural.
Se fomentan los derechos.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Publicar este tipo de información en formatos abiertos representa un
esfuerzo por desarrollar una cultura de transparencia y rendición de cuentas, mientras
promoviendo la implementación de actores múltiples y participativos
iniciativas para monitorear y cuestionar las acciones del Estado.
Información Adicional
El compromiso forma parte del plan de datos abiertos del Observatorio de Programas e Indicadores.
del Ministerio de Desarrollo Social, cuyo objetivo es contribuir a construir una información
sistema que permite comprender la situación social de nuestro país y el conjunto
de beneficios sociales ofrecidos por el Estado uruguayo.
Actualmente, el Observatorio Social gestiona y actualiza un sistema de indicadores sociales que
brinda información sobre el nivel de progreso de Uruguay en términos económicos, sociales y
derechos culturales de su población. Puede consultar un conjunto de más de 1600 indicadores
accediendo al portal del Observatorio.
La gestión de este sistema de indicadores implica la explotación e integración en un
Sitio único de varias fuentes de información de nuestro Sistema Estadístico Nacional. Algunos que
Vale la pena mencionar son:
- Encuesta continua de hogares (INE)
- Censos de población, hogares y viviendas (INE)
- Encuesta nacional sobre adolescencia y juventud (INE-MIDES)
- Encuesta de Nutrición, Desarrollo Infantil y Salud (INE-MIDES-Udelar)
- Encuesta sobre violencia de género y generada (INE-MIDES-INAU-MSP-AUCI-MIUNFPA)
- Registros presupuestarios nacionales (CGN-MEF)
- Sistema de Cuentas Nacionales (BCU)
- Sistema Integrado de Información Social (múltiples agencias)
- Registros de estadísticas vitales (MSP)
- registros administrativos de MIDES
- Observatorio sobre violencia y delincuencia (Ministerio del Interior)
Los indicadores integrados en el Observatorio Social se gestionan a través de este sistema y
están construidos de tal manera que solo se pueden consumir como datos masivos. El propósito de esto
El compromiso es publicar el conjunto de indicadores del Observatorio Social en formato de datos abiertos.
El enfoque de derechos humanos plantea que el objetivo final de cualquier política pública debe ser el
disfrute de los derechos de las personas. Dentro de este marco, los titulares de derechos y los titulares de deberes son
establecido. El Estado se presenta como un actor clave, en la medida en que tiene obligaciones como responsable y
ejecutor de derechos. El Estado tiene la obligación de respetar (abstenerse de impedir el ejercicio
de derechos), proteger (evitar que terceros reduzcan los derechos de los sujetos legales) y
promover (hacer efectivo) el acceso a los derechos.
La adopción de un enfoque basado en los derechos también implica adoptar la amplia gama de derechos humanos.
instrumentos, consagrados a nivel internacional y ratificados a nivel nacional, como el
marco regulatorio para la acción pública. Al mismo tiempo, implica adherirse a algunos
principios para la acción del Estado, como la igualdad y la no discriminación, la realización progresiva
y no regresión en el acceso a los derechos, promoción de la participación y transparencia y
responsabilidad, entre otros.
Complementar el marco regulatorio y los principios conceptuales para la acción pública.
proporcionado por el enfoque basado en los derechos, la Agenda 2030 para conjuntos de desarrollo sostenible
establecer prioridades y objetivos a corto y mediano plazo para la acción.
Frente a un marco de acción como el proporcionado por el enfoque basado en los derechos y el
Agenda 2030, es extremadamente importante desarrollar herramientas que permitan una amplia y multi-actor
seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por los Estados. Para publicar un
Una base de datos de indicadores como la propuesta en este compromiso es una importante
contribución a este respecto.
Por un lado, el conjunto de indicadores está estrechamente relacionado con los derechos consagrados en el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) 8
, a la vez que presenta una visión general centrada en la igualdad y el acceso a los derechos de los grupos vulnerables. En
Además, los indicadores también están estrechamente relacionados con varios de los objetivos establecidos.
fuera de la agenda 2030. Sin ignorar la conexión con otros objetivos, debería ser
señaló especialmente que los indicadores que se publicarán están en línea con: SDG 1: Fin de la pobreza,
SDG 2: hambre cero, SDG 3: buena salud y bienestar, SDG 4: educación de calidad, SDG 5:
Igualdad de género, SDG 6: Agua limpia y saneamiento, SDG 8: Trabajo decente y económico
crecimiento, ODS 10: reducción de las desigualdades.
Finalmente, publicar este tipo de información en formatos abiertos representa un esfuerzo para desarrollar un
cultura de transparencia y responsabilidad, al tiempo que promueve la implementación de actores múltiples
e iniciativas participativas para monitorear y cuestionar las acciones del Estado.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Realizar un estudio de los procesos de producción de indicadores.
y el diseño del Bienestar y Economía, Social y Cultural
Base de datos de indicadores de derechos.
Octubre 2018 Diciembre 2018
Publicar el Bienestar y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Base de datos de indicadores integrada y disponible en Social
Portal del Observatorio y el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.
Enero 2019 Junio ​​2019
Llevar a cabo al menos dos actividades para promover el uso de datos por
actores relevantes (periodistas, estudiantes, sociedad civil, investigadores,
entre otros).
Julio 2019 Diciembre 2019

8

Adoptada y ratificada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966
Información de contacto
Dirección Nacional de Monitoreo y Evaluación (DINEM)
Nombre de la persona responsable Juan Pablo Labat (DINEM-MIDES)
Título, Departamento Director Nacional de Monitoreo y
Evaluación - MIDES /
Dirección de correo electrónico y número de teléfono jlabat@mides.gub.uy / 2400 0302 ext.
1357
Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Manuel Piriz
Título, Departamento Observatorio Social Director, DINEM
MIDES
Dirección de correo electrónico y número de teléfono manpiriz@mides.gub.uy
AGESICO
Nombre de la persona responsable Virginia Pardo (AGESIC)
Título, Director del Departamento del Área de Ciudadanía Digital -
AGESIC /
Dirección de correo electrónico y número de teléfono virginia.pardo@agesic.gub.uy
Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Ninoschka Dante
Título, Gerente de la División de Gobierno Abierto del Departamento
Dirección de correo electrónico y número de teléfono ninoschka.dante@agesic.gub.uy

Resumen de estado intermedio de IRM

Equidad, desarrollo y ciudadanía

27. Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Disponibilizar en formato de datos abiertos una base de más de 1600 indicadores sobre bienestar y derechos económicos, sociales y culturales, referidos a las siguientes áreas: Contexto sociodemográfico, Educación, Salud, Pobreza e ingresos, Trabajo y empleo, Macroeconomía y gasto público social, Medio ambiente, Seguridad ciudadana, Vivienda y hábitat, TIC, Protección y Seguridad Social y Uso del tiempo.

Se procura que el conjunto de indicadores incorpora de forma transversal una mirada sobre los procesos de inequidad y desigualdad. De forma, siempre que las fuentes de información primarias lo admitan, las distintas dimensiones reseñadas transversalicen enfoques que evidencian las principales brechas en el acceso a los derechos de la población.

Los hitos de este compromiso son:

  • Realizar estudio de procesos de producción de indicadores y diseño de Base de Indicadores de Bienestar y Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
  • Publicar base de Indicadores de Bienestar y Derechos Económicos, Sociales y Culturales construidos y disponibles en el portal del Observatorio Social y Catálogo Nacional de Datos Abiertos.
  • Desarrollar al menos dos actividades de fomento del uso de los datos por parte de actores de relevancia (periodismo, estudiantes, sociedad civil, investigadores / as, entre otros).

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Octubre 2018 Fecha de término: Diciembre 2019             

Contexto y objetivos

Hasta el momento de creación de este compromiso la información e indicadores en el área de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales que publica el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en el Observatorio Social [ 115 ] no estaba disponible en formato abierto, por lo que su reutilización no era posible. El Observatorio Social es un sistema de información sobre la provisión pública en materia de bienestar y de la realidad social nacional que integra en un mismo sitio indicadores de diversas fuentes de información del Sistema Nacional de Estadísticas. [ 116 ].

El objetivo del compromiso es poner a disposición en formato de datos abiertos más de 1.600 indicadores disponibles en el Observatorio Social, sobre contexto sociodemográfico, educación, salud, pobreza e ingresos, trabajo y empleo, macroeconomía, gasto público social, medio ambiente, seguridad ciudadana , vivienda y hábitat, tecnologías de la información y comunicación, seguridad social y uso del tiempo.

La persona de referencia [ 117 ] Se describe que en el marco de este compromiso se implementa un proceso informático por el cual los indicadores que se suben al Observatorio, con el formato requerido por este sistema, se convierte automáticamente en un formato abierto y son consumidos por el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. “Con este nuevo formato, entre otras cosas, es posible desarrollar nuevas aplicaciones que consuman la información de esos indicadores (algo que con el observatorio actual no es sencillamente realizable)”.

De acuerdo con lo manifestado por la persona referente, el proyecto no responde a una demanda específica, pero sí han tenido muestras de interés que de alguna manera. Un experto de la organización DATA [ 118 ] consultado al respecto, consideró que es un gran avance poner a disposición más de 1.600 conjuntos de datos abiertos de indicadores sociales en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos, tomando en cuenta además que no son solo indicadores del MIDES, sino también de otros organismos como el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) que no sube sus datos al Catálogo Nacional. El experto recalcó la importancia del Catálogo, no como mero visualizador de información para el público, pero como fuente oficial centralizada de datos que cumple con un estándar de calidad para intermediarios de información.

Las acciones propuestas en el marco de este compromiso son lo suficientemente específicas como para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente. Las investigadoras de IRM consideran que la publicación de indicadores sociales en datos abiertos y la propuesta de generar instancias para el fomento de uso de datos por otros actores fuera del Estado, es de un impacto moderado. Para concebir como de impacto transformador sería necesario incluir otras acciones tendientes no solo a difundir o fomentar el uso, sino a generar funcionalidades o aplicaciones con esos datos para facilitar su comprensión y utilización por parte de la ciudadanía. Para obtener la visión de la sociedad civil se envió consulta a las personas referentes que participaron en algunas de las mesas de cocreación del plan de acción, pero no se había obtenido respuesta al cierre de este informe [ 119 ].

Siguientes pasos

Este compromiso se desarrolla en el marco de una política de información y transparencia del MIDES, por lo que su actualización y continuidad está garantizada en tanto la política se mantiene. Para continuar profundizando en lo que respeta a la reutilización de los datos que se abrieron, se hace necesario una labor de promoción para dar a conocer los distintos conjuntos de datos. También se recomienda trabajar en generar instancias de cocreación de herramientas o aplicaciones, vinculando a los actores del sector de la sociedad civil, academia, sector privado, medios de comunicación, etc.que puedan estar interesados ​​en el seguimiento o monitoreo de los resultados de las políticas estatales

[ 115 ] Ver: http://observatoriosocial.mides.gub.uy/portal/
[ 116 ] Integra, entre otras, las siguientes fuentes: Encuesta Continua de Hogares (INE); Censos de Población, Hogares y Viviendas (INE); Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud (INE-MIDES); Encuesta de Nutrición, Desarrollo Infantil y Salud (INE-MIDES-Udelar); Encuesta de Violencia Basada en Género y Generaciones (INE-MIDES-INAU-MSP-AUCI-MI-UNFPA); Registro de Presupuesto Nacional (CGN-MEF); Sistema de Cuentas Nacionales (BCU); Sistema de Información Integrada del Área Social (múltiples organismos); Registros de estadísticas vitales (MSP); Registros administrativos del MIDES; Observatorio de violencia y criminalidad (Ministerio del Interior).
[ 117 ] Consulta realizada a Manuel Píriz, DINEM-MIDES, 24/4/2019
[ 118 ] Entrevista realizada a Daniel Carranza, DATA, 15/3/2019
[ 119 ] Consulta enviada a la Asociación Nacional de ONG (ANONG), en marzo y abril de 2019

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership