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Las 4 C a administraciones públicas más éticas, transparentes y responsables

Las 4 C necesarias para lograr administraciones públicas más éticas, transparentes y que rinden cuentas

Ilustración del panel de la reunión de la DG EUPAN sobre el papel de la confianza, la inteligencia artificial y la ética en la administración pública
Paul Maassen|

La Barómetro 2020 Edelman Trust revela que a pesar de una economía global fuerte y casi pleno empleo, los ciudadanos no confían en sus gobiernos. Este resultado, visto a través de otros estudios, es un claro llamado de atención para que las instituciones adopten una nueva forma de generar confianza de manera efectiva. Al abrir sus puertas a la opinión pública y la supervisión, sabemos que es más probable que los gobiernos sean efectivos y creíbles. Una simple solución técnica no será suficiente, se trata más bien de cambiar la cultura del gobierno, el ADN de la toma de decisiones. Pero, con la disminución de la confianza en las instituciones, la democracia liberal amenazada y el creciente populismo, necesitamos enfrentar estos desafíos de frente. A menudo hablamos sobre el papel de los políticos en la solución del déficit de confianza, pero ¿qué pueden hacer las burocracias?

Hace unos meses tuve la oportunidad de hablar en el Red Europea de Administración Pública (EUPAN) Junta General de Directores en Helsinki, Finlandia, sobre oportunidades para un mayor compromiso entre las administraciones públicas, la sociedad civil y los ciudadanos directamente. Los directores generales presentes subrayaron la responsabilidad compartida de fortalecer sus administraciones: más éticas, transparentes y responsables. Hicieron hincapié en que la base de la confianza es la satisfacción de los ciudadanos con la prestación y la calidad de los servicios públicos. 

Paul Maassen, Jefe de Apoyo al País de OGP, habla en un panel sobre el papel de la confianza, la inteligencia artificial y la ética en la administración pública en la Reunión de DG EUPAN de 2019 en Helsinki, Finlandia.

Como plataforma impulsada por la acción, OGP alienta a sus 78 miembros nacionales y un número creciente de miembros locales a vincular las conversaciones globales con el diálogo y la acción nacionales. Las administraciones públicas deben escuchar a los ciudadanos, hacer uso de sus conocimientos y responder a sus comentarios mostrando los resultados concretos de su compromiso. Aquí hay cuatro formas, o más bien las cuatro C, las administraciones públicas pueden generar confianza, asociaciones y responsabilidad:

  1. Comuníquese mejor y recuerde que los funcionarios públicos también son ciudadanos. 
    • Encuentre oportunidades para no ser una burocracia sin rostro y para usar soluciones de baja tecnología para involucrar a los ciudadanos.
    • Finlandia se comunica con los ciudadanos a través de un lenguaje sencillo, mientras que la administración pública holandesa llama a las personas que envían solicitudes de libertad de información. Estos enfoques informales dan lugar a menos quejas, menores costos generales y plazos de entrega más cortos, lo que mejora la confianza del público. Así de simple puede ser.
  2. Consulte mejor, pero con menos frecuencia.
    • La consulta es lo que hace cuando necesita comentarios, cuando busca ideas, cuando desea aportes técnicos o aceptación pública. Piensa cuidadosamente en lo que estás buscando obtener y a quién necesitas contactar. El método tiene que coincidir con el objetivo. Algunos gobiernos en OGP, incluidos Canadá y los Países Bajos, han creado centros de experiencia interna que ayudan a diseñar las consultas adecuadas, y lo hacen de una manera que atraiga tanto a las partes interesadas como a los burócratas porque es de interés para todos.
    • Consulte sobre temas que interesan a los ciudadanos. En Estonia, luego de una ola de protestas ciudadanas en respuesta a un gran escándalo financiero de los partidos, los ciudadanos se movilizaron, priorizaron y votaron propuestas de políticas clave para abordar las raíces del problema. Este método de votación y deliberación en línea y fuera de línea eventualmente condujo a un Portal de Iniciativa Ciudadana permanente, rahvaalgatus.ee y numerosas asambleas de ciudadanos sobre el futuro del envejecimiento, la silvicultura sostenible y los problemas de una población en disminución.
  3. Contrato mejor.
    • La divulgación proactiva de información relacionada con licitaciones y contratos de adquisición juega un papel importante en la rendición de cuentas de los funcionarios gubernamentales, así como en incentivar la competencia. Esto en última instancia fortalece la confianza en la administración pública.  
    • In Ucrania, cuando los oligarcas capturaron el proceso de contratación pública, activistas expertos en tecnología y reformadores del gobierno crearon la plataforma en línea de contratación abierta ProZorro. La plataforma no solo ahorró dinero, sino que también creó confianza y un campo de juego nivelado para el sector privado, aumentando el número de licitadores y proveedores gubernamentales. En Eslovaquia, los contratos de adquisición solo son válidos si se publican en línea. Casi todos los miembros de OGP usan la plataforma OGP para abrir contratos.
  4. Codifica mejor.
    • La mayoría de los gobiernos se están quedando atrás en el aprovechamiento del poder de las herramientas digitales, lo que lleva a la incapacidad de tomar buenas decisiones frente al cambio y la incertidumbre. La evidencia muestra que incluso en 2020 las democracias son el objetivo de campañas extranjeras de desinformación en línea.
    • Estamos viendo algunos enfoques nuevos para gobernanza digital, como Francia, los Países Bajos y Nueva Zelanda comprometiéndose a mejorar la responsabilidad del uso gubernamental de la IA y los algoritmos que impactan nuestras vidas, Australia utiliza enfoques deliberativos para construir un marco ético sobre la IA o Canadá se compromete a fortalecer las leyes electorales para aumentar la transparencia cómo los votantes son el objetivo de la publicidad tradicional y en línea. 

Grabación gráfica del panel de la reunión de la DG EUPAN sobre el papel de la confianza, la inteligencia artificial y la ética en la administración pública
Ilustración de Linda Saukko Rauta.

Los servicios públicos de calidad son críticos para la vida de los ciudadanos y garantizar su provisión es una función esencial de los gobiernos. Sin embargo, la experiencia y la evidencia han demostrado que este no es solo el papel del gobierno, sino que los ciudadanos y la sociedad civil también tienen un papel importante que desempeñar para mejorar y brindar servicios públicos y lograr resultados sociales. Los gobiernos deben abrirse a la opinión pública y la supervisión, y deben hacerlo de una manera significativa, bien diseñada, con verdadera disposición para escuchar y cambiar, sobre los temas que preocupan a los ciudadanos. 

La consulta es un arte. Se necesita tiempo para hacerlo bien, no todo encajará en su lugar durante la noche. Pero no podría ser más importante que hoy. Solo la evidencia real, el diálogo real y la acción real que marcarán una diferencia en la vida de las personas pueden combatir el aumento del populismo y la desconfianza.

 

 

La ilustración presentada fue creada por Linda Saukko Rauta.

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