Rapport de fin d’engagement – ​​Fournir des informations sur l’accès aux conditions particulières des équipements collectifs pour les personnes handicapées.

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Vanadzor, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Vanadzor, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Fournir des informations sur l'accès aux conditions particulières des équipements collectifs pour les personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....

Objet

Fournir des informations sur l'accès aux conditions particulières des installations communautaires pour les personnes handicapées.

Action

Les engagements fourniront des informations sur l'accès aux conditions particulières des installations communautaires pour les personnes handicapées. Cela augmentera la participation physique du public aux processus communautaires et aux actions de prise de décision.

Problème

Les personnes handicapées évitent parfois de visiter les lieux, car elles n'ont aucune idée de l'accès aux rampes ou aux ascenseurs dans les installations. Avec cet engagement, il est proposé de publier une carte sur les sites Web des municipalités, où des informations sur la disponibilité de tous les bâtiments/structures seront disponibles, ce qui aidera les personnes à mobilité réduite (handicaps) à savoir à l'avance quel niveau d'accessibilité est dans le bâtiment avant leur visite. L'exemple a été créé à l'initiative de l'ONG Centre (https://cutt.ly/YQsOxaW). Les cartes peuvent également inclure l'accès à des informations audio.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Ces

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a permis de réaliser des progrès substantiels. La municipalité de Vanadzor, en partenariat avec l'ONG « Lusastgh » et un spécialiste technique sous contrat, a élaboré et publié une carte d'accessibilité interactive couvrant environ 70 établissements publics, dont des écoles, des établissements de santé, des supermarchés, des centres culturels, des hôtels et des restaurants. Les installations sont codées par couleur (vert : entièrement accessibles, jaune : partiellement accessibles, rouge : inaccessibles), permettant aux citoyens de comprendre à l'avance les conditions d'accessibilité. La carte, officiellement lancée par la municipalité de Vanadzor, est disponible sur son site web officiel et peut être régulièrement mise à jour. Elle inclut également une option de retour : les utilisateurs peuvent laisser des commentaires s'ils constatent des incohérences. Cela n'implique pas une réponse obligatoire. Cependant, cet engagement a considérablement progressé, mais reste incomplet : le module d'information audio pour les personnes malvoyantes n'a pas été développé faute de financement.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Capture d'écran de la carte de la page Web de la municipalité.png
Présentation publique des photos de la carte.zip
Site Web de la municipalité de Vanadzor avec présentation publique de la carte d'accessibilité.docx

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre a été retardée à deux reprises en raison de l'instabilité politique et administrative. Pendant de longues périodes, Vanadzor n'a pas eu de maire et les réunions du conseil municipal n'ont pas atteint le quorum, empêchant ainsi l'allocation des crédits budgétaires. De ce fait, la municipalité s'est entièrement appuyée sur le financement de donateurs (Counterpart International/USAID via l'ONG Lusastgh œuvrant auprès des personnes handicapées) pour mener à bien les travaux. Cet obstacle a été surmonté grâce à une étroite coopération entre la municipalité, la société civile et les organisations internationales, qui ont obtenu les fonds nécessaires à la mise en œuvre. Un autre défi a résidé dans la sous-estimation initiale des délais : la mise en œuvre de cinq engagements en un an s'est avérée irréaliste dans un contexte politique instable, et les délais ont dû être prolongés à deux reprises. Malgré ces difficultés, la participation active de spécialistes et de membres de la communauté, ainsi qu'une étroite collaboration avec l'ONG Lusastgh, ont permis des progrès substantiels. La municipalité et les ONG ont tiré les leçons de ces expériences et prévoient de concevoir de futurs engagements sur un cycle quinquennal plus long.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

La carte d'accessibilité a été élaborée et lancée comme prévu initialement. Environ 70 installations publiques de Vanadzor ont été évaluées et intégrées, fournissant des informations claires sur les rampes, les ascenseurs et autres équipements d'accessibilité pour les personnes à mobilité réduite. Elle visait à améliorer l'accès aux équipements collectifs et à informer les résidents à l'avance des conditions d'accessibilité. Cependant, deux éléments du plan initial n'ont pas été pleinement réalisés : le dispositif d'information audio pour les personnes malvoyantes. Cette initiative a nécessité une étroite collaboration entre la municipalité de Vanadzor, l'ONG Lusastgh et des experts techniques. La carte a été officiellement lancée par la municipalité de Vanadzor et est accessible en ligne. Elle constitue un outil pratique pour améliorer l'accès à l'information des personnes handicapées et soutenir un développement urbain inclusif.

Justifiez votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Vanadzor.pdf
Capture d'écran de la présentation publique de la page Web de la municipalité.png
Site web de la municipalité de Vanadzor avec carte d'accessibilité (document docx)

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué davantage d’informations, amélioré la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; amélioré la valeur des informations ; amélioré les canaux de divulgation ou de demande d’informations ou amélioré l’accessibilité à l’information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement a considérablement amélioré les informations sur l'accessibilité. Pour la première fois, les habitants peuvent accéder à des données complètes sur l'accessibilité des bâtiments publics via le site web de la municipalité, ce qui profite aux personnes handicapées, à leurs familles et à leurs aidants. Les personnes handicapées ont activement participé à la cartographie, en suivant une formation en photographie dispensée par l'ONG Lusastgh afin de documenter les espaces. Un participant a déclaré : « Il était très important pour moi de photographier et d'évaluer les espaces culturels, comme les théâtres, où peu de personnes handicapées se rendent habituellement. Ces compétences me seront utiles tout au long de ma vie. » Un autre a ajouté : « La carte est essentielle non seulement pour les habitants, mais aussi pour les visiteurs handicapés ; psychologiquement, il est plus facile de savoir à l'avance où l'accès est limité que d'arriver et de trouver l'endroit inaccessible. » Les participants ont souligné son impact sur l'estime de soi : « Nous n'avons pas été ignorés ; nous pouvions accomplir une tâche importante pour la communauté. »

Justifiez votre réponse :

Présentation publique.pptx
Présentation publique de la liste des participants à la carte.pdf
Présentation publique de la carte Photos1.zip

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le processus a créé des opportunités significatives pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresUne vingtaine de personnes handicapées ont été formées à l'évaluation des installations selon les normes d'accessibilité et ont réalisé des évaluations et des prises de vue sur place. Leurs contributions ont permis de déterminer les installations incluses sur la carte. L'ONG Lusastgh a coordonné des réunions communautaires afin de recueillir les avis des résidents sur les emplacements les plus importants. Le personnel municipal a été formé à la maintenance et à la mise à jour de la carte en collaboration avec les membres de la communauté. Cette co-création a non seulement renforcé l'adhésion, mais a également suscité l'enthousiasme des participants, qui ont contribué bénévolement sans contrepartie financière. Lors du lancement public à la municipalité, le bâtiment était initialement inaccessible, mais le personnel a apporté son aide aux participants. L'inaccessibilité de la communauté le jour de la présentation publique de la carte a conduit à des actions immédiates, telles que la construction d'une rampe et la création d'un rez-de-chaussée entièrement accessible, où se trouve également le Bureau des services aux citoyens. Le processus de cartographie a également contraint les jardins d'enfants nouvellement construits à se conformer aux normes d'accessibilité. Cela démontre comment la divulgation des données peut déclencher des changements institutionnels concrets.

Justifiez votre réponse :

Rampes.zip
Listes des participants à la formation.pdf
Présentation de la formation.pptx

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Pas clair

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Alors que la carte s'améliore transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et de sensibilisation, aucun mécanisme formel de responsabilisation n'a été mis en place. Cependant, certains établissements ont demandé un délai pour améliorer leur accessibilité après avoir été signalés en rouge, et dans au moins deux cas, des rampes ont été construites en quelques jours pour modifier leur statut. Cela témoigne d'une pression indirecte en matière de responsabilisation, bien qu'il n'existe aucun suivi ni sanction systématique.

Justifiez votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Vanadzor 1.pdf

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'exercice de cartographie a encouragé les institutions publiques et les entreprises à se conformer aux normes d'accessibilité. Certaines installations, initialement réticentes à être signalées comme « inaccessibles », ont entrepris des améliorations. L'ONG a également préparé une proposition de politique à l'intention du conseil municipal afin d'allouer des lignes budgétaires aux améliorations annuelles de l'accessibilité, qui devraient être examinées lors des prochains cycles budgétaires. Cela pourrait garantir la pérennité de ces améliorations au-delà du soutien des donateurs.

Justifiez votre réponse :

Rampe 3.jpeg
Rampe 4.jpeg
Suggestions pour le document d'orientation Lusastgh-NGO.pdf

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a partiellement résolu le problème du manque d'informations sur l'accessibilité. Les personnes handicapées peuvent désormais planifier leurs visites plus efficacement et plaider en faveur de meilleures normes. Bien que l'accessibilité audio n'ait pas été développée, la carte de Vanadzor illustre le potentiel des outils numériques. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres et sensibiliser aux normes de conception universelle.

Justifiez votre réponse :

Suggestions pour le document d'orientation Lusastgh-NGO1.pdf

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'expérience souligne l'importance de délais réalistes et d'un environnement politique stable pour une mise en œuvre efficace. Tenter de mettre en œuvre cinq engagements en un an s'est avéré trop ambitieux. Pour les cycles futurs, les municipalités devraient concevoir des engagements sur des périodes plus longues (par exemple, cinq ans) afin de permettre une planification, une budgétisation et une adaptation durables aux circonstances imprévues. Un autre enseignement est l'efficacité des partenariats avec la société civile : la collaboration avec l'ONG Lusastgh et la participation directe des personnes handicapées ont assuré à la fois l'exactitude technique et la légitimité. Le soutien des donateurs était crucial, mais la dépendance aux financements externes soulève des inquiétudes en matière de durabilité. L'intégration des améliorations en matière d'accessibilité dans les budgets municipaux sera essentielle à l'avenir. Enfin, le projet a démontré que les outils de transparence peuvent avoir des effets d'entraînement : une fois les données publiées, la municipalité et les acteurs privés ont pris des mesures concrètes pour améliorer l'accessibilité.