La filantropía puede catalizar un movimiento de gobierno abierto
La siguiente publicación es uno de los nueve artículos publicados para un suplemento especial, Gobierno innovador en un escenario global, producido para el Open Government Partnership en el Stanford Social Innovation Review (SSIR) Para ver la publicación original, visite el Sitio web de SSIR.
La fase inicial de Open Government Partnership (OGP) ilustra cómo la financiación filantrópica puede catalizar y ayudar a construir sectores. En septiembre, 2010, un pequeño grupo de organizaciones privadas, bajo los auspicios de la Iniciativa de Transparencia y Responsabilidad, un colaborador de donantes que incluye financiadores como Red Omidyar, Open Society Foundations, Fundación William y Flora Hewlett, Fundación Ford, y Hivos (así como dos importantes ONG internacionales, Asociación Internacional de Presupuesto y Instituto de vigilancia de ingresos): Reconoció la oportunidad que OGP presentó. Respaldaron a los reformadores del gobierno y de la sociedad civil con fondos, conexiones y apoyo intelectual. Este compromiso del donante fue vital para dar a los instigadores de OGP la validación externa y la confianza que necesitaban para llevar la idea a toda máquina.
OGP fue iniciado por los Estados Unidos, Brasil y otros seis gobiernos internacionales, y el apoyo filantrópico temprano y flexible ayudó a garantizar la plena participación de la sociedad civil, a nivel mundial, y su eventual representación en la estructura de gobierno de OGP. Las innumerables constelaciones y comunidades de práctica que conforman el sector global de gobierno abierto son fascinantes y objeto de muy poco estudio. Hay más de una docena de comunidades de práctica distintas relacionadas con el gobierno abierto: activistas de la libertad de información, fanáticos de los datos abiertos, fanáticos de la transparencia fiscal, monitores de la prestación de servicios, defensores de la reforma del sector financiero y muchos más. (Una buena descripción general está disponible en el TransparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más y el sitio web de Accountability Initiative). Muchas, aunque no todas, de estas comunidades de práctica han desarrollado sus propias iniciativas de establecimiento de estándares internacionales, un tanto aisladas. El resultado neto es una verdadera sopa de letras de iniciativas internacionales: EITI, IATI, GIFT, META, COST, ODC. Todos están dedicados a aumentar la transparencia, la participación y la rendición de cuentas en sus subsectores específicos (petróleo, gas, minería, presupuestos, medicina, construcción, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...). OGP en sí no es un organismo de establecimiento de estándares. Proporciona un foro para que los emisores de estándares lo utilicen como gancho de políticas para su trabajo. Ha proporcionado, en palabras de John Wonderlich, director de políticas de la Fundación Sunlight, una “pelota blanda” a la comunidad de la sociedad civil, para desarrollar nuevas normas y estándares de gobierno abierto y dinamizar los existentes. Los grupos de la sociedad civil que buscan construir, o están a punto de desarrollar, normas internacionales pueden hacerlo y luego trabajar con los gobiernos para incluir estas normas en sus open government partnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más plan de acción.
A finales de 2012, OGP está contribuyendo al establecimiento de normas internacionales sobre gobierno abierto de cuatro maneras.
Primero, los gobiernos están utilizando OGP para adherirse a los estándares existentes. Por ejemplo, Estados Unidos, Ucrania y Colombia se convirtieron en signatarios del Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) como parte de sus planes de acción de OGP. Estados Unidos también se convirtió en signatario del Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda (IATI) como parte de su plan de acciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto.... De hecho, EITI ha recibido un interés significativo de los países de OGP, cuyos gobiernos están firmando y comprometiéndose a progresar en la implementación de EITI como parte de sus planes de acción nacionales.
En segundo lugar, OGP está dinamizando la discusión global de gobierno abierto, lo que lleva a la creación y desarrollo de nuevas normas y estándares. los Iniciativa global para la transparencia fiscal (GIFT), cuyo objetivo es desarrollar estándares relacionados con la transparencia presupuestaria y la participación de los ciudadanos en el proceso presupuestario, se inspiró directamente en OGP e incluye a dos miembros destacados del gobierno de OGP (Brasil y Filipinas) en su grupo de administradores fundadores. El Open Data Charter (ODC) tiene como objetivo proporcionar una herramienta para que la sociedad civil pueda comparar los numerosos compromisos de datos abiertos que salen de OGP, así como para los reformadores del gobierno que desarrollan, a un ritmo frenético, nuevas iniciativas de datos abiertos.
En tercer lugar, OGP está comenzando a influir en los organismos y grupos de establecimiento de normas a gran escala. El Panel de Alto Nivel sobre la agenda de desarrollo posterior a 2015 (el replanteamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio) está copresidido por tres gobiernos prominentes de OGP: Indonesia, el Reino Unido y Liberia. La sociedad civil y los gobiernos han hablado de un enfoque de los Objetivos de Desarrollo Abierto para "abrir" el proceso liderado por la ONU. Dentro de G8, G20 y la OCDE, los gobiernos de OGP están haciendo campaña e interactuando con la sociedad civil en nuevas formas de impulsar "el poder de la apertura".
Por último y de manera fascinante, OGP está desarrollando estándares de abajo hacia arriba de maneras que aún no podemos imaginar. A medida que los gobiernos de 58 asuman cientos de compromisos, las normas saldrán a la superficie. Si los gobiernos de 25 comienzan a instituir presupuestos ciudadanos, como lo hizo recientemente el gobierno de Filipinas, surgirá una nueva forma para que los gobiernos se comprometan con los ciudadanos. Estamos presenciando una increíble variedad de iniciativas internacionales, y OGP las está energizando y poniendo en práctica. En el fondo, OGP tiene la promesa de reunir a estas innumerables comunidades y construir un verdadero movimiento de gobierno abierto global. El desafío de la comunidad filantrópica ahora es catalizar esta innovación mientras se construye un sector unido y resistir la tentación de financiar en silos.