Espacio de reforma a seguir: fortalecimiento de las medidas anticorrupción en el Reino Unido

Esta serie fue escrita en consulta con los capítulos de Transparencia Internacional en cada país. Las reformas descritas en esta serie se basan en áreas prioritarias identificadas en el Plan Enlaces Rotos de 2022. reporte, que fue escrito con el apoyo de la Barómetro de datos globales (BGF) y el Red de Datos para el Desarrollo, basado en datos de la encuesta del BGF.

Como uno de los gobiernos fundadores de OGP, el Reino Unido (RU) ha sido un líder firme en reformas innovadoras de gobierno abierto y anticorrupción. Al mismo tiempo, han surgido preocupaciones sobre los riesgos persistentes de corrupción en áreas como adquisición de equipos de protección personal y normas en la vida pública, junto con cuestiones centrales de la corrupción transnacional, como propiedad extranjera de bienes inmuebles y litigio estratégico contra la participación pública (SLAPP). 

En 2013, el Reino Unido se convirtió en el primer país en hacer una Compromiso OGP sobre la transparencia de los beneficiarios finales. Este compromiso condujo a la creación de un registro de beneficiarios reales y provocó un 'efecto dominó' de muchos más miembros de OGP que eligen avanzar titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más reformas en sus propios países.

Desde ese primer compromiso, el Reino Unido ha seguido demostrando su dedicación a diversos esfuerzos anticorrupción. En septiembre de 2021, el Reino Unido, junto con OGP y Open Ownership, convocó a la Grupo de Liderazgo de Propiedad Beneficiosa, y su más reciente plan de acción de OGP de 2021-2023 incluyó compromisos para mejorar las prácticas de contratación abierta y abordar el financiamiento ilícito internacional. En 2022, el gobierno del Reino Unido aprobado la implementación de la Estándar de datos de propiedad beneficiosa para la recopilación, uso e intercambio de datos sobre beneficiarios reales.

Pero cuestiones como el blanqueo de dinero y los flujos financieros ilícitos están lejos de resolverse en el Reino Unido. Tras la invasión rusa de Ucrania, la atención se centró en el blanqueo de ganancias ilícitas a través de propiedades del Reino Unido. El gobierno del Reino Unido respondió estableciendo un “Registro de Entidades en el Extranjero” en 2022, que exige que las empresas extranjeras que poseen propiedades en el Reino Unido identifiquen a sus beneficiarios reales, con la esperanza de erradicar el dinero sucio en el sector inmobiliario del Reino Unido.

Mientras el Reino Unido co-crea su sexto OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Con la sociedad civil, las reformas anticorrupción siguen siendo un foco de atención. Beneficiario real y cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, en particular, son dos áreas que las partes interesadas han identificado como maduras para una mayor reforma. A continuación se ofrece una mirada más cercana a las oportunidades potenciales en estas áreas.

• Transparencia del beneficiario final: El Reino Unido ha impulsado reformas sobre los beneficiarios reales en tres de sus últimos cuatro planes de acción de OGP. Informe de enlaces rotos de 2022 de OGP destaca muchas mejoras potenciales que podrían ser el foco de un nuevo compromiso de beneficiarios reales, incluida la exigencia de información más detallada sobre los intereses de los beneficiarios o la mejora de la interoperabilidad con otros conjuntos de datos clave, como la contratación pública. Transparencia Internacional Reino Unido mantiene que se necesita más transparencia en torno a los beneficiarios de fideicomisos que poseen o controlan empresas registradas, propiedades o entidades extranjeras, y espera que esto forme parte del próximo plan de acción del Reino Unido.
• Transparencia del lobby: En 2014, el Reino Unido aprobó una importante acto de cabildeo. La ley ha sido controvertida y algunos dicen que deja lagunas en áreas clave y otros argumentan que ha tenido un efecto escalofriante. El acceso al gobierno –por parte de cabilderos, donantes y otros intereses creados– no es actualmente equitativo en el Reino Unido. Transparencia Internacional Reino Unido sigue interesada en dos áreas adicionales de reforma: 1) fortalecer los estándares mínimos para cumplir con las descripciones; y 2) ampliar las obligaciones de presentación de informes para que abarquen el cabildeo informal y se apliquen a todos los lobistas, en lugar de sólo a los lobistas consultores. En sus primeros cinco planes de acción de OGP, el Reino Unido no asumió ningún compromiso relacionado con la transparencia del lobby, pero no está solo. menos de una cuarta parte de los países de OGP han hecho un esfuerzo relacionado con el lobby compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta.... 

Quizás eso cambie en el próximo plan de acción del Reino Unido. En julio 2023, el partido gobernante del Reino Unido se comprometió públicamente a realizar una serie de mejoras en el régimen de transparencia del lobby, incluida la introducción de una base de datos única para los resultados de transparencia y la mejora de la calidad de la información revelada sobre las reuniones de lobby. Aún no se ha establecido un cronograma para su implementación. Estrechamente relacionado con este tema, la Red de Gobierno Abierto del Reino Unido, Transparencia Internacional del Reino Unido y sus socios están interesados ​​en que el Gobierno convoque un grupo de trabajo de organizaciones de la sociedad civil, expertos y funcionarios gubernamentales para avanzar en el trabajo de mejora de los estándares públicos y la rendición de cuentas.  

¿Cuál de estas reformas anticorrupción se incluirá en el sexto plan de acción de OGP del Reino Unido? Ya sea dentro o fuera del proceso de OGP, ¿cómo abordará el Reino Unido estas prioridades de la sociedad civil? Estas preguntas comenzarán a tener respuesta cuando el próximo plan de acción del Reino Unido esté previsto para finales de 2023.